济南黄河防洪工程绿化建设实践

李 丛，王 坤，李恒天

（1.济南黄河河务局章丘黄河河务局，山东 济南 250200;2.山东高速工程建设集团有限公司，山东 济南 250014）

黄河防洪工程在确保大河安澜中发挥着重要作用，大面积的绿化工程不仅能够保护防洪工程稳定运行，也有着显著的生态效益。在加强生态保护治理的新时代背景下，黄河防洪工程绿化建设在确保防洪安全的前提下，应更多地考虑城市生态文明发展需求。

1 基本情况及存在问题

1.1 基本情况

济南黄河防洪工程主要包含堤防工程、河道工程、水闸工程等，其中，堤防工程分左右两岸，总长188.788 km；河道工程46 处，共有1 205 段坝岸。大量防洪工程分布在济南市人口密集、经济发展好的槐荫区、天桥区、起步区、历城区、高新区5 个重点区域。济南黄河防洪工程绿化情况见表1。

表1 济南黄河防洪工程绿化情况

1.2 存在问题

1）树种单一，生态效益差。黄河防洪工程绿化的主要目的是保护工程安全，在工程发生险情时，能够方便就地取材，为抢险争取时间。目前，济南黄河防洪工程绿化树种主要以能够作为抢险材料的杨树、柳树为主，且普遍存在树木老化情况，植物配置和结构层次单一，没有构成稳定的植物群落，同时缺乏季相变化，景观特色不突出，生物多样性低，生态效益差。

2）沙质土壤不利于植物生长。淤背区作为黄河防洪工程绿化的主阵地，面积大，连续性好，但由于整体土质疏松，透水透气性强，漏水漏肥严重，苗木的生长所需营养无法得到长期满足。

3）缺少专项资金，绿化提升负担大。黄河防洪工程树株、草皮的养护资金主要来源于维修养护经费。由于经费定额标准长时间未更新，面对绿化标准不断提高、树株品种不断优化、养护工作更加精细化等情况，原有资金投入不能满足当前需要，给河务部门带来巨大压力。

4）养护人员专业能力薄弱，设施设备陈旧。目前，基层水利工程维修养护人员学历偏低、技能水平不高，而且工作模式落后、管理成本高，设备配置陈旧、更新换代慢，整体水平不能适应新时期发展要求，制约着黄河防洪工程绿化建设的进一步发展。

2 实践与思考

2.1 绿化建设实践

济南市园林和林业绿化局与济南市黄河河务局通过深度合作，共同实施了济南黄河防洪工程绿化提升项目。该项目以打造“城中河”生态廊道为目的，以防护林为主体，经济林与防护、用材林搭配，乔、灌木结合，农、林、水结合，形成多林种、多树种、多层次相结合的整体布局，与黄河堤坝涵闸险工建筑物、庭院、景点绿化融为一体，既能防护大堤，又能提高生态效益，美化黄河堤岸。2020—2022 年，按照常绿树种与落叶乔木混合种植的原则，采取背景林（白蜡、栾树等）、中景林（蜀桧、龙柏、五角枫、黄金槐等）、前景林（白皮松、海棠、红叶李、榆叶梅等）及花卉草坪（苜蓿、波斯菊、黑心菊）高低错落的种植模式，灵活搭配花卉、灌木、观赏草和各类地被植物，累计新植草木18 万余株。同时修建沿黄郊野公园6 处，并配备了生态停车场、广场、园路、绿道、厕所、廊架、景墙等设施，使济南黄河淤背工程成为济南近郊的一道绿色屏障，为济南“拥河发展”打造“城中河”和黄河的综合治理开发增添新的活力。

