国有林场如何做好森林防灭火工作

苏翠英，余首华

（广西壮族自治区国有钦廉林场，广西 钦州 535000）

0 引言

2019 年12 月—2020 年1 月，澳大利亚南部发生了森林大火，烧毁了数千平方公里的森林和草原，造成极大的人员伤亡和财产损失。这次火灾持续了数月之久，成为澳大利亚历史上最严重的森林火灾之一。据统计，澳大利亚火灾导致了至少34 人死亡，包括9 名消防员和3 名美国消防员，还有数百人受伤。火灾导致了约10 亿只野生动物死亡，包括考拉、袋鼠和无尾熊等濒危物种。此外，大量的树木和植被也被毁坏。同时对当地经济造成了极大的打击，烧毁了大量的农场和家庭，给当地居民带来了严重的经济损失。据悉，火灾直接造成的经济损失高达数十亿澳元。火灾产生的大量烟雾和灰尘污染了当地的空气和水资源，对环境造成了严重的影响。此外，火灾还可能导致土地退化和沙漠化。以澳大利亚为例，可以看到森林火灾一旦控制不好，会给一个国家带来灾害性打击。对此，我们要加强森林防灭火工作，将火灾事件发生概率降到最小。

1 国有林场森林防灭火工作开展现状

2021 年3 月18 日，全国森林草原防灭火工作电视电话会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于加强防灾减灾和森林草原防灭火工作的一系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，扎实做好森林草原防灭火各项工作，严防重特大火灾和人员伤亡事故发生，为庆祝建党100 周年和经济社会发展营造安全稳定环境[1]。数据显示如下。

2017 年：全年我国发生森林火灾2.6 万起，发生面积为7.6 万hm2，同比上升了6.9%。

2018 年：全年我国发生森林火灾3.4 万起，发生面积为9.7 万hm2，同比上升了4.4%。

2019 年：全年我国发生森林火灾2.8 万起，发生面积为8.3 万hm2，同比上升了13.5%。

2020 年：全年我国发生森林火灾1.8 万起，发生面积为4.7 万hm2，较上年同期下降了7.4%。

2021 年：截至8 月初，我国全国共发生森林火灾146 起，其中大火3 起，火灾面积共计1.54 万hm2，比去年同期下降了66%。

总的来说，我国的森林火灾发生率呈上升趋势，但是在近几年来，我国采取了一系列有效的森林防火措施和应急处置措施，森林火灾的发生面积和数量有所下降，这也表明了我国的森林防火工作取得了一定的成效。

国家对防灭火工作取得的进步，离不开国有林场付出的实际行动。包括对森林进行定期巡护，在重点地区增设观测站，加强监测和预警。加强应急处置能力，提高扑救火灾的效率和成功率。强化森林防火领域的管理和监督，加强了森林防火的宣传教育，加大对公众的宣传和教育，提高公众的防火意识和素质，增强群众参与森林防火的积极性和主动性。

2 国有林场森林防灭火工作开展的难点

森林防火工作是一项复杂而艰巨的任务，因为它涉及许多因素，包括自然因素、人为因素和社会因素。

2.1 自然因素

自然因素是森林防火工作的一个重要挑战。干旱、高温、低湿和强风等自然因素都可能导致森林火灾的爆发和蔓延。这些自然因素不仅是难以控制的，而且很难预测。此外，自然灾害还可能影响森林防火工作的其他方面，如通信设备、交通工具和设备的可用性。

2.2 人为因素

人类活动也是森林防火工作的一个重要因素。人为因素包括烟民、野外露营者以及故意纵火者等。这些人因为不当的行为可能会引发森林火灾，给森林防火带来很大的挑战。此外，人为因素也可能会干扰到森林防火工作中的其他方面，例如资源分配和人员调度。

2.3 社会因素

社会因素也是森林防火工作的一个挑战。社会因素包括人口增长、城市化、旅游业和经济发展等。这些因素导致人类活动在森林中变得越来越频繁，从而增加了森林火灾发生的风险。此外，社会因素还可能影响到森林防火工作中的其他方面，例如资源分配、人员调度和预算分配。

