继续教育课程思政的困难与对策研究

熊艳清 谢乐平

摘 要：继续教育已成为形成学习型社会的关键因素，为了更好地实施继续教育及课程思政，以达到立德树人的根本目的，通过深入调查，发现当前继续教育在实施课程思政时确实存在一些学生、学校和师资等方面的客观困难，经过调查和研究分析继续教育的学生、学校和师资等情况，从教师、学校和继续教育的教育特点和教育规律等方面探索出了一系列的对策。

关键词：继续教育；课程思政；困难；对策

继续教育一般指自考、成人高考和网络教育等高等学历教育，也包括专业技术人员的非学历继续教育，它与普通高等教育同属于较高层次的教育。2022年，我国普通和职业本专科招生人数为1014.54万人，而继续教育中的成人本专科招生400.02万人，网络教育招生280.89万人[1]，另外2022年上半年自考报考就达270.8万人，加上其他继续教育形式的学生，人数规模已超越了普通高等教育。从近年发展情况看，成人高考招生人数2018年为273.31万人，到2022年增长了46.36%，而普通本专科招生人数2018年为790.99万人，到2022年只增长了28.26%，所以近五年继续教育的增长率也远超了普通高等教育；再看专升本录取率的变化：2019年全国专升本录取人数约占当年专科毕业生人数的8.4%，2020年专升本录取率约在15%左右，2021年专升本的录取率接近20%。当前继续教育对个人成长、社会发展和时代进步的作用不容忽视，已经成为国家建设创新发展、人民幸福生活的目标和追求，已成为“形成全民学习、终身学习的学习型社会[2] ”的关键。

继续教育和普通高等教育的目的都是立德树人。要成才，先成人，以人为本，德育为先，而思政教育是落实立德树人的根本。思政教育有专门的思政课，中央办公厅、国务院《关于深化新时代学校思想政治理论改革创新的若干意见》中第一要点就提到“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，发挥着不可替代的作用”。通过对普通高等教育和继续教育思政课教师的调查发现：近三分之一的高校思政课教师比较沉迷于思政的理论研究，看待问题趋于理想化，有时候与社会实际有一定的脱节；还有部分思政课教师受社会风气的影响，思想观念出现了一定程度的转变；还有很多被调查的老师反映思政课有一定程度的“不敢讲，不好讲，不想讲，或者不会讲”的问题，这些情况势必影响到思政课的育人效果，所以在2014年我国初步形成课程思政理念，2016年全国高校思想政治工作会议上提出“各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应” [3，4]。课程思政已经成为普通高等教育和继续教育“立德树人”的关键。

一、继续教育课程思政实施的困难

由于学生、学校、教师、管理、传统观念等因素的影响，继续教育与普通高等教育相比，实施课程思政的情况更复杂、困难也更大。

（一）继续教育学生难于接受课程思政

笔者调查了某专业专升本层次的一个43位同学的班级，他们专业的公共基础课规定修读20个思政课的学分，占规定修读学分的5分之一，调查结果统计，74.4%的学生（32位学生）认为修读5-10个思政课的学分是合理的；69.8%的学生（30位）认为自己对思政基本形成了自己的認识并且难于产生较大的改变；只有6位同学乐意接受思政课教学，还有7位同学认为升本以后可以不再开思政课。从调查结果看，继续教育学生对思政课的接纳程度一般。

上世纪80年代，成人教育学生年龄以25-35岁为主，现在继续教育学生呈低龄化趋势，超半数为17-20岁左右，对于这个年龄阶段的学生，中学学习成绩良好的基本上进入到了普通高等学校学习，相当一部分学生是参加中等教育或者职业教育以后攻读继续教育的，这部分学生之前成绩不够理想，当时思政课和思政教育的效果一般也不会很好；还有一部分继续教育的学生是曾间断学业踏入过社会的，他们接受学校教育不连续，从而接受思政教育也是跳跃或者间断的，不同于普通大学生，通过认真学习的，连续的、充足的思政课和课程中融入的思政教育来不断修正和完善他们的世界观、人生观和价值观[5]。另外，当前网络上的负面新闻、以讹传讹的谣言、消极消息等更容易传播和扩散，所以这些不利于思政教育的东西更容易给继续教育学生留下印象和记忆，慢慢地改变了他们对社会和现实的认知，形成了他们的思政心理准则，而且少了及时的、充分的思政教育帮助他们去正确分辨，这样导致大部分思政基础本来就偏弱的继续教育学生不理解、不重视、不愿意接受思政教育、甚至产生思政教育的逆反心理，还可能进一步对思政反其道而行之。

