小学教师实施教育惩戒的主要问题及对策探究

黄浩雨

【摘 要】部分小学教师在落实教育惩戒的过程中存在不愿惩、不敢惩的现象，以及部分学校教育惩戒细则不完备、一些教师对相关法律的认识不充分和实施教育惩戒方式不恰当等问题。为解决以上问题，学校应当完善教育惩戒细则，小学教师应注重提高教育惩戒认识和规范教育惩戒的实施过程。

【关键词】教育惩戒 小学教师 改进实施

【中图分类号】G40  【文献标识码】A  【文章编号】1002-3275（2023）07-09-04

部分小学教师对教育惩戒没有形成规范的认识，也欠缺实施教育惩戒的科学意识，从而出现以惩代教、惩戒力度超出学生承受范围、放弃教育惩戒等问题。为此，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）。尽管《规则》的出台对教育惩戒的各个方面提供了较为明确的指引，但是一些小学教师在实施教育惩戒的过程中仍然存在各种疑虑，如果这些疑虑得不到解决，将会直接影响教育管理和教学的效果，从而间接影响学生的健康成长。为解决这些疑虑，应对教育惩戒进一步积极探索。

一、教育惩戒的内涵

教育部在《规则》中明确解释：“教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。”这一定义说明学校和教师拥有教育惩戒的权力，教育惩戒的实施前提是学生违规违纪，并且实施惩戒的目的是教育违规违纪的学生，促使其改正错误并引以为戒。

教育惩戒的重点在于“戒”而非“惩”，要将教育性放在首位，着眼于惩戒效果，不能“以惩代教”。体罚不仅无法起到引导学生改正错误的作用，而且还会带来各种负面影响，对学生造成不可逆转的伤害。

正确认识教育惩戒是正确实施教育惩戒的前提，教育者应对惩戒与体罚的区别有清晰的认识。惩戒与体罚主要有以下三点区别：首先是重点、目的不同。惩戒的重点在于教育，希望通过适当的“惩”，达到教育的目的，即“戒”的目的。而体罚通常是带有情绪发泄的意味，体现为教师对学生犯错产生了负面消极情绪，从而将负面消极情绪转化为生理或心理上的惩罚。其次是二者的方式相似，但程度不同。惩戒与体罚的方式有极大的重叠性，例如罚站、承担校内公共服务等。惩戒的目的在于教育，其程度会比体罚轻，而体罚常带有教师的情绪色彩，而教师情绪失控时会下手较重。最后是造成的结果不同。实施合理且有效的惩戒后，学生一般会意识到自己的错误，并下定决心改正错误，且由于教师惩戒后心理安抚到位，学生很少有心灵创伤。而高强度的体罚会对学生造成身体上的伤害，并且如果学生仍然没有意识到自己的错误，甚至会认为教师是在通过体罚发泄不满，那么学生就会产生愤怒、怨恨、恐惧等消极心理，更严重的会给学生造成心理伤害。

因此，教育惩戒的核心在于教育，小学教师在实施惩戒时要关注惩戒目的、惩戒对象、惩戒方式、惩戒效果是否符合《规则》规定。

二、部分小学教师实施教育惩戒存在的主要问题及原因分析

（一）部分小学教师实施教育惩戒存在的主要问题

部分小学教师实施教育惩戒时，容易出现以下问题：

1．教育惩戒的实施违反禁止情形

《规则》对教育惩戒的禁止情形做出了较为详细的规定，为教师实施教育惩戒画了一条“红线”，但由于各种原因，还有一些教师不明确禁止情形。例如反复抄写、辱骂、因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生等方式已明确列入禁止情形中，可仍然有一些教师在使用这些方式实施教育惩戒。又如一些教师实施教育惩戒是为了提高学生学业成绩。再如还有部分教师实施惩戒是为了发泄情绪，在实施惩戒时，部分教师会无意识地触碰禁止情形的“雷区”，甚至还有教师会因为情绪太过激动而在实施惩戒时失了度。

