“一带一路”背景下广东高职院校国际化发展初探

乔时玲，李 坪，高传龙

（广州城市职业学院 国际合作交流中心， 广东 广州 510405）

推进共建“一带一路”，为推动区域教育大开放、大交流、大融合提供了大契机[1]，也为我国高等职业教育的国际化探索和发展带来了良好的发展机遇。职业教育的国际化发展是我国职业教育改革和发展的需要，赋予高职教育现代化发展新的内涵和要求，也是高职教育现代化发展的重要内容之一。建设开放型职业教育体系，就是要形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，既要引进国（境）外优质职业教育资源，又要推动我国职业教育“走出去”，高职教育的国际化是“引进来”和“走出去”的双向国际化。

一、广东高职院校国际化的实践探索

广东省的高职院校在“一带一路”倡议推动和政府的政策支持下，在广东省“一带一路”职业教育联盟、华南“一带一路”职业教育水利电力联盟等6 个职教国际交流平台的引导下，积极探索职业教育的国际化道路与途径，开展与“一带一路”沿线国家的职业教育国际合作，在开展海外援助与培训、建设鲁班工坊或海外学院、开办中外合作办学项目以及输出中华传统文化等多个方面做出了有益的探索，并发挥了良好的辐射带动作用和示范效应，院校自身的国际化办学能力和水平得到大幅提升。广东省高职院校的国际化探索与实践主要有：

1.开展海外培训项目，援助其他发展中国家

广州铁路职业技术学院（下称：广铁）跟随中国高铁走向世界，培育东南亚职教中心，助推铁路教育标准走出去，依托高铁技能培训中心，推动技能培训对外拓展，为泰国、埃塞俄比亚、赞比亚等国家的轨道行业人员开展技能培训。广州番禺职业技术学院（下称：番职）在泰国、老挝分别成立“珠宝首饰实践教育与培训基地”和“金融培训中心”，共计完成近千人次的技能培训。广东农工商职业技术学院（下称：农工商学院）承担了国家农业农村部援外官员培训项目，为22 个国家近千名官员提供了培训。

2.建设鲁班工坊或海外学院，为当地国家培养职业技能人才

广东省的高职院校积极在“一带一路”沿线国家开设海外鲁班工坊或海外学院，满足当地人才发展需求，促进当地职业教育的发展，有助于提升中国职业教育的海外影响力。深圳职业技术学院（下称：深职院）利用自身区位优势，与知名企业“抱团”，开展国际产能合作，在5 个国家建立了7 个海外职业教育培训中心。“广铁”在埃塞俄比亚开办“鲁班工坊”，为当地培养铁路技能人才。“番职”在巴基斯坦建设了“中巴国际珠宝学院”，在泰国建设了“中泰国际珠宝学院”，与泰国皇家制金学院在互派学生，教师互访等方面开展了深度合作。“农工商学院”与广东农垦橡胶集团有限公司和马来西亚泗里奎民立中学联合建设“热带农业现代产业学院”，开设作物生产技术等8 个符合热带农业生产需求的专业，为东南亚国家培养各类农业技术人才。[2]

3.招收来自“一带一路”沿线国家的留学生

“广铁”与老挝国教育与体育部技术与职业教育司政府部门、巴巴萨技术学院等4 所高职院校合作开展老挝学历教育留学生培养项目，培养铁道供电等3个专业的轨道交通国际化本土人才。[3]“番职”、广东建设职业技术学院（下称：广东建院）招收并培养来自泰国、老挝、柬埔寨、越南、菲律宾、巴基斯坦及赞比亚等“一带一路”沿线国家的留学生，为沿线各国民心相通架设桥梁。

4.开设中外合作办学项目，引进国（境）外优质教育资源

广州城市职业学院（下称：广城职）与马来西亚城市大学合作开办了网络新闻与传播、食品检验检测技术两个中外合作办学项目，其中网络新闻与传播项目是广东省唯一的“一带一路”传媒类中外合作办学项目。“深职院”与美国和澳大利亚的院校开办了四个中外合作办学专业。广东省民航职业技术学院与加拿大卡纳多文理学院合作开办了5 个与飞机维修相关的中外合作办学项目。截至目前，广东省内高等职业院校与国（境）外院校共开办了56 个中外合作办学项目。

