大兴调查研究潮州市人大这样做——让调查研究充满“泥土味”让人大工作载满“民情味”

文/ 图 郑新培 章肖桦 丁 哲

日前，潮州市人大常委会办公室印发《关于市人大常委会及机关深入开展调查研究的工作方案》，对调研目标、内容、实施步骤和工作措施提出要求，推进调查研究工作有序开展，调查研究工作初显成效。

5个“聚焦”提高调研“含金量”

调研方案紧密结合潮州人大工作实际，聚焦5大方面共15项调研内容，可谓干货满满。

聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神和全过程人民民主重大理念、加强和改进新时代人大工作等方面存在的主要问题和破解之策。

聚焦开展重点领域和新兴领域立法，提升立法质量和效率，推进绿美广东生态建设，建设文化强市等方面的重点难点问题和破解之策。

聚焦增强人大监督刚性和实效，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，构建“一轴两带”区域发展格局，助力经济社会高质量发展等方面的贯彻落实情况。

聚焦加强代表工作能力建设，加强基层立法联系点、代表联络站等人大民主民意表达平台和载体建设，更好发挥人大代表作用建设等方面的主要问题和破解之策。

聚焦打好“干部思想作风转变”战役，更好打造“四个机关”，牢固树立风险意识和底线思维，强化人大宣传阵地建设和管理等方面主要问题和破解之策。

方案明确，潮州市人大常委会今年将安排调查研究课题25个，包括重点领域新兴领域立法、做大做强潮州预制菜产业、发展古城经济等，涵盖经济社会发展重点、人民群众关注热点等多个方面，“含金量”十足。

下足“实功夫”确保调研实效

在按照方案推进各项调研工作过程中，潮州市人大常委会注意突出实际效果，下足“实”字功夫。

方案明确，常委会领导班子成员、机关领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，并要求市人大各代表小组深入基层、深入群众、深入企业开展调查研究，深入一线掌握民情、实情，通过抓住“小切口”，拿出实招、硬招，推动解决“大问题”。

相关的一系列视察调研活动随之开展。为进一步做好今年市人大常委会重点督办建议办理工作，提高办理实效，5月18日，常委会党组副书记、副主任林小群带队现场调研督办《关于做好茶旅融合、助推茶产业发展的建议》。“要强化有解思维，聚焦关键小事，深入细致开展调查研究，继续做好凤凰单丛茶叶这篇‘大文章’，坚持品牌化推广和产业化发展双向发力，在真正提升绿水青山‘颜值’中做大金山银山‘价值’，推动茶文化底蕴转化为高质量发展优势。”调研组深入茶叶加工企业了解茶产业发展情况，实地察看观茶亭建设进度，深入茶园听取茶农、企业代表意见建议，并提出具体指导意见。

调查研究要见成效、出成果，就要多接“地气”、多沾“泥土”。深入实际、深入基层、深入群众，接地气、听真话、察实情，才能真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，拿出破解难题的实招硬招。

7月7日，潮州市人大常委会组织人大代表和人大机关干部深入万峰林场、凤凰山自然保护区开展以“绿美潮州、代表先行”为主题的深调研活动

头顶烈日、胸挂代表证、手拿笔记本……在田间地头、街头巷尾，代表以调研的形式开展履职活动成为今年潮州市人大“更好发挥人大代表作用”主题活动的一道道亮丽风景线。7月7日，常委会主要负责同志带领人大代表和人大机关干部深入万峰林场、凤凰山自然保护区开展以“绿美潮州、代表先行”为主题的深调研活动。“要加大植绿增绿行动，在保存量、扩增量、提质量上下功夫，不断扩大‘绿色版图’、拓深‘绿色厚度’，以实际行动为保护区提‘颜值’、增‘气质’，为绿美潮州生态建设增绿添彩。”活动中，人大代表和干部们详细了解凤凰山保护区生物及生态环境保护的情况，围绕美丽乡村建设、水环境整治、生物多样性保护等方面提出了多项意见建议。

发现“真问题”解决群众“急难愁盼”

能否发现“真问题”、找到“真办法”，是衡量调查研究是否成功的一个重要标准。常委会对属于政策制定方面的问题，及时报市委并送市有关部门研究处理；属于完善法律法规方面的问题，及时推动纳入立法修法计划；属于具体落实的问题，加强督促指导推动落实。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，避免问题浮在表面、停在纸上。

今年5月，市人大常委会法工委到所城镇大城所古城开展《潮州市文化旅游促进条例》立法调研，调研组深入大城所东门、古敌台、六孔井等多个地点，调研了解大城所及其代表性古迹遗存的历史由来、文化背景、保护修缮和活化利用等情况，并就如何进一步促进文化旅游发展进行沟通交流。此次立法调研工作持续两个多月，调研组通过座谈会、调查问卷、实地调研、网络调查等方法，现已完成成立法规起草工作专班、组织工作培训、实地调研、提出立法工作总体思路以及起草条例草案初稿等工作，为提高地方立法质量提供了翔实依据。

真正做好调查研究，既要“身入”，更要“心入”，做到用心聆听、用心感受、用心思考。事实上，这也是潮州市人大各专委、常委会各工委推动一系列城市发展和民生热点问题解决的主要调研方式。“为落实好‘粤菜师傅’‘广东技工’‘南粤家政’三项惠民工程，我们通过‘深调研’工作，立足职能职责，综合运用专题调研、听取专项报告、跟踪监督等多种方式，深入学校、培训机构和基层服务站等，在实地察看、召开座谈会、查阅文件资料后，坚持问题导向，系统分析研究，形成了约6000字的调研报告，为今后开展好相关工作提供了扎实的基础。”常委会有关负责人表示。