2．教育惩戒的效果不佳

第一，由于采用的惩戒方式不合适，因此教育惩戒效果不佳。部分教师往往按照个人习惯实施惩戒，而忽略了学生能否接受某种惩戒方式。在开放性问题调查中，小学教师最经常使用的教育惩戒方式之一为点名批评，而恰巧在以学生为对象的问卷调查中，学生最讨厌的惩戒方式就是点名批评，他們认为被点名批评时自尊心很受伤。如果学生对某种惩戒方式心怀抵触，而教师仍执意实施，不仅不会获得良好的惩戒效果，而且还可能会破坏师生关系。此外，部分教师还存在惩戒方式过于单一的问题，面对多种惩戒情形，选择的惩戒方式只有固定的几种，学生在习惯这些惩戒方式之后，便觉得麻木了，惩戒的教育作用就会下降。

第二，教师实施教育惩戒的环节不全，也会导致效果不佳，更严重的会让学生产生负面情绪，不利于学生成长。部分小学教师实施教育惩戒前没有先让学生认识到自己的错误，因此学生虽然接受惩戒，但是不知道自己犯了什么错误，那么学生就不会引以为戒、改过自新。还有部分小学教师忽视了惩戒后的心理疏导工作，《规则》规定，教师在实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。学生被惩戒后，可能会产生畏惧教师、内疚难过等负面情绪，此时教师开展心理疏导可以排解学生被惩戒后的不良情绪，缓和师生关系，在教师的耐心引导下，学生能够认识并改正错误。教师对被惩戒的学生的持续关注还有利于巩固学生的正确行为，提高教育效果。

3．不愿惩戒和不敢惩戒

虽然《规则》已经明确教师具有惩戒权，但是仍然存在教师不愿惩戒和不敢惩戒的问题。

首先，近年来赏识教育理念兴起，使得教师更倾向于用鼓励的方式教育学生，认为惩戒会对学生的心理造成伤害，从而不愿实施教育惩戒。其次，学校领导对教育惩戒的态度影响着教师教育惩戒的实施。［1］如果领导不支持，那么教师便不会实施教育惩戒。再次，家长的不理解和不支持、教育部门的处分等也导致教师不敢惩戒。部分家长听闻教育惩戒便如临大敌，不同意实施教育惩戒，为避免引起家校纠纷，部分教师往往不愿实施教育惩戒。最后，社会舆论向大众传播教育惩戒造成的事故，对不合理教育惩戒夸张报道和过分关注，导致教师一旦实施惩戒，惩戒行为便有可能被过度剖析，甚至曲解。

可见，教师承受着来自各方的压力，秉承着“多做多错，不如不做”的观念，部分教师放弃了教育惩戒。

（二）部分小学教师实施教育惩戒存在问题的原因

《规则》的出台明确了教师可以行使惩戒权的具体情形以及具体情形对应的惩戒方式。但一些小学教师在实施教育惩戒的过程中仍然存在不少困惑和疑虑，本文通过对五名教师进行访谈，了解小学教师实施教育惩戒的基本情况，归纳导致小学教师在实施教育惩戒时的主要困惑。

1．部分学校教育惩戒细则不完备

根据《规则》第五条规定，学校应当广泛听取教职工、学生和学生父母或者其他监护人的意见，制定校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。以便教师实施更符合小学生特点、被家长接受的教育惩戒，从而更有效地教育学生。为调查学校制定惩戒细则的情况，笔者随机访谈了五名教师。

提问：您所在的学校有专门制定惩戒的细则吗？是否完备？

教师A：没有。

教师B：不清楚有没有。

教师C：有细则，但不完备。

教师D：好像有，不完备。

教师E：不太清楚。

访谈记录反映，仅1名教师明确表示学校有惩戒细则，1名教师直接表示学校没有惩戒细则，其余教师纷纷表示不清楚。这反映了部分学校很可能没有制定惩戒细则，或者制定了细则，但没有宣传和要求教师学习。