受传统概念的影响，相当一部分人认为继续教育更应该专注于学习专业和技术知识，而对思政目标理想、社会价值认知、个人观念塑造不够重视，甚至持怀疑态度，造成思政的个人主观积极性不够。正由于继续教育学生思政基础较弱，易受社会和环境消极因素影响，本身对课程思政接纳感不强等，导致他们难于接受课程思政。

（二）继续教育学校难于组织实施良好的课程思政

经过有目的的调研发现，校本部办学的继续教育，教学场地、教学资源等都不如普通高等教育，还有相当多的继续教育是校外办学或合作办学，都更多的注重教学任务的完成。从下表1宁波某知名大学继续教育的成人高等学历教育办学经费分配的制度文件看，办学经费被全部“分”掉了，虽然一定程度上这有利于促进继续教育事业的稳定和发展，但不难发现继续教育的运作带有一定的“商业性”，也就会讲“投入产出”，当然影响到继续教育课程思政的实施。

笔者曾在参与审定某校某专业专升本的人才培养方案时发现：继续教育人才培养方案不管是培养目标、毕业要求、还是课程设置与课程教学安排，以及对思政的要求，都与普通高等教育同专业存在较大的差距，既然顶层设计如此，教学实施起来差别更明显。

由于重视度不够，以及管理，环境，条件，投入和管理等受限，从而在经费、人手、资源配置等方面形成不足，这样导致继续教育的课程思政难于良好实施。

（三）继续教育的现有师资难于保证实施良好的课程思政

师资力量不足一直是继续教育的根本性问题。以2022年普通本科和成人本专科师生数量作对比，国民经济和社会发展统计公报显示：全国普通本科学校专任教师131.58万人，成人高等学校有专任教师1.47万人。那么当年招生人数呢？2022年普通本科招生467.94万人，研究生招生124.25万人，成人本专科招生400.02万人。普通本科的招生专任师生比为1：4.5，而成人本专科的招生专任师生比为1：272，虽然成人教育还有相当数量的兼职教师，但是兼职教师与专任教师还是有很大差别的，另外，即使加上兼职教师，成人教育的师生比也是远低于普通本专科师生比的。

继续教育的教师师资结构不合理。根据对几所高校的调查统计，相当一部分继续教育聘用兼职教师，甚至有些是在读的高年级大学生，基本上没有高职称的，也无法形成合理的教学梯队和课程建设团队。返聘的年老教师缺乏创新、精力不足、身体状况不佳等，年轻老师经验不足，积累不够，生活压力大、承担教学课时过多、科研任务重等。从而这些老师们不愿或者无法花费更多的时间精力用于“看不见成绩”的课程思政。

由于师资力量不足，教师队伍参差不齐、结构不合理，师资流动性频繁等原因，导致继续教育无法很好地开展课程思政。

二、继续教育实施课程思政的对策研究

针对现状和存在的困难，笔者经过充分的调查分析和研究，从师资、学校、教育规律等方面探索了继续教育提升立德树人效果的一些对策。

（一）加强继续教育教师实施课程思政的意愿和培训

列宁说过：在任何学校里，最重要的是课程的思想政治方向，这完全由教学人员来决定[6]。我们的教育是以学生为中心的，但是教师是教育的主体和引导者，课程思政的实施关键在于教师。

教师要愿意课程思政。每个教师应该认识到自己的职责是教书育人，而课程思政是最基础和有效的育人方式，课程思政更能使老师感受到“得天下英才而教育之”、“桃李满天下”以及老师的社会价值，另外，教师乐于实施课程思政还需要积极的引导。

教师要能够实施课程思政。课程思政除了要有意愿，还对老师的专业、人文、教育素养以及教学经验的沉淀和思政素材的积累有要求，这些需要个人的努力，也离不开相关的培训如：为什么要课程思政？怎么结合课程实施课程思政？课程思政有哪些方式方法和手段？怎么评价课程思政效果？等等，通过培训改善思想、观念，掌握如何挖掘思政元素，遵循教学规律实施有效的课程思政，力争做到《高等学校课程思政建设指导纲要》提出的：“要深入梳理专业课教学内容，结合不同课程特点，思维方法和价值理念，深入挖掘课程思政元素，有机融入课程教学，达到润物无声的育人效果”。

课程思政的实施需要大量时间和精力。忙于课时任务的老师是无法从容地实施课程思政的，认为课程思政太“虚”的老师也不会愿意课程思政，课程不同，准备程度不同，不同老师课程思政的效果也肯定是不同的。

（二）学校要为继续教育教师课程思政创造良好条件和环境

学校要坚定树立育人为本、德育为先的教育管理理念，可以对继续教育的课程思政提出硬性要求和加强平时监督，也可以建立课程思政方面的评价和考核制度，真正做到管理成为课程思政实施的保障。