2.2 绿化发展的思考

一是突出生态价值，构建开放复合的生态系统，为动植物提供良好的栖息环境，促进生态功能良性循环，保障区域生态安全。二是实现景观价值，根据沿岸环境风貌特点，因地制宜，科学规划，重点打造景观绿道及休闲空间，打造自然、生态、富有野趣、人民共享的生态防护林。三是挖掘文化价值，黄河作为贯穿济南市的重要生态景观带，同时也承载着深厚的历史文化内涵，沿岸分布着“鹊华烟雨”、泺口百年铁路桥、龙山文化等自然和人文资源，要通过深入挖掘，使其融入到绿化景观建设中，讲好黄河故事，提升黄河形象，吸引更多的资源投入到幸福河的建设中去。

3 对策建议

3.1 合理规划，科学布局

作为济南市“城中河”，黄河在生态、社会和经济等方面肩负着重大责任。济南黄河防洪工程绿化规划需要结合城市发展，坚持超前思维及“跳出黄河看黄河”的原则，根据周边防洪要求、用地性质、人口密度等进行分析，将地块区位度、利用度与景观感受度进行结合，合理规划、科学布局，避免出现不符合时代要求和整体布局的投资建设，最大限度的实现生态保护、经济发展和人民幸福的目标。

3.2 因地制宜，突出地域特色

文化内涵是城市的标识与符号，是地域特色的集中体现。济南黄河两岸沿线自然、人文资源丰富，因此黄河防洪工程绿化建设应因地制宜，突出重点，对地域特色进一步挖掘，实现两者深度融合。例如近几年改造修建的毛主席视察黄河纪念地、泺口古渡口、津浦铁路桥等文化广场，将黄河与当地特色巧妙融合，将黄河文化以更轻松愉悦的方式向大众展示，取得了良好的效果。下一步，应继续深入挖掘符合新时代发展主题的文化特色，更好地融入防洪工程绿化建设当中，为防洪工程绿化建设赋予更多文化内涵，为济南城市发展打造更多文化地标。

3.3 简约朴素，可持续发展

工程绿化应始终遵循可持续发展的理念，在整个绿化过程中，不能过度追求高标准、高成本，应在保证防洪安全的基础上，以简约朴素的方式，实现生态效益最大化。一是注重树种结构配置，合理选择乡土树种和耐性强的树种，提高景观多样性，保证成活率，降低维护成本。二是在植树时合理利用保水剂、增肥剂等改良淤背区砂质土壤，提高保水保肥能力，减少养护期间的浇水、施肥次数，减少资源投入。三是强化河地融合，合理利用已有资源，巩固黄河工程绿化建设成果。

3.4 精细规范，强化养护管理

常态化的日常养护管理工作是绿化建设的重点，而新时代水利工程管理养护更需要实现规范化、精细化的要求。一是要持续完善养护管理制度，紧跟政策要求和市场需求，优化养护管理程序，精细养护工作内容，规范养护作业标准，明确奖惩办法，提高养护人员积极性。二是要提升养护人员专业能力，强化业务技能培训，不断提高养护队伍责任心和技能水平。三是要积极引进先进技术、设备。先进的工作技术和智能化的养护设施设备在减轻养护工作量的同时，也为水利工程管理养护队伍发展带来更多动力。

3.5 多元融合，共建幸福黄河

多元化筹措资金是保障黄河防洪工程绿化建设的重要举措，要积极争取地方政府财政资金，吸收社会资金，引导公益捐款，为工程绿化发展提供足额资金。同时，引导社会各方与河务部门合作，通过合理建设各类青少年教育基地，构建法治、文化宣传阵地以及栽植“党员林”“团员林”等形式，以点带面，在不断提高工程绿化水平的同时，让更多的人参与到幸福黄河的建设中来。

4 结 语

随着黄河国家战略的进一步实施，济南黄河防洪工程绿化建设实践已具备良好的开端，未来建成济南滨河绿化走廊，将实现更大的社会效益。因此，济南黄河防洪工程绿化建设的发展应结合济南市的实际情况，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生为总基调，以不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，将防洪功能与生态、社会、经济效益统筹协调，坚持可持续发展的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，在社会各界的共同参与下，将济南黄河建设成为造福人民的幸福河。