2.4 缺乏资源

森林防火工作需要大量的资源，包括人力、物力和财力。然而，在一些地方，这些资源可能是有限的。这种情况下，森林防火工作就会面临困难。例如，如果地区缺乏专业人员和设备，那么在火灾发生时，森林防火工作的效率就会受到影响。

2.5 沟通和协调问题

森林防火工作需要各个部门之间的协调和沟通。例如，森林管理部门需要与消防部门、警察部门和地方政府等部门合作，以确保有效的火警响应和资源调配。然而，在一些地方，部门之间的沟通和协调可能不够有效，这会影响到森林防火工作的效率。

2.6 宣传力度小

近年来，我国的火灾实际虽然减少了许多，但还是经常会有小区域的火灾事件，这些大多数是因为个人对防范火灾的意识不足造成的，例如，遇到清明等节日举办祭拜活动会很容易发生火灾。为此需要加大对用火防范意识的宣传，减少此类事件的发生。

3 国有林场加强森林防灭火工作的建议

3.1 加强工作部署，强化森林防火责任落实

国有林场加强森林防灭火工作需要加强工作部署，首先需要明确领导责任，各级政府要高度重视森林防火工作，明确领导责任，加强领导班子建设，建立健全机制，形成工作合力。其次完善工作机制，建立科学规范的工作体系，明确各部门职责，促进各部门协同配合，实现森林防火工作的全面覆盖。此外要强化信息化技术：利用现代信息化技术，建立全面、准确、实时的信息监测和预警系统，加强对火情的监测和预警，提高防火工作的预警及时性和准确性。

3.2 加强企事业单位和地方政府森林防火责任

为了更好地落实森林防火责任，企事业单位和地方政府需要做到以下3 点：①加强预防措施。企事业单位应该制定完善的森林防火措施和应急预案，定期进行演练和检查，确保设备和人员的完好和准备充足。地方政府应该加强对企事业单位的监督和指导，确保各项措施得到有效落实。此外，还应该加强森林防火宣传和教育，提高公众的防火意识，减少火灾的发生。②加强联防联控。政府和企事业单位应该建立有效的联防联控机制，制定防火计划和应急预案，及时互通信息，协同应对突发情况。在发生火灾时，各方应该迅速响应，协同救援，共同扑灭火灾，确保人民群众的生命财产安全。③加强责任落实。地方政府和企事业单位应该明确各自的防火责任，加强责任落实和考核，建立健全防火责任追究和问责机制，对于未能履行防火责任的单位和个人，要依法追究责任，严肃处理。只有通过加强责任落实，才能真正做到森林防火工作的有效推进和落实。

3.3 加强防火队伍建设

首先，要提高防火队伍的专业化水平。防火队伍需要具备专业的技能和知识，包括火灾预测、火灾扑救技术、设备操作和应急响应等方面的技能。同时，应该通过培训和练习等方式提高防火队伍的专业化水平，以提高其应对森林火灾的能力。其次，要加强防火队伍的装备和设施。防火队伍需要配备先进的扑火设备和通讯设备等专业装备，以应对不同类型和规模的森林火灾。此外，应该为防火队伍提供合适的营地和设施，以保障他们的生活和工作条件。同时要提高防火队伍的组织和管理水平。防火队伍需要有良好的组织和管理体系，以确保其工作高效、有效。应该要建立完整的人员调配、资源分配和工作协调机制，以保障防火队伍的工作顺利开展。最后，要加强防火队伍的宣传和教育工作。防火队伍需要具备防火意识和应急响应能力。以加强森林防火工作的整体效果。同样值得一提的是要加强防火队伍和其他相关部门的合作。防火队伍需要和其他相关部门合作开展森林防火工作，如消防部门、警察部门等。应该加强防火队伍和其他相关部门之间的沟通和协调，以提高整体的工作效率和效果[2]。综上所述，加强防火队伍建设是保障森林防火工作顺利开展的关键。只有加强防火队伍的专业化水平、加强装备和设施、提高组织和管理水平、加强宣传和教育工作以及加强与其他相关部门的合作，才能有效地保护森林资源，维护生态平衡。

