安徽省芜湖市工业固体废物产生现状分析及污染防治对策

2023-08-08张博

山西化工 2023年7期

张博

（安徽省芜湖市生态环境科学研究所（市固体废物监管中心），安徽芜湖 241000）

0 引言

安徽省芜湖市的工业经济快速蓬勃发展，2021 年安徽省地区生产总值42 959 亿元，比上年增长8.3%，其中芜湖市生产总值4 302.63 亿元，增速为11.6%，位居全省第二，全年规模以上工业企业实现增加值比上年增长14.1%，但随着芜湖市经济的快速发展，各类固体废物的产生量持续增长，由此产生的经济可持续发展与环境安全隐患之间的矛盾日益突出，生产废企业固体废物管理不规范等问题正严重制约芜湖市经济社会与生态环境的进一步协调发展。因此，必须对工业固体废物现状进行合理分析，不断加强固体废物污染环境防治工作，积极推行绿色发展方式和绿色低碳生活方式，坚持减量化、资源化、无害化原则，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性，才能保护和改善生存、生活条件，保障人体健康，维护生态安全[1-2]。本文通过对芜湖市某年工业固体废物产生情况进行调查，梳理固体废弃物形成的因素和现阶段工业固废处理过程中的存在主要问题，进而提出芜湖市一般工业固体废物环境管理的对策，为科学制订产废行业环境管理政策提供参考。

1 芜湖市工业固废物产生情况

1.1 危险废物产生概况

全市共产生29 种危险废物，产生量约为15.16万t。其中，电力、热力、燃气及水产和供应业危废产生量为10.80 万t，制造业危废产生量为4.33 万t，占危废总产生量的99.8%。信息传输、软件和信息技术服务业2 863.74 t，交通运输、仓储和邮政业危废产生量为1 166.71 t，采矿业产生的危险废物产生量为14.70 t；建筑业危废产生量为4.21 t；批发和零售业危废产生量为28.61 t；科学研究和技术服务业危废产生量为1 t；水利、环境和公共设施管理业危废产生量为4.74 t；居民服务、修理和其他服务业危废产生量为0.85 t。

1.1.1 危险废物产生行业

芜湖市危险废物产生企业主要来自电力、热力、燃气及水生产和供应业，制造业，信息传输、软件和信息技术服务业和交通运输、仓储和邮政业4 个行业，危险废物产生量分别占全市危险废物产生量的71.08%、28.51%、0.27%和0.11%，4 大行业危险废物产生量累计占99.97%。芜湖市主要危废行业产生量，如图1 所示。

图1 芜湖市主要危废行业废物产生量

1.1.2 危险废物产生种类

根据《固体废物鉴别标准通则》（GB 34330—2017），芜湖市危险废物产生量最多的种类为（HW18）焚烧处置残渣10.230 2 万t，其次为（HW49）其他废物0.950 3 万t，（HW11）精（蒸）馏残渣0.773 4 万t，（HW34）废酸0.634 3 万t，（HW17）表面处理废物、（HW09）油/水、烃/水混合物或乳化液等也是产生量较多的危废类别，这10 类危险废物共产生10.73 万t，占总产生量的96.17%。

在产生的危险废物中，（HW09）油/水、烃/水混合物或乳化液的自行处置率最高达到87.5%；（HW36）石棉废物、（HW35）废碱、（HW23）含锌废物委托利用处置率较高，均达到90%以上。需委外处置的危险废物种类前三位分别为（HW11）精（蒸）馏残渣0.64 万t 和（HW12）染料、涂料废物0.16 万t 以及（HW08）废矿物油与含矿物油废物0.14 t。

1.2 一般工业固体废物产生情况

1.2.1 一般工业固体废弃物产生的种类及数量

据调查统计，芜湖市产生的一般工业固体废物种类主要有14 种，总产生量为410.59 万t，其中产生量超过30 万t 的一般工业固体废物种类主要为粉煤灰、冶炼废渣，占全市总产生量的71.03%。

1.2.2 一般工业固体废物产生区域分布情况

芜湖市一般工业固体废物产生量最多的是三山区，共产生206.39 万t，占总产生量的50.26%，最少的为镜湖区仅产生0.026 1 万t，占总产生量的0.01%。芜湖市一般工业固体废物区域分布情况，如图2 所示。

图2 芜湖市一般工业固体废物区域分布情况

2 存在的问题分析

随着芜湖市工业化进程加快，工业企业和污染治理最终产生的烟尘灰、污水处理底泥等工业固体废物逐年攀增，但固废处置规划缺失、处置能力难以满足需求的矛盾突显。固体废物处置不仅成为是污染防治亟需协同推进的“难点”，也是企业生产经营活动的“痛点”，已经成为地方经济社会发展营商环境的“堵点”。

2.1 危险废物存在的问题

2.1.1 危险废物处置利用能力结构性失衡

全市危险废物产生量大，且呈逐年增长趋势，但目前全市没有专门的危废填埋场，焚烧残渣和飞灰等危废的填埋能力仍然存在较大缺口；表面处理废物、废酸、油/水、烃/水混合物或乳化液等有利用价值废物综合利用能力处置资源匮乏；含油废物的综合利用能力基本满足，但区域分布不合理，对于产生量较大的芜湖经济技术开发区和三山区（现弋江区）处置能力不足；利用处置能力区域发展不平衡，设施“吃不完”和“吃不饱”现象并存。