5.制定国际标准，输出教育资源

“番职”开发的《玻璃艺术设计与实践》等6 个国际课程标准被英国德蒙福特大学采用。“农工商学院”积极开发彰显农业特色的国际标准，制定的《橡胶加工安全生产规范》行业标准，被泰国知名橡胶生产企业以及广东农垦集团在东南亚地区4 个国家的海外分公司认定和采用；开发的《广东商业环境》课程标准被泰国、马来西亚、柬埔寨3 个国家的22 所职业院校采用。[3]

6.开发双语教材，助推中国高职教育走出去

“广铁”推出的《高铁情境汉语HSK1-5》双语系列教材，助推中国高铁走出去，为“一带一路”沿线国家培养懂技术、懂汉语的高素质铁路技能人才提供了双语教材。“农工商学院”开发了16 部热带农业多语种培训教材，助力“一带一路”沿线国家的职业技能援助培训，凸显了学校的“农”字办学特色。

7.新型国际化校企合作模式，拓展学生实习空间

广州工程技术职业院校与瑞典堪尼亚实现校企合作，为伊拉克、南非等同类院校提供经验和相关技术支持。“农工商学院”暑期选派在校生赴广东农垦橡胶海外基地进行实习，共选派22 批次共269 名学生赴泰国、马来西亚实习，强化学生实践技能。

8.开展特色传统文化培训项目，传播中国文化

“广城职”利用校内优质国学教育资源，开设3期“中华雅艺训练营”，共计培训150 多名马来西亚学生，为海外短期培训生讲授孔子、孟子、老子等思想家的经典作品及思想，并进行中华茶艺、古琴、书法、中国画、篆刻等中华传统技艺的培训，受到海外师生的热烈欢迎。

二、广东高职院校国际化发展的问题与困难

1.外部困难

（1）广东省对外教育开放的体制机制有待进一步突破。国家在高职院校境外办学、外事审批政策、来华留学、外国专家和教师的聘用等方面的规定和制度有待进一步健全与突破，而广东省则需要在国家政策的基础上，发扬“敢为人先”的改革开放精神，“以更大魄力在更高起点上推进改革开放”。[4]

（2）目前各职业院校的国际化发展还存在着联络信息渠道不够畅通、国（境）外合作资源不够丰富等问题，与国外高校或机构的联络不畅，寻求国（境）外合作资源较为困难，高职院校与国（境）外机构和院校的教育合作项目受到限制，有些项目甚至被迫停止。

（3）高职院校国际交流与合作项目的数量和质量有待提高。近年来，广东省批复同意的中外合作办学项目数量有所增加，但院校国际化合作项目的数量与广东省作为经济大省和强省的地位不够匹配。国（境）外合作院校的办学水平和办学质量参差不齐，合作院校中海外优质职业教育院校或机构数量相对较少。

2.内部问题

（1）广东省各高职院校的整体办学质量有待进一步提高。全国双高计划学校和高水平专业群建设高校名单上，广东省上榜的学校共14 所（数据截至2022 年9 月）。从《2021 中国职业教育质量年度报告》高等职业教育篇的四个榜单综合分析，广东省排名第四，紧跟江苏、山东和浙江之后。这说明广东省职业院校的整体办学质量和办学实力还需进一步提高。

（2）广东省域内高职院校的国际化发展不平衡。由教育部教育涉外监管信息网上数据统计得知，广东省90%以上的的中外合作办学机构和合作办学项目来自经济和教育发展较为发达的珠三角地区的高校，其中广州和深圳占比更大，而粤西和粤北地区的高职院校国际化程度有待进一步提高。

（3）各高职院校内部教学与管理中存在着对国际化发展不够重视、国际化教学与管理队伍人才不足、教师双语教学能力有待提高、涉外教师和学生管理经验不足、国际合作与交流经费不足等问题。比如有的学校尚无独立承担国际化办学事务的机构和人员。

三、广东高职院校国际化发展对策

随着全球经济一体化逐步加深和“一带一路”倡议的深入推进，广东省高职院校的国际化发展需要政府、学校、社会组织与机构的统筹协调、特色创新、不断开拓和协同推进。各高职院校要利用好“一带一路”倡议的有利时机和粤港澳大湾区发展战略机遇，利用好广东省的政策红利和区位优势，把高职教育国际化推向更高层次。

