深化厂务公开 助推企业和谐稳定发展

山东能源集团鲁西矿业党群工作部 陈桂磊

党的二十大要求，要深化工会改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用，全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益。面对这一新课题，各级工会组织要以党的二十大精神为指导，坚持好运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，坚持职工至上，站稳职工立场，尊重职工创造，把握职工意愿，集中职工智慧，创新职代会、厂务公开、职工代表巡视等工作，科学检验新时代民主管理工作实践成果，为深化企业改革、推动企业高质量发展贡献力量。

一、守正创新，真抓实干，深入推进民主管理规范化发展

新时代工会工作要坚持党的领导、职工当家作主、依法维权有机统一，坚持职工主体地位，充分体现职工意志，保障职工权益，激发职工群众创造活力。企业工会应规范职工代表大会、厂务公开、职工代表巡视等管理制度，使民主管理程序运行严谨规范、实体内容不断丰富、联动效应持续显现，进一步拓宽职工民主参与形式，畅通职工诉求表达渠道，落实职工知情权、参与权、表达权和监督权。

公平清正，集体协商，完善新时代职工权益保障机制——企业工会组织要把维护好职工利益作为各项工作的出发点，把职代会制度作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度，全面推进职工代表提案、议事规则、巡视检查和日常民主管理等工作，统筹考虑特殊群体权益保障与合规经营，督促企业切实依法保障劳务派遣工、项目外包工等职工群体同工同酬、加入工会、参与企业民主管理的权利。要切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是在出台涉及职工切身利益的改革方案、重要规章制度时，要严格贯彻落实《工会法》《劳动法》《劳动合同法》，大力开展“劳动关系和谐企业”创建，全面加强劳动关系法制化建设，时刻秉持维护职工合法权益、维护企业和谐发展的“双维护”原则，大力推行工资集体协商、劳动法律监督、劳动争议调解工作机制，严格落实“1+3”集体合同，构建企业与职工共建、共享、共赢的新型劳动关系。

公开透明，民主管理，健全职工诉求和矛盾调处机制——贯彻落实职工代表大会制度，是维护职工合法权益、集中职工智慧、促进管理提升、倾听职工心声、化解内部矛盾、推进各项工作顺利开展的重要载体。企业必须高度重视职工代表大会，将职工代表大会建设工作纳入各部门全年经营目标责任制考核范围。企业党委要每年召开会议专门听取民主管理工作汇报，纪委、工会每季度对基层单位职代会建设情况进行专项检查，检查结果在企业内部通报。只有认识、组织、考核“三到位”，才能充分调动全员参与民主管理的积极性和主动性，才能按时、按程序、标准化、规范化、制度化召开职工代表大会，才能最大限度地把广大职工团结起来，才能更好地调动和发挥广大职工的积极性、创造性。

公正合理，规范管理，构建新时代和谐劳动关系——职工代表大会是职工参与民主管理的重要渠道，新时代、新形势赋予了职工代表大会新使命、新内涵、新课题。一是要始终坚持党的领导。要始终将工会工作考核纳入党建责任制考核内容，通过建立目标引领、目标分解和目标落实等机制，引导基层工会组织明确方向、控制过程、保障结果。要重视和支持基层工会工作，配齐配强工会干部，支持工会独立自主开展工作。二是要实现全过程民主管理。要完善多级职代会制度，保障职工参与企业管理的权利，明确要求将职代会制度纳入基层单位管理体系，完善多级职代会制度体系。要依法履行民主程序，保障企业一系列改革顺利进行。要充分履行法定民主程序，涉及职工切身利益的重大事项必须经职代会审议通过，并向全体职工公开。三是要发挥制度优势。要大力推进职代会工作制度建设，按照上级工会的要求，全面推进职工代表提案、议事规则、巡视检查和日常民主管理等工作制度的有效落实。

二、务实有力，扎实有效，深入落实民主管理创新运行机制

进入新时代，工会组织要积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理工作的总要求，坚持把厂务公开作为依靠职工办企业的大事来抓，在企业深化改革、加快发展的过程中，积极稳妥、扎实有效地推进厂务公开、民主监督工作。