合适的政策能积极引导课程思政的良好发展。有利于课程思政的导向性政策有：在教师评优评奖、职称评聘等方面积极体现课程思政的价值，多举办课程思政教学竞赛、课程思政论文评选、课程思政教改教研活动，规定每年有一定数量的课程思政项目立项等。

针对师资力量方面的问题，学校需要持续引进人才，维持相对稳定的课程教学团队，加强师德师风建设，使教师以德为先，业务为主，真正实施立德树人，并做好保障服务以消除老师们放手课程思政的后顾之忧。

通过调查也了解到，个别学校对课程思政流于表面，来时一阵风，去时了无踪。课程思政的教学竞赛只评选、不培育，没有把课程思政竞赛和思政评比作为一个良好的契机，而只是当作一个任务。或者过分追求课程思政的全盘铺开、不创设环境而只提硬性要求等，这样是不利于形成一种良好的课程思政氛围的。

（三）課程思政要多方位发力，遵循科学规律

我们提倡除了专业教学体系，还要形成课程的思政教学体系。课程思政不能只是一两个老师在战斗，要发挥团队的力量，大家联合起来共同探讨思政，集思广益，资源和成果共享才能做大做强课程思政，形成众人划桨开大船的局面。

线上教学平台是课程思政的助力器。近年来，虽然网络教育陆续停招，招生名额不断减少，且从2023年开始，继续教育规定必须线下授课，且线下课时不低于总课时的20%，但是线上网络教学平台和信息化教学资源仍然是继续教育学生学习的主阵地，从查阅到的相关平台和资源来看，基本上只有专业学习内容，鲜有涉及到课程思政的资料，实际上，线上教学恰恰是课程思政的主阵地，可以充分利用AI、CHARGPT等先进技术及网络资源，加强思政内容和专业中融入思政元素的平台和资源建设，除了能潜移默化地实施思政教育，还能提升学生学习专业的兴趣，并且充分利用了继续教育学生线上学习为主的特性，而且线上平台和资源建设也是只要建设以后就可以一直受益的。

继续教育学生和辅导员、班主任的交流较多，所以加强辅导员、班主任的思政实施能力和素养是必要的，另外多组织和开展课余活动是利于构建全员、全程、全课程育人格局的，还有继续教育的学生社会阅历丰富、处事更加容易变通，所以平时结合时事、身边发生的事情多积极引导能更好地课程思政。

课程思政离不开教师发力。课程思政除了需要教师具备广泛、扎实的专业基础、真正深入理解和掌握相关专业知识，还需要对课程思政、人文教育，教学能力和素养等等方面有研究、有心得，这样才能专业课程思政一般有课前预习中可以介绍与教学内容相关的思政材料，课后复习、反思中也可以插入思政元素，课堂中的话考虑到以及教学课时的限制，思政元素往往注重精彩简练、点到为止。

课程思政应该遵循相应规律，一是自然融入，不能强行牵扯，要做到思政元素融入专业教学，思政教育润物无声。二是思政元素要恰当到位，事物具有矛盾的两面性，如果准备不充分，考虑不全面，实施思政时模棱两可，那就得不偿失，甚至反其道而行之了。三是思政贵在精而不在多，课程思政不能影响到专业教学，不是什么都要牵扯到思政，很多时候，一分钟恰当的课程思政就能起到最好的效果。

结束语：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》提出了一系列规范性要求，如强调要加强思想政治教育，开齐开好思想政治理论课，建立完善全员、全程、全方位育人体制机制；加强师资队伍建设，配足配好主讲教师、辅导教师和管理人员；建立健全监督评估机制，进行常态化质量评估检测等，这些虽然是针对普通高校教育教学环节提出来的，但对继续教育的课程思政同样适应。思政教育研究是一个重大且重要的课题，继续教育不同形式不同专业的课程思政如何实施也是我们亟待研究的。

参考文献：

[1] 国家统计局.2022年国民经济和社会发展统计公报[R]， 北京：中国统计出版社， 2023-2-28.

[2] 张青.社区教育：学习型社会建设的着力点[J].人民教育，2018（02）：68-70.

[3] 中共中央国务院. 关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[Z]. 2017-2-27.

[4] 李红，陈晨，张雁凌，等.高校继续教育课程思政教师队伍建设研究[J].宿州学院学报， 2020，35（12）：20-23.

[5]管金潞.新时代高校资助育人的价值旨归与质量提升[J].教育观察， 2020，9（45）：1-3+35.

[6] 列宁全集（第45卷）[M].北京：人民出版社，1990：249.