3.4 强化火源管控工作

火源管理工作是防止森林火灾的重要环节。为了有效防止森林火灾的发生，必须加强火源管理工作，可以从以下方面强化火源管理工作。

（1）出台合理的火源管理政策是加强火源管理工作的必要前提。政府应该制定相关的法律法规，明确禁止火源，对违规者进行处罚。同时，政府还应该加强对乡村地区的宣传教育工作，让人们明白火源的危害性和禁火的重要性。此外，还应该制定火源管理的责任制和考核制度，明确相关部门和个人的责任和义务。

（2）增加火源巡查频率。加强火源巡查是防止森林火灾的重要手段。应该增加火源巡查的频率，尤其是在火险天气的时候，要加强对火源的监管和巡查。同时，还应该加强对火源周边区域的巡查，发现问题及时上报，防止有人非法使用火源[3]。

（3）加强火源监控技术。现在，随着科技的发展，火源监控技术也越来越先进。应该加强火源监控技术的研发和应用，例如安装火源监测器、摄像头等设备，实时监控火源的情况。一旦发现问题，就能够及时采取措施，防止火灾的发生。

（4）提高人员素质和技能[4]。火源管理工作需要专业的人员来进行操作。政府应该加强对火源管理人员的培训和考核，提高人员的素质和技能，确保考核人员在进行考核之后遇到实际问题能具备解决能力。同时，还应该加强对辖区内的居民和游客的宣传教育，让大家都知道火源的危害性，掌握正确的使用方法，共同维护生态环境。

（5）加强火源管理监督和考核。对火源管理工作的监督和考核是确保火源管理工作顺利开展的重要手段。政府应该建立完善的监督和考核机制，对火源管理工作进行定期检查，发现问题及时纠正。同时，还应该加强对火源管理人员的考核，对工作表现优秀的人员进行表彰和奖励，对工作不力的人员进行惩处和调整。

3.5 加强联防联治

联防联治是指联合多个部门和单位，共同开展森林防灭火工作，形成合力，提高工作效率和成效。在国有林场的森林防灭火工作中，加强联防联治是非常重要的，以下是具体措施。

（1）加强部门之间的沟通协调。国有林场应该与公安、消防、林业、气象等相关部门建立紧密联系，加强信息共享，建立联防联治工作机制。例如，在防火高峰期，应该加强与公安、消防部门的联系，及时掌握火情，并配合救援工作。

（2）加强社区和村民自治组织的联合防火工作。国有林场应该与社区、村民自治组织建立联系，加强对社区和村民的宣传教育，提高群众的防火意识和能力。同时，还应该在社区和村民自治组织中建立防火小组，定期开展防火巡逻和宣传教育活动。

（3）加强与游客和旅游企业的联系。国有林场应该与游客和旅游企业建立联系，开展宣传教育，引导游客正确使用火源，防止火源被滥用。同时，还应该加强对旅游企业的管理，对涉及森林防火的旅游项目进行监管和管理。

（4）加强技术支撑和新技术应用。国有林场应该加强技术支撑，引进新技术，例如高分辨率遥感技术、无人机技术等，实现对森林区域的全面监测和防火预警。同时，还应该建立信息化管理系统，实现防火信息的实时监测和管理。

（5）加强联合演练和应急处置。国有林场应该与相关部门和单位定期进行联合演练，提高应急处置能力。同时，还应该建立应急处置预案，明确责任分工、处置流程和应急资源等，确保在火灾发生时能够迅速、有效地处置。

综上所述，加强联防联治是国有林场森林防灭火工作的重要措施，需要建立健全的联防联治机制，加强部门之间的沟通协调，加强社区和村民自治组织的联合防火工作，加强与游客和旅游企业的联系，加强技术支撑和新技术应用，加强联合演练和应急处置等措施。只有这样，才能有效地预防和控制森林火灾的发生，保护森林资源，维护生态环境。

4 结语

在我国，森林资源是珍贵的自然资源之一，同时也是生态环境的重要组成部分[5]。为了保护森林资源，保障人民群众的生命财产安全，国有林场需要加强森林防灭火工作。通过建立健全的管理机制、加强宣传教育、加强火源管理、加强巡逻监测和加强防火设施建设等措施，国有林场可以有效地预防和控制森林火灾的发生，保护森林资源，维护生态环境。