昆明：“七个有利于”让集团化办学驶入快车道

自2019年实施集团化办学以来，昆明市紧紧围绕“七个有利于”，使集团化办学驶入快车道，成效显著。截至目前，全市累计组建基础教育集团43个、成员校211所，提供优质教育学位29万余个。

一是有利于加大学位供给，推动优质资源快速增加。针对优质教育资源总量不足的问题，昆明市在创新实施名校名师名长“三名”工程的基础上，进一步深入推进集团化办学，一批优质学校通过举办、领办、托管等多种方式，实现一校多区、多点办学。2019年底，市直属昆一中、中华小学、教工一幼等7所名校（龙头校）率先组建7个教育集团，引领全市集团化办学的“一体化”发展。五华、盘龙、西山、呈贡、安宁、嵩明等县（市、区）也相继成立教育集团，截至2022年底，全市累计组建基础教育集团43个、成员校211所，提供优质教育学位29万余个。

二是有利于促进教育公平，推进教育优质均衡发展。昆明区域间优质教育资源分布不均衡。全市积极践行共享发展理念，加强顶层设计，科学统筹，形成“主城带动郊县、县城带动乡村”的教育发展模式，有序推进集团化办学。结合对口帮扶工作，将市级和主城区优质教育资源有序引入郊县区办学；各县（市、区）结合自身特点，制定辖区内中小学集团化办学规划，重点谋划薄弱学校和乡村学校发展。比如，昆一中领办托管晋宁一中、富民一中、嵩明一中，新开办空港校区；昆三中托管呈贡一中、东川区易地扶贫搬迁安置的中学，在经开区开办分校。一大批县级学校加入集团化办学后，在管理、质量等方面提升明显，极大促进了教育优质均衡发展。

三是有利于优化布局布点，促进区域经济社会发展。通过集团化办学，优化区域优质教育资源布局布点。根据昆明城市空间布局、人口分布特点和学龄人口变化趋势，完善全市教育规划，加大资源统筹配置力度，促进中小学教育资源在区域之间和区域内部均衡配置。重点推进城市发展新区、城市功能拓展区和生态涵养区的学校建设，促进教育协调发展。目前，昆一中、昆三中已在空港经济区办学；师专附小、教工一幼已进驻嵩明职教园区；安宁中学也在滇中新区西区实现一校三点布局。

四是有利于坚持共建共享，扩大优质资源辐射效益。紧紧围绕优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展的工作思路，以區域内优质学校为龙头，采取“名校+小校”“名校+弱校”“名校+新建校”“名校+分校”“城市学校+农村学校”等形式，通过集团化办学扩大优质教育资源辐射效应。各教育集团系统规划集团发展，聚焦办学理念、办学模式、育人目标、发展规划等办学治校的关键环节，要求集团成员校统一思想，明确目标，每一个成员校都成为先进办学理念的传播者、践行者，真正做到把龙头校的优质资源辐射到每一个成员校。如安宁中学教育集团形成以价值引领，以课程为驱动，以教研为保障，打造贯通式研修体系的发展思路，实现了管理标准、师资调配、教学资源、教学计划、教学评价“五统一”。

五是有利于实施创新驱动，构建区域联动发展格局。昆明市出台了《关于推进中小学集团化办学的指导意见（试行）》，在逐步理顺集团化办学模式的基础上，积极探索体制机制改革创新，激活集团发展。目前，全市有学前教育阶段教育集团13个，义务教育阶段教育集团19个，普通高中教育集团11个，集团化办学已实现全学段覆盖，各学段之间、各教育集团之间形成了良好的联动发展格局。目前昆明市全域基本实现了集团化办学全覆盖。2022年5月，昆明市托管磨憨镇，昆明成为全国唯一有“边境线”的省会城市。昆明市实施优质教育资源“点对点”结对帮扶磨憨学校工程，出台提升磨憨教育质量的政策措施，昆三中、中华小学、市教工二幼等优质教育集团与磨憨镇中小学、幼儿园建立对口帮扶机制，快速提升磨憨整体教育发展水平。

六是有利于精准高效统筹，实现教育要素整合利用。各教育集团积极探索资源共建机制，搭建资源共享平台，促进集团内资源整合利用。整合集团内专家团队，建立研训一体化的集团培训制度，全程指导、诊断、解决教师难题，促进教师队伍专业发展。比如，昆一中教育集团一校13点办学，集团设立了“专家指导委员会”和“特色教育发展中心”，统筹集团内教育资源，重视教育资源的集聚、整合及优化，让先进的教育理念、优秀的教育经验在集团内共享，打造集团教育品牌。健全教师交流轮岗机制，鼓励教育集团通过骨干教师交流、学科基地建设、联校教研活动、特需教师配送等形式，推动骨干教师向集团内的农村学校、薄弱学校、新建学校流动，增强自身造血功能。

七是有利于强化发展理念，建立现代教育治理制度。始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，教育集团内各成员校建立党组织领导的校长负责制。在党建工作方面，创新工作方式，实施集团和属地联合管理。教育集团选派素质过硬的龙头校党组织委员到成员校担任学校领导，并通过党建联建共建，把党建和业务相融合实施一体化管理；属地落实党建主体责任，在规范化建设、党建特色品牌创建等方面发挥主导作用并形成示范带动效应。目前市属7个教育集团龙头校相应党组织均成功创建规范化建设“五星级”党支部及“云岭红烛？育人先锋”示范党支部，在集团龙头校的示范带动下，越来越多的成员校成为属地基层党建示范点和先进党组织。同时，各教育集团加快建设现代学校治理制度，全面推进依法治校。建立集团联席会议制度，实行章程管理，定期召开联席会议，研究教育集团的发展规划、年度计划等重点内容，统筹推进本教育集团有关工作。

集团化办学实施以来，昆明市优质教育资源快速增加，教师队伍素质全面提高，教育质量持续提升，发展活力持续增强，各学段发展基础不断夯实。学前教育公费学位占比由2020年的29.2%快速提升到52%，学前教育三年毛入园率达99.98%，高于全国11.9个百分点；义务教育在全省率先实现基本均衡，加快推进优质均衡，九年义务教育巩固率达99.74%；普通高中普及攻坚、扩规提质，高中阶段毛入学率达98.84%，高于全国7.44个百分点，高考成绩达到西部省会城市先进水平。

（昆明市教育体育局供稿）