履行职责，促进公平，积极推行厂务公开工作——鲁西矿业公司各级工会组织紧紧围绕企业管理的重点、职工关心的热点和难点，进一步完善了厂务公开民主管理体系，不断拓展公开内容，扩大公开层次，有效保证了企业管理过程中广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强了企业的凝聚力。一是坚持组织领导到位。公司各级工会组织始终坚持把厂务公开作为加强企业民主管理、促进企业改革发展稳定的大事来抓，不断压实厂务公开领导小组、厂务公开办公室、厂务公开监督检查组工作责任，持续深化党委领导、行政公开、工会协调、纪委监督、职工参与的“五位一体”组织机构。二是坚持制度保障到位。为使厂务公开民主管理规范运作，公司各级工会组织制定完善了加强厂务公开民主管理工作的相关制度，实施了厂务、区（队）务“两公开”，凡涉及安全生产、经营管理、组织调整、人员任用、工程招标等重大事项实行“阳光公开”，对薪酬分配、职称评聘、先进评选等工作实行“三签字”，确保了厂务、区（队）务公开的制度化、规范化、透明化。三是坚持维权、维责、维廉并重，提高信任度。公司各级工会组织完善了厂务公开民主管理、监督检查、责任追究等各项工作制度，规范了运作程序，拓展了公开内容，坚持对薪酬分配、民生保障等情况进行动态检查，严厉查处截留、克扣职工工资等行为，切实维护职工的根本利益。四是坚持监督考核到位。公司各级工会组织秉承“让民生跟着民意走”的目标导向，切实发挥职工代表参与企业民主管理、民主决策、民主监督、民主维权作用，定期组织开展职工代表巡视和厂务公开专项检查，检查内容涉及决策事项、评先树优、工资分配、费用收缴等，及时督导相关单位落实整改，更好地维护职工的合法权益，为企业高质量可持续发展提供和谐稳定的内部环境。公司各级工会组织把厂务公开的程序、内容、形式、监督等事项纳入党建工作责任制考核，确保有关规定措施严格落实，使厂务公开更加规范科学，从而使厂务公开工作走向了制度化和规范化。

畅通渠道，建言献策，保障厂务公开工作取得实效——一是突出职代会民主管理的基本形式。公司各级工会组织严格会议议程，提交职代会审议表决的重大决策均广泛听取职工的意见和建议，对集体合同等重要事项在制定、修改前均提前征求职工代表的意见，对涉及职工切身利益的重大事项及时召开平等协商会议，让职工代表与企业方共同协商。同时，认真做好职工代表提案的归纳整理、评议结果统计、各类文本材料归集和向上级工会报告等工作，坚持每季度调度职工代表提案落实情况，确保了职工代表提案项项有落实、件件有回音。二是突出职工合理诉求的有效落实。依托职工服务中心、心灵驿站、政工帮保、“民情日记”、工会主席沟通会、政策宣传日、职工代表直通车、维权信箱等，聚焦职工现实需求、困难职工帮扶救助、便民事项办理、心理疏导等重点工作，同时利用“圆梦微心愿”APP、维权热线等，让职工的“微心愿”由工会来买单，用最柔性的管理解决好职工最关心最直接最现实的利益问题，使职工群众收获满满的“幸福感”。三是突出职工关心的重点、焦点、热点问题。公司各级工会组织紧紧围绕企业安全生产和经营管理中的重点问题、干部选拔任用的敏感问题、涉及职工切身利益的热点问题、廉政建设中的焦点问题，通过职代会、代表团团长联席会、公开栏、内部网站等多种形式，不断拓展厂务公开的内容和途径，保障了厂务公开民主管理工作的健康发展。

厂务公开更加规范，企业管理向着现代化迈进——在新时代新形势下，加强民主管理，深化厂务公开，是贯彻落实党的全心全意依靠职工群众办企业方针的重要手段，是煤矿职工行使企业民主管理权利的主要渠道，是充分调动职工群众参与矿井各项管理的有效方法。只有强化民主管理，才能有效落实职工的知情权、参与权和监督权，才能更好地调动和发挥职工的积极性、创造性，从而促进煤矿企业的改革与发展。扩大企业管理的透明度，方便了职工的知情和参与，增强了干部职工的市场意识，完善了企业的管理机制，有利于推动企业管理朝着现代化要求迈进。

