“五坚持五强化”抓实校外教育培训监管工作

段利星 谢伯龙

“双减”政策实施以来，玉溪市认真贯彻落实国家、省关于“双减”工作部署精神，依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，多措并举、做细做实校外培训全流程监管，工作取得阶段性成效。截至4月10日，全市正在运营的319家中小学培训机构已全部纳入资金监管，培训机构资金核验通过率100%、支付开通率100%、已上架课程比例为94.30%、监管账户余额大于0元占比98.10%、订单总额高于10元占比为97.20%、平均每个机构订单总额为0.46万元、平均每个机构监管资金金额为0.47万元。

坚持系统谋划，强化组织领导。一是成立工作专班。玉溪市委教育工作领导小组成立市级“双减”工作专班，明确各成员单位工作职责，各司其职、形成合力。二是设立工作机构。市委编委2021年12月批复同意增设玉溪市教育体育局校外教育培训监管科，负责全市校外教育培训监管工作。三是健全工作机制。出台《玉溪市关于从严治理全面规范校外培训的措施》《玉溪市校外培训机构管理办法（试行）》《玉溪市校外培训机构预收费管理办法（试行）》等10个指导性文件，各项工作逐步实现规范化、制度化。

坚持统筹部署，强化部门联动。市教育体育局和市文化和旅游局联合印发《玉溪市文化艺术类非学科类校外培训机构审核办理流程（试行）的通知》，明确体育类非学科类培训机构审核办理流程，对新成立非学科类机构的提交申请、受理审核、登记注册、备案、变更、注销和复核、实施要求、监管等作出明确的规定和要求。市教育体育局与市科技局共同研究、起草、颁布《玉溪市科技类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》。6月30日前各县（市、区）完成原文化艺术类（科技类）非学科类校外培训机构对接监管工作。开展新成立非学科类培训机构审批工作。充分发挥市、县级“双减”工作专门协调机制作用，加大协调配合和联合治理力度，实现共管共治。

坚持多措并举，强化服务指导。建立市、县、托管银行、机构四级联动机制，落实专人负责平台管理，全面推进培训机构全流程监管。一是召开专题部署会，压实县级主体责任，增强责任意识和抓落实的工作能力。二是组织集中培训。全面系统向机构负责人宣传讲解运用平台实施全流程监管政策规定和要求，不断提高机构负责人思想认识；开展操作业务培训，系统掌握操作技术技能。三是实施“下沉式”服务指导。组织市、县级技术人员（托管银行）深入机构一线，实行分片管理与责任包干制，面对面指导和帮助培训机构掌握平台操作。红塔区实施“一站式”“点对点”上门指导服务，现场指导监管账户开立及解答有关问题；江川区采取“结对互助”等帮扶方法，整体推进全区培训机构全流程监管工作；易门县按照“就近就便”划片管理原则，通过“组长包干制”等举措，强化各机构对校外培训机构端、家长端APP培训使用。

坚持定期调度，强化督查督办。玉溪市坚持每天通报各县（市、区）平台应用指标数据，形成上下贯通、一体推进的工作态势。印发3期关于全市校外培训全流程监管工作进展情况通报，压实属地主体责任。将校外培训机构端、家长端APP完成情况和年检挂钩，进一步提高全流程监管的执行率。加大对未按要求通过全国监管平臺进行卖课、收费的培训机构督促检查，红塔区通报9所校外培训机构未按要求进行培训收费等违规问题；易门县公布黑名单2所、约谈警示1所，形成强大震慑。督促各县（市、区）对校外培训机构进行数据稽核，截至4月10日，机构数据稽核完成率为88.52%。

坚持宣传引导，强化风险防范。2022年通过报纸、电视、微信公众号等媒体发布校外培训治理有关新闻信息80余条，引导社会、家长、培训机构积极支持全流程监管。2023年“3·15国际消费者权益日”发布“校外培训消费提醒”，各县（市、区）寒暑假期间发布“参加校外培训致家长一封信”，推广使用“校外培训家长端APP”，通过平台购课、消课、退费，提醒家长提高防范意识，抵制隐形变异培训。会同宣传、网信、公安等部门和玉溪高古楼网站联合开展网上舆论监测，及时处理网上舆情，营造校外培训良好氛围。