在省十四届人大常委会第四次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 信长星

在大家共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务，下一步关键是抓好议定事项的贯彻落实。一要抓好人大工作专项督查发现问题的整改落实。上周，省委常委会会议听取了专项督查情况、研究了整改落实工作。从督查情况看，各地各相关部门对贯彻落实省委关于加强和改进人大工作《实施意见》高度重视、措施有力，但也发现了一些问题和不足。下一阶段，省人大常委会要发挥牵头作用，既抓好本系统问题整改、又加强面上整改的统筹协调，同题共答、协同发力，进一步推动《实施意见》落地落实，推动人大工作高质量发展。二要抓好相关法规、决定的贯彻实施。会议审议通过的《江苏省道路交通安全条例》，是完善我省道路交通安全治理体系的重要法规，相关部门要依法加强道路交通安全管理，切实保障人民群众安全顺畅出行。会议审议通过的《江苏省高速公路灭火与应急救援条例》，是“小快灵”立法的积极实践，要以《条例》出台为契机，着力提升我省高速公路灭火与应急救援能力，更好保护公民人身和财产安全。会议审议通过了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，全省检察机关要依法履行职责，聚焦生态环境、安全生产、妇女儿童权益保障等领域，加大公益诉讼办案力度，增强法律监督质效，促进司法公正、维护公平正义。对于初审的2件省级地方性法规，有关委员会要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议继续审议。三要抓好有关监督议题的督办落实。会议听取审议了今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，有关预算、决算和审计报告，省政府、省法院有关专项工作报告，以及省人大常委会2个执法检查报告等。省政府、省法院及有关方面要认真研究办理组成人员的审议意见，省人大相关委员会和工作机构要加强跟进落实。

7 月4 日至7 日，赵乐际委员长围绕高质量做好新时代人大工作在山西调研，并主持召开地方人大负责同志座谈会，指出人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，强调要从“两个结合”的高度深刻认识我国实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，明确要求“坚持全国人大和地方各级人大上下联动，共同把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好”“立足人大职能职责发挥作用，助力经济社会发展和改革攻坚任务”“以加强‘两个联系’为抓手，拓展和深化人大代表工作”。赵乐际委员长的讲话，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为我们做好新时代人大工作，在强国建设、民族复兴伟业中发挥好各级人大及其常委会职能作用，指明了努力方向和实践路径，全省各级人大要深入学习领会，结合实际抓好落实。

我在这次省人大常委会第二次全体会议上，传达了习近平总书记考察江苏重要讲话精神。学习贯彻总书记重要讲话精神和赵乐际委员长讲话要求，重点是抓落实，关键要勇担当，根本在见成效，当前最重要的是推动全省经济运行持续回稳向好，确保完成全年目标任务，力争更好结果，切实担负起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任。

上周，省委常委会会议专门研究分析了上半年经济形势。总的来看，全省经济运行呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖特征，上半年地区生产总值增长6.6%、高于全国1.1个百分点，经济增量达3556 亿元、位居第一，为全国发展大局作出了一份贡献。同时也要看到，当前正处于经济恢复和产业升级关键期，恢复基础还不牢固，发展环境充满不确定性，经济工作的复杂性挑战性多年未有，完成全年目标任务、力争更好结果，需要方方面面共同努力。这里，我就发挥人大职能作用、更好助力经济运行率先整体好转，强调几点意见。