2.1.2 危险废物处置利用设施技术和管理水平参差不齐

截至2020 年底，全市共有危险废物经营单位13家，数量较多，但部分企业总体利用处置过程精细化管理水平不高，技术力量薄弱，尤其是废酸、含油废物、废包装桶、重金属类等危废综合利用技术水平参差不齐，多数为产能较小的小型利用企业、设施老旧。

2.2 一般工业固体废物存在的问题

2.2.1 缺乏规范有效的固废收运体系

工业固体废物的综合利用途径不多，相关配套政策少，部分企业实施清洁生产，源头利废、减废的积极性不高。产废企业与循环利用企业之间没有建立广泛有效的协作机制，工业固废资源化、减量化不充分。

2.2.2 全过程管理机制有待建立

芜湖市一般工业固体废物种类繁多，部分废物的管理、收运、处置、综合利用等涉及到经信局、商务局、生态环境局、城管局等多个部门需多部门、多方面、多环节统筹协作。职责交叉及政策异同是一般固废的管理上容易出现漏洞，综合管理理念薄弱。目前，芜湖市废弃物综合利用的统筹机制尚不完善，需全局统筹安排。

3 芜湖市工业固体废物污染防治对策

着力解决芜湖市工业固体废物环境管理问题是“十四五”时期深入推进“无废城市”建设工作的重要目标之一，实现芜湖市固体废物产生强度较快下降、综合利用水平显著提升、无害化处置能力不断提高，降低工业固体废物处置压力的主要任务，统筹制定整体性、系统性、综合性强的多维协同管理策略，逐步建立工业固体废物产生强度低、综合利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制，从而有效推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化[3]。

3.1 增强责任意识，推进固废防治工作落实

一要强化主体责任。严格落实企业的固废污染环境防治主体责任，使其依法承担“谁污染、谁治理”的法律责任。二要强化监管责任。要加强环保监管措施，着力建立健全固体废物污染环境执法监督制度，督促企业完善工作制度，落实工作责任，严格依法处置固体废物。三要强化普法责任。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，采取全方位、多层次的宣传措施，普及固废污染环境防治法律和科普知识，进一步增强广大群众、相关企业负责人的生态环保意识，推动全社会形成节约资源、减少固废、综合利用的良好局面。

3.2 完善基础设施，加快生活垃圾分类处理

一要深化生活垃圾强制分类试点工作。要根据市里统一部署，加快城区生活垃圾强制分类工作，针对居民小区、机关企事业单位、宾馆饭店等垃圾类别的不同特点，认真研究并制定出科学的生活垃圾分类标准。积极探索生活垃圾分类后危险废物收集和处置模式，在保证环境安全前提下，优化资源配置、鼓励各县区先行先试。二要推动建筑垃圾规范处置。要结合“城市双修”工作，抓紧规划实施一批建筑垃圾规范化暂存场所，全力纾解当前建筑垃圾乱堆乱放困局，同时要加快推进建筑垃圾的减量化、资源化利用，最终实现“吃干榨净”。三要提高生活垃圾处置能力。要坚持城乡统筹，因地制宜，合理布点生活垃圾处置企业，加快建设以满足城乡一体生活垃圾处理需求。

3.3 严把源头准入，提高工业固废处置利用水平

一要严把源头准入。工业固废处置设施建设可以参考生活垃圾和污水处置模式，按照“一园区一中心，一区域一基地”，合理规划布局固废无害化处置基地，依托各工业园区主导产业，科学测算固体废物产生种类和数量，就近设立固废专项处置中心，对园区内主产工业固废进行无害化处置，对不能处置固废进行分类分流。同时统筹考虑环境风险、运输成本和区域特点，合理设立综合性的固废处置基地，对专项处置中心不能处置集中兜底。通过集中处置，减少了环境风险，降低企业处置成本，带动新环保产业发展，实现工业固废“无害化”。

3.4 改善人居环境，加大农业固废治理力度

一要加强畜禽养殖粪污资源化利用。要结合市场需求加强全市养殖业发展规划研究，根据各县（市、区）的养殖结构和规模，对各类养殖业进行科学布局，为畜禽粪便的资源化利用和无害化处置创造条件。积极探索畜禽养殖污染综合防治新技术、新方法，加快干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工等畜禽养殖污染防治技术推广，有效削减农业面源污染。二要推广农作物秸秆综合利用。要进一步完善相关配套激励机制，切实提高农民参与环境保护的自觉性和积极性，严控露天秸秆焚烧，健全秸杆回收网络，加大对秸杆回收及综合利用的扶持力度。三要推进农业废弃物循环利用。要加大一次性地膜、农药包装袋等废弃物回收力度，引导农户使用可降解农用膜，推进化肥、农药使用的减量化，实现农村环境保护和农业绿色发展“双赢”。