荒地变良田 旧貌换新颜——茂名市人大常委会开展撂荒地复耕复种监督工作纪实

文/ 图 邓海宝

“大娘，您家有几亩田地？今年都种上庄稼了吗？”

近日，在茂名市高州市潭头镇乾坡人大代表联络站内，一场人大代表与群众之间的“板凳会”热烈进行，驻站人大代表向村民详细了解家中耕地栽种情况，并对村民开展耕种提出问题逐一解答。这是茂名市各级人大代表深入开展撂荒地复耕复种监督工作的一个生动缩影。

自2020年3月下旬茂名市“灭荒行动”从茂南区羊角镇罗浮村试点开展以来，茂名市人大常委会便组织调研组深入专题调研抛荒耕地复耕情况，2021年起将其列入监督工作计划。3年来，市县镇三级人大同时发力，综合运用专项调研、听取审议报告等监督方式，坚持依法监督与有效支持并重，围绕如何加强跟踪监督、更好地保障粮食安全开展了积极有益的探索。

三年持续跟踪监督

今年4月底，常委会会议听取市政府关于整治耕地弃耕抛荒确保粮食安全工作审议意见情况的报告，对审议意见的办理情况有效形成监督闭环，持续跟踪监督耕地弃耕抛荒整治工作。

把时间回溯三年前的深秋，常委会首次组织部分省、市人大代表开展抛荒耕地复耕情况专题调研，深入五个县区一线了解抛荒耕地复耕情况，摸清茂名市弃耕抛荒耕地的特点，了解政府部门在贯彻执行有关处理弃耕抛荒耕地法律法规及政策的情况。在与市农业农村局等相关部门座谈时，全程参与调研的省、市人大代表纷纷建议分类施策灭荒复耕发展生产。

2021年6月，常委会听取审议常委会调研组关于解决弃耕抛荒确保粮食安全的调研报告。会前，调研组围绕着力推动解决成片抛荒地复耕复种等问题深入了解，为听取审议作准备。会上，有常委会组成人员在审议时直接指出，全市解决耕地弃耕抛荒确保粮食生产安全工作取得阶段性成效，但由于一些深层次问题未解决，存在干部群众种粮意识弱化、农民种粮效益偏低、耕地碎片化严重等问题，并提出推进集约规模经营、加强农田基础设施建设等建议，为市政府及有关部门更好推动工作作参考。

2022年6月，常委会会议听取审议市政府关于茂名市撂荒耕地复耕复种情况的报告，对继续推进完善撂荒耕地复耕复种工作提出具体建议和要求，形成相关审议意见，交由市政府及有关部门研究处理。

撂荒地复耕效果好

位于茂南区的“好心湖畔”田园综合体项目是广东首个国家农业综合开发融合发展试点示范项目，茂南区政府通过建设高标准农田，集约8000亩土地交由专业合作社全程托管，并约定入股保底收益……这是茂名市盘活土地资源的一个生动实践。

类似事例还有很多。茂名市把推动土地流转作为整治撂荒地的重要出路，积极探索创新农村承包土地流转政策扶持机制，鼓励各地通过代耕代种、转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，实现土地从农户向新型农业经营主体集中、从分散耕作到规模经营的转变。截至2022年底，全市农村土地流转总面积136.19万亩，占全市农村承包地面积275.69万亩的49.40%。

自全市“灭荒行动”启动至今，茂名市连片15亩以上具备复耕条件的撂荒耕地实现全面完成复耕复种，并持续推进连片3亩以上15亩以下连片可复耕撂荒耕地的复耕复种工作，切实保障粮食安全。