第一，要充分发挥地方立法的引领保障作用。法治是提振信心、稳定预期的最好方式。上半年，省人大常委会通过两轮公开征求意见，形成了《2023—2027 年立法规划（草案）》，涉及加快科技自立自强、构建新发展格局等，聚焦了我省高质量发展的重点难点，体现了以良法促发展、保善治的人大担当，下一步关键是高质量推进落实。比如，在推进科技创新上，习近平总书记今年以来对江苏工作的两次重要讲话，无论是“四个走在前”、还是“四个新”，都把这项工作摆在首位。省人大常委会要完善支持、鼓励、保护创新的法规制度，突出抓好促进车联网和智能网联汽车发展、软件产业促进、促进科技成果转化等法规的制定修改和调研论证，更好护航科技自立自强。在促进高水平开放上，总书记要求我们不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，省人大常委会要加快构建以外商投资条例为基础的外资领域法规制度，坚定外商投资江苏的信心，稳住外资外贸基本盘。在优化营商环境上，近期党中央、国务院出台了关于促进民营经济发展壮大的《意见》，省人大常委会要结合职能职责抓好贯彻落实，强化支持民营企业发展的制度供给，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。总之，要紧扣经济发展的重点领域和关键环节，进一步健全完善适应现代化建设需要、保障高质量发展的地方性法规制度体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

第二，要充分发挥人大监督的推动落实作用。今年，省人大常委会围绕推动经济运行率先整体好转，安排18 个经济和财政国资监督项目，省市县乡四级人大联动开展监督，有力推动了中央和省委决策部署落地落实。总书记在这次考察中，对坚守实体经济、促进群众就业、保障改善民生等一批事关改革发展稳定和群众切身利益的突出问题作出重要指示，人大要把监督重点聚焦到推动总书记重要指示更好落地落实上，综合运用法定监督形式，创新监督工作机制方法，提升监督工作质效。要聚焦经济运行中的堵点难点，推动政府及有关部门采取扎实有效措施做好稳增长、稳就业、稳物价工作，把中央和省委关于减税降费、金融支持、援企稳岗、提振消费、扩大投资、安全生产等政策举措落地见效。要聚焦乡村特色产业发展、房地产市场平稳健康发展、打击网络诈骗等方面工作加强跟踪监督，推动政府及有关部门进一步扩大农民就业增收渠道，支持居民刚性和改善性住房需求，维护群众财产安全和合法权益。需要强调的是，各级人大在开展监督工作时，要紧贴中心大局，积极探索应该重点监督什么、有效监督的途径有哪些、区别于其他监督的特点是什么，不断增强人大监督的针对性、实效性。

第三，要充分发挥人大代表的示范带动作用。习近平总书记今年参加全国人代会江苏代表团审议时，与现场代表深入交流，充分肯定代表取得的成绩，并勉励代表们在各自岗位上拼搏奋斗，取得更大业绩。目前，全省各级人大代表近10 万人，都是各行各业的先进典型和中坚骨干，把代表作用发挥好，就能为江苏发展注入强劲动能。要完善人大代表参与经济工作监督、预算审查监督等工作机制，用好走访联系基层人大代表、人大常委会主任接待代表日、邀请代表列席人大常委会会议等方式，通过建立经济社会发展情况观察点，及时掌握经济社会发展最新动态，为省委决策提供有益参考。要支持人大代表积极建言献策，围绕重大项目、重点工程、重要工作，组织代表开展跨区域联合调研视察，引导他们把执行代表职务同发挥专业优势紧密结合起来，提出具有针对性、规范性、可操作性的意见建议。要动员人大代表投身经济建设主战场，在推动科技创新、推进产业发展、促进乡村振兴等各领域各行业勇挑重担、勇当先锋，引领带动身边群众立足岗位多作贡献，汇聚起推动经济高质量发展的强大合力。

学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神是一个持续深入的过程。前段时间，省人大常委会各位副主任聚焦总书记提出的“四个走在前”等重大要求，分别牵头开展专题调研，并形成了高质量调研成果。明天，省委将召开十四届四次全会，对贯彻落实总书记重要讲话精神作全面部署。省人大常委会要对照总书记提出的重大任务、省委全会明确的重点工作深化调查研究，对全省人大各项事业的发展思路、工作举措进行再深化，把调研成果及时体现到相关议案、报告、法规草案和审议意见中，转化为优化决策、改进政策、推动工作的实际成效，更好助力推进中国式现代化江苏新实践，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出人大贡献！