政策要因地制宜，学生要因材施教，为提高教育惩戒的适切性，国家要求学校制定惩戒细则。《规则》虽然对惩戒情形和惩戒方式有较为明确的指引，但是仍旧无法做到完全细致，因此将细化工作留给学校。如果学校在制定细则的工作上做得不到位，那么教师便不知道哪种违纪情形属于“较重”、如何界定某种惩戒的“度”等。因此在应当实施教育惩戒时，唯恐越了“红线”，从而畏手畏脚，教育惩戒工作便会因为教师的不敢惩戒、不愿惩戒而落实不到位。

部分学校教育惩戒细则不完备的原因在于学校没有对完善教育惩戒细则的工作引起重视，关于违纪情节的考虑不够细致具体，对惩戒方式没有做进一步的解释、限制，未全面参考与教育惩戒有关的主体的意见。

2．部分教师对《规则》认识不足

教师对教育惩戒相关法律法规的了解，直接影响到教育惩戒的实施。《规则》是教师实施教育惩戒的指南，每位教师都应仔细研读。相关调查数据显示，有25.24%的教师对《规则》的了解程度为“一般”，甚至还有10.48%、4.29%的教师分别表示对《规则》“了解一点”和“完全不了解”。［2］从相关调查结果来看，部分小学教师对《规则》的了解情况并不乐观。

另外，还有调查研究数据显示，部分教师对《规则》的某些细节认知不到位，例如在关于教育惩戒目的的调查中，选择“提高学生学习成绩”的教师占比为61.3%。［3］而《规则》明确表明不得因学业成绩而教育惩戒学生，可见这部分教师对《规则》的了解程度不深，对于文件中的条例不清楚。

造成部分小学教师对《规则》认识不足的原因主要有以下两点：首先，学校的培训力度不够，未能积极组织教师学习相关政策，并对教师提出学习要求和检验学习效果。其次，部分小学教师对教育惩戒相关法律法规不够重视，自觉学习意识不强，在学习《规则》时不够深入仔细。

三、促进小学教师实施教育惩戒的对策

针对小学教师在实施教育惩戒过程中存在的主要问题，为使教育惩戒更好地落实和规范教师的惩戒行为，正确引导大众正确认识教育惩戒，本文提出以下对策。

（一）学校完善教育惩戒细则

为给小学教师实施教育惩戒提供更为详细的指导，在实施教育惩戒时有细则可遵循，学校应当针对《规则》中的指导性内容所预留的空间，根据本校具体情况制定惩戒细则，广泛听取教师、学生、家长各主体的意见，进一步完善指导性文件，例如明确何为“轻微”“较重”“严重”违规违纪情节，“适当增加额外的教学或者班级公益服务任务”中“额外的教学”或者“班级公益服务”的具体的“量”如何定度，等等。细则越细致，教师越能把握惩戒的“度”，从而有效解决教师不敢惩戒和不会惩戒的问题。此外，学校还需要将细则的内容传达给家长，让家长明白教育惩戒工作的细则和必要性，从而理解教育惩戒。

（二）提升小學教师对教育惩戒相关规定的认识

小学教师对教育惩戒相关规定的了解程度关系到教育惩戒行为的正误，因此提升教师对教育惩戒规定的认识十分重要。

1．提高小学教师对教育惩戒相关规定的学习意识

认识指导实践，要防止教育惩戒中不当行为的发生，首先要提升教师对教育惩戒相关规定的了解和理解程度。教育惩戒相关规定不断完善，教师应该树立终身学习的观念，自主学习相关规定，还应该积极与身边同事交流探讨有关教育惩戒的看法和实施方式，不断完善自己对教育惩戒的认识。

2．加大学校培训力度

要提高教师对教育惩戒的认识，教师的内省十分重要，外烁也必不可少，学校应重视并加强对小学教师的培训。培训能够帮助小学教师理解相关规定的惩戒内容，把握惩戒方法，同时还能提高教师实施教育惩戒的能力。学校可以针对教师的具体情况，对教师提出统一的学习要求，通过组织讲座、定期开会、经验分享会、共同学习典型案例等方式来落实培训工作，提高教师对于教育惩戒的认识，端正教师教育惩戒理念，帮助教师改进不科学的教育惩戒方式方法。

