化工园区周边土地规划安全控制线划定研究与示例

＊黄 姣

（湖南安全生产科学研究有限公司 湖南 410007）

自1980年以来我国化工行业发展迅速，不少地方形成了由企业自然积聚形成的化工企业聚集区以及围绕化工企业为其配套的居民区、学校等。但我国化工园区建设、规划和安全管理的标准规范相对滞后，导致化工企业布局规划、周边配套规划较乱。同时随着城镇化的快速发展，以及化工企业聚集区周边配套的居民区、学校医院等人员聚集场所，对原有的化工企业聚集区形成了“围城效应”，2019年江苏响水天嘉宜化工厂“3·21”特别重大爆炸事故敲响了化工园区规范化管理的警钟，应急管理部2022年明确提出化工园区安全控制线划定主要综合考虑以下3个方面：（1）不小于相关标准规范规定的安全间距；（2）不小于园区现有、在建项目3×10-7/年个人风险等值线的范围；（3）综合考虑相关重大事故后果影响范围。本文从这3个方面进行安全控制线的划定研究与示例说明。

1.安全间距方面

在对化工园区内外环境、敏感目标、人口、企业情况等调查，以及化工园区内企业布置、配套设施等情况进行详细调查，根据化工园区实际情况，采取不同的法律、法规、标准、规范等对化工园区通过安全检查表法进行对标检查，检查项包括外部安全防护距离、防火间距及保护区（如电力线路保护区、铁路线路安全保护区）等，具体可根据《公路安全保护条例》《铁路运输安全保护条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、GB 50016、GB 51283、GB 50160、GB 18265、GB/T 37243-2019、GB/T 18083、GB 50489、GB 50187、GB 50028、GB 50183、GB 19041等检查。通过检查，得出表1中安全控制线划定的相关参数要求。

表1 化工园区内项目与园区四至范围红线相关的法律法规等要求的安全间距检查表

通过表1示例可知：化工园区内主要建设项目（含拟建项目）与化工园区四至范围红线外的建（构）筑物之间的安全距离中，化工园区安全控制线西线沿园区四至范围红线西线外延200m，见表2。

表2 安全间距对化工园区安全控制线的影响距离

2.综合参虑相关重大事故后果影响范围

挪威船级社公司开发的PHAST&Safeti软件在国际上具有权威地位，本小节通过DNV PHAST软件，对化工园区内的高风险设施进行事故后果计算的示例。

（1）通过现场调查，筛选出化工园区内、外的高风险装置，高风险设施主要包括化工园区现有企业及待引进企业生产装置中，涉及“一重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重大危险源），以及涉及重点监管的危险化学品在线量较多但不构成重大危险源的均纳入高风险装置的范围。绝大部分化工园区最可信安全风险事故主要为火灾、爆炸及中毒，列出化工园区内高风险装置事故模拟基本参数表。

（2）运用DNV Phast软件，得到各高风险装置的储罐/装置内物质在孔泄漏及设备全破裂情况，引起扩散后，发生火灾（如喷射火、火球、闪火等）、爆炸（如早期爆炸、晚期爆炸等）、中毒等情景事故结果，可以直观看到事故后果的影响范围和影响程度。

（3）根据事故后果的影响范围和影响程度，找出影响范围超出化工园区四至范围红线的高风险装置，并量出超出距离，从而得出基于化工园区内高风险装置重大事故后果影响范围的安全控制线，如图1所示。

图1 化工园区内高风险装置重大事故后果影响范围示意图

由图1可知，化工园区影响范围最大的为某储罐发生孔泄漏（100mm）时引起的中毒事故，致死率1%的影响范围为1340m，致死率1%的影响范围外缘线距离化工园区南面用地红线为740m，距东面用地红线距离500m，距南面用地红线距离为200m。故选取的安全控制线南1线沿园区四至范围红线南延740m，南2线四至范围红线南延200m，东面四至范围红线东移500m，见表3。

表3 重大事故后果影响范围对化工园区安全控制线的影响距离

3.3E-7/年个人风险等值线的计算

本小节通过DNL Safeti软件，对化工园区内进行3E-7/年个人风险等值线的确定。

（1）根据《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》“周边土地规划安全控制线划定原则”中不小于园区现有、在建项目3E-7/年个人风险等值线的范围。故划定化工园区安全控制线时选取的个人风险基准选取GB36894“危险化学品新建、改建、扩建生产装置和储存设施”的参数。

（2）采用DNV Safeti软件得到化工园区高风险设施发生事故的个人风险等高线，如图2所示。

图2 某化工园区整体性个人风险等值线图

由图2可知，园区最西面、东面、最南面个人风险等值线未超出园区四至范围红线。西面四至范围红线距3E-7/年个人风险等值线最远距离为190m，距3E-6/年个人风险等值线最远距离为100m，1E-5/年个人风险等值线未超出园区四至范围红线。故选取的化工园区安全控制线南线沿园区四至范围红线南线外延190m，西面四至范围红线东移100m，见表4。

表4 个人风险等值线对化工园区安全控制线的影响距离

4.化工园区安全控制线的确定

根据本文中1、2、3中的结果，同时参照GB 36894综合得出以下化工园区安全控制线的确定表5。

表5 化工园区安全控制线统计表

根据表5可知安全控制线的绘制情况如图3。

图3 化工园区安全控制线划分示意图

最后，根据图3，出具化工园区周边土地规划安全控制线的拐点图。

5.结语

本文安全控制线通过安全间距、个人风险等值线以及相关重大事故后果影响范围来确定，安全间距主要依据各法律法规、标准规范等通过安全检查表的方法来确定，个人风险等值线以及相关重大事故后果影响范围主要通过挪威船级社（DNL）公司开发的PHAST&Safeti软件来确定。最后综合这3个方面来划定安全控制线。

化工园区周边土地规划安全控制线划定后，由当地规划部门将此线纳入国土空间规划，对化工园区内外部项目提前评估并实行空间上的隔离和避让，确保在安全的前提下实现化工园区周边土地的集约化开发利用。同时化工园区周边土地规划安全控制线是动态的，它随着化工园区内的发展、项目的引进，以及化工园区周边各类敏感目标、人口的变化，也将发生变化，需要及时进行更新。