1.加强政府统筹和政策保障

首先应加强政府统筹规划。教育部等八部门发布的《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》中对各级各类教育的对外开放作出了相应安排，提出了职业教育领域要在“双元制”、国际产能合作、国际技能大赛、教师教学创新团队海外培训计划等方面着力推进。[5]广东教育主管部门要认真统筹、积极落实，制定适合广东省教育对外开放的发展策略，有效推动和保障广东高职院校的国际化发展。其次在政策保障方面，政府层面出台教育对外开放的有关政策和法律法规，从制度上保障和规范各院校开展国际合作与交往的行为。比如在国际化财政资金投入、政府的监督管理职能、合作办学、出国留学、来华留学、境外办学等国际化发展的多个方面制定相关法规和政策，厘清教育主管部门、高职院校、第三方机构、海外院校或教学机构等各方的责任和义务，保障高职教育国际化的有序开展。

2.加强院校内涵建设，提升国际化办学水平

各高职院校要不断提升自身内涵建设水平和人才培养质量，优化学校内部管理体制机制，不断提升办学质量和水平。可主要从以下几个方面着手：优化专业结构，积极开办“一带一路”建设急需的专业，适时淘汰过时专业；整合学校优质教育资源，办好特色专业和品牌专业；加强专业的国际化认证，为向国（境）外输出专业和课程做好准备；打造国际化师资队伍，增强教师职业教育能力和双语教学能力；优化内部管理机制，提升国际化办学管理能力；推进职业教育标准体系建设与认证，将我国职业教育标准与国际通用标准对接；改善国际化办学的软、硬件设施，改善来华学生的教学、生活条件；积极参与或主办有影响力的国际性技能比赛、会议等，提升广东高职院校国际影响力。

3.打造全国职教高地，建设优秀职业院校集群

正在建设和逐步投入使用的广东省职教城和广州市科教城项目，推动着教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是广东扩大优质职业教育资源供给、提升职业教育办学条件和服务能力的有力举措，能促进高职院校之间的资源共享和开放办学。通过充分发挥优质产业和技术人才的集聚效应，打造集职业教育、技术培训、实训、研发和创新孵化于一体的职业教育高地。为广东省产业转型升级、经济社会高质量以及粤港澳大湾区技术技能人才培养发展注入强大智力与动力，展示广东职业教育硬实力。

4.开展形式多样的国际交流与合作

高职院校充分利用政府、企业、社会组织等多方资源，拓展职业教育的国际发展空间，创新高职教育国际合作的形式和模式。在政府的政策支持下，积极开展教育民间合作交流，吸纳民间力量、民间方案，推动高职院校与海外院校、企业、社会机构以及国际组织之间开展交流与合作。主要合作形式包括但不限于：开办中外合作办学项目，直接引进国（境）外优质教育资源；组织教师到国（境）外院校或企业开展学习或培训；组织学生到国（境）外教育机构交流交换；开拓国（境）外学生实习实训基地；吸收国（境）外学生到国内职业院校长期留学或短期学习；校企国（境）外现代学徒制联合培养；建设“鲁班工坊”或海外分院；为“走出去”企业服务，开展校企本土化订单人才培养等。学分互认、双文凭认可、海外游学、线上游学、国际竞赛与研讨会、行业国际标准开发等合作交流形式，也是加快高职教育国际化发展的重要形式。

5.因地制宜，以校为本，发展特色国际化道路

推动“一带一路”背景下的高职教育国际化发展，要在“特色化”方面进行深入研究和系统设计，强调“共性”发展与“个性”发展相结合，鼓励高职院校走出一条校本特色国际化道路，这也是部分广东省高职院校的国际化实践所证明的切实有效的途径之一。中国的高职院校区域分布不均衡，区域化经济特色明显，学校的办学优势与特色各不相同，比如有些高职院校是从行业办学发展而来，有些高职院校是企业办学等。因此各高职院校要充分利用好区域经济发展、地方政策、区位优势、学校办学特色等现有优势特色资源，因地制宜，以校为本，探索和发展适合本地区、本校发展的特色国际化道路。

四、结语

“一带一路”倡议的提出，为我国高职教育国际化发展提供了新机遇和新方向。高职教育的国际化发展从单向输入为主转变为输入和输出“双向并重”。广东省部分高职院校在国际化道路上进行了不断的探索与实践，其国际化成果为我国高职教育的国际化发展提供借鉴。高职院校尤其是优质高职院校应充分利用“一带一路”倡议带来的时代机遇，树立国际化发展理念、不断提升内涵建设水平，充分发挥区域特色、校本特色，不断提高国际化办学能力，走出特色国际化道路，提升中国高职院校的国际影响力。