（三）规范小学教师教育惩戒的实施过程

为规范教师教育惩戒的行为和提高教育惩戒的效果，除了要加强学校的监管，还要提高教师的教育惩戒能力。

1．有理有据地实施惩戒

教师对学生实施惩戒之前，务必要清楚地向学生说明白学生犯了什么错。惩戒的目的是为了让学生意识到自己当前的错误，并且引以为戒，如果学生被惩戒时只感受到教师的怒气，而不知道自己到底错在哪里，那么这样的教育惩戒是没有效果的。因此，有理有据是实施惩戒的一个重要前提，即在实施惩戒之前要让学生明白：自己犯了什么错，为什么这个行为是错的，这样的错误在校规班规上是如何规定的，自己应该受到怎样的惩戒。当学生明白了以上四个问题后，便会心服口服地承认自己的错误，也会心甘情愿地接受惩戒。

2．冷静理智地实施惩戒

教师在惩戒学生时不能带着生气、厌恶、烦躁等不良情绪，当教师受不良情緒影响时，实施惩戒的方式和力度都有可能不合理，容易出现过度惩戒的情况，从而将惩戒变为变相体罚。因此，在实施惩戒的过程中，教师保持冷静和理智是科学合理实施惩戒的重要条件之一。当小学教师学会冷静和理智地应对学生的违纪行为时，便不会因为情绪失控而过度惩戒或出现其他不可控的意外。学生也会受到教师情绪的影响，冷静客观地看待自己的行为过失，在教师的引导下，发现自己的错误、改正错误，从而收获理想的教育惩戒效果。

3．创新惩戒方式

如果教育惩戒方式过于单一，那么学生便会将惩戒当作是“赎罪”的方式，继续犯错，再继续“赎罪”，循环反复，这样的惩戒是没有效果的。因此，教师应依据小学生的具体情况，根据学生的性别、个性特点等因材施教，创新地选择不同的教育惩戒方式，针对性地处理学生的违纪行为。例如针对打架斗殴的学生，用写书面检讨并赔礼道歉的惩戒方式替代简单的罚站、罚扫等；对课堂上随意走动、大声喧哗的学生，教师可点名提醒并适当罚站；等等。教师要具体问题具体分析，创新惩戒的方式。

4．有始有终地实施惩戒

教育惩戒分为前中后三个环节，许多教师做到了前和中两个环节，但没有做好惩戒后的工作。惩戒后的沟通可以抚慰学生的心理、巩固惩戒效果。部分学生被惩戒过后可能会有各种不良情绪，例如难过、自卑、内疚、惧怕教师等，这需要教师对其进行单独心理疏导。此外，教师实施教育惩戒后应对学生保持长期关注，学生改正错误后应及时给予表扬，鼓励学生继续保持良好行为习惯，使教育惩戒效果最大化。

5．促进沟通，加强合作

教师认为效果好的惩戒方式不一定是学生能接受的方式，只有知己知彼，才能够取得最佳的惩戒效果。与学生沟通有助于了解学生对于惩戒的态度和看法，了解不同学生的性格特点，才能有针对性地实施教育惩戒。此外，教师可以与家长沟通，获得家长的理解和支持，动员家长参与教育惩戒的实施和监督的过程，配合教师进行教育惩戒，一起为纠正学生的不良行为而努力。

教育惩戒的落实需要学校、教师、家长三个主体共同努力。学校方面要注重完善学校教育惩戒细则；教师方面要提高对教育惩戒的认识和提升实施惩戒的能力；家长方面应积极与学校配合，正确看待教育惩戒。只有三个主体充分发挥各自的作用，才能共同营造一个严慈相济、有奖有惩的教育氛围，促进学生获得更好的发展。

【参考文献】

［1］韩敬璐．小学教师教育惩戒现状的调查研究［D］．济南：山东师范大学，2021：20-21.

［2］张宝宝．小学教师教育惩戒认知与实施现状研究：以青岛市H小学为例［D］．烟台：鲁东大学，2021：16.

［3］孔敏．小学教师教育惩戒实施的现状及对策研究：基于Q市N所小学的调查［D］．曲阜：曲阜师范大学，2020：22.