三、民主参与，民主监督，切实维护职工的合法民主权益

为充分发挥职工代表参与民主管理的积极作用，更好地落实职代会民主管理、民主监督的职责，推动民主管理上水平，公司各级工会组织严格落实职工代表巡视制度，确保职工群众知情权、参与权和监督权得到有效落实，切实维护职工合法权益，有效调动职工的积极性和创造性，推进了企业的改革发展进程。

落实职工代表巡视制度，确保各项民主决议高效落实——职工代表巡视活动的开展，缩小了企业与职工之间的距离，增进了相互间的沟通和理解，让企业更加了解职工在想什么。职代会闭会期间，职工代表分别回到各自工作岗位，由职工代表团团长联席会议履行职代会职责，职代会形成的各项民主决议由各部门、各单位贯彻实施，职工代表巡视制度成为监督、反馈实施质量、进度和效果的有效途径，同时也让职工明晰了企业今后怎么发展，激发了职工的主人翁意识和强烈的使命感、责任感，为企业安全和谐发展奠定了良好的基础。

落实职工代表巡视制度，充分发挥职工代表的作用——职工代表的作用不仅是在职代会上反映职工的意见和要求，还应包括对企业生产经营情况进行实时的全过程的监督检查。通过落实职工代表巡视制度，推动了工会工作与企业安全生产和经营管理工作的有效结合，实现了高度的“同频共振”，提高了工会组织在广大职工心目中的地位，为工会更好地发挥职能作用奠定了基础。通过落实职工代表巡视制度，可以督促企业及时将涉及本单位生产经营的重大事项向职工公开，接受职工群众的广泛监督，维护好职工的知情权。过去，在职代会闭会期间，虽然职工代表团团长联席会议履行了职代会的部分职权，但往往只是就一些重要事项进行讨论和表决，没有完成对群众提议等事项的闭合处理。现在，工会组织职工代表开展巡视工作，将职代会职能无限延伸，变事后讨论表决为事前参与、事中监督、事后检查，进一步突出了职工代表的日常监督检查职能，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的便捷有效途径。

落实职工代表巡视制度，推动企业健康和谐发展——通过组织开展职工代表巡视巡查活动，职工代表可以有更多时间与机会深入了解企业的生产、经营、管理、安全、职工权益等方方面面的情况，广泛倾听职工的意见建议，便于职工代表更好地总结与提炼，形成更切合企业发展需要、更全面反映职工诉求的提案，推动职代会决议的贯彻实施，发现企业生产经营中存在的各类问题，由党委、行政及时做出调整，把损失与风险降到最低，把隐患消灭在萌芽状态，维护企业安全生产的良好态势。职工代表感到被尊重，体会到自身价值，也能激发更多职工参与企业民主管理的积极性和主动性。

落实职工代表巡视制度，增强职工的主人翁责任感和对企业的认同感、归属感——通过组织开展职工代表巡视巡查活动，可以使广大职工了解了企业的发展形势，积极参与企业的生产经营，充分感受自己在企业中的主人翁地位，自由表达自己的意见与心声，把企业的发展与个人的发展紧密相连，获得浓厚的认同感和归属感，从而凝聚起爱岗敬业、爱企如家的强大合力。同时，职工代表在巡视巡查过程中，也可以认识到自身存在的不足，让他们知道只有不断学习、不断提升自身素质，才能更好地推动矿井实现科学安全高效可持续发展。

通过创新开展职代会、厂务公开、职工代表巡视等工作，公司各级工会组织充分发挥了企业党政联系职工的桥梁纽带作用，上下级之间沟通的渠道畅通了，也增强了广大职工的志气、骨气、底气，全面推动了职工队伍建设改革，提升了职工队伍整体素质，使决策的程序更加民主、更加规范，职工的主人翁地位得到充分体现。让职工知情，让职工参与，其直接效果就是职工的民主参与意识进一步增强，积极性得到了调动，干部与职工之间的距离缩短了，企事业的凝聚力增强了，形成了干部职工同舟共济、职工队伍和谐稳定的大好局面。