深入学习贯彻习近平经济思想 坚定走中国特色金融发展之路

殷久勇

中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新常态。世界百年未有之大变局加速演进，对经济社会产生深远影响，我国发展环境正发生着深刻复杂变化。时代是思想之母，实践是理论之源，习近平经济思想正是在当今歷史条件下孕育形成的，并在指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革的伟大实践中得以完善，具有广阔的时代背景和坚实的实践基础，是新时代做好经济金融工作的根本遵循和行动指南。金融是现代经济的核心，新时代新征程的金融工作面临新的历史任务，必须准确把握历史方位，坚持用习近平经济思想统领指导金融工作，不断提升金融工作科学性、精准性、时代性，努力走好中国特色金融发展之路，做出无愧于党、无愧于人民的时代贡献。

必须坚持以党的领导为根本

习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党是领导一切的，发挥着总揽全局、协调各方的作用。经济工作是党的中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。

金融企业要把落实党中央决策部署作为政治原则和政治责任，对“国之大者”做到心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，善于把金融工作融入党和国家事业大局中去，做到既为一域争光，更为全局添彩。持续完善党中央决策部署落实机制，增强抓落实的主动性和自觉性，做到上下贯通、精准高效。把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，确保党的领导融入到公司治理的各个环节。突出发挥企业党委领导核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落实，全面履行政治责任、经济责任、社会责任，立足国家所需、群众所盼、金融所能，找准融入和服务大局的切入点和着力点，把党中央决策部署落实到谋划金融企业自身重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。

办好中国的事情，关键在党。办好党的金融事业，必须坚持党的领导，加强党的建设。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决澄清企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃“只要赚钱就行，少讲党的领导”的错误观点。只有坚持党对金融工作的领导，按党的方针办金融、按党的纪律管金融，围绕党和国家的中心任务开展金融工作，才能保证金融事业战胜各种艰难险阻、始终沿着正确的方向前进。

必须坚持以人民至上为价值取向

习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。开展经济金融工作，要牢牢坚持以人民为中心的根本立场，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终坚守“人民金融”的底色。

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众的需要呈现出多样化、多层次、多方面的特点，教育、医疗、养老、住房等老百姓主要关切点也是金融服务大有可为的领域。金融机构要坚守人民立场，坚持金融向实，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，将金融服务职能同满足百姓美好生活向往的需要结合起来，推动资金流向实体经济和田间地头，不断提高金融服务的覆盖面、便利性和可得性，融入到老百姓的衣、食、住、行、教育、医疗、养老等生活场景中去。加快发展消费金融、普惠金融，支持乡村振兴，为老百姓推出惠民性质金融产品，集成相关资源提供“一站式”服务，简化业务办理流程，提升人民群众的金融服务获得感、幸福感。

金融业说到底是服务行业，人民群众的认可是我们可持续发展的根基。老百姓买不买账、愿意不愿意接受我们的金融产品和服务，美好生活中有没有我们的存在，衡量着我们人民至上的意识是否牢固树立、服务人民的能力是否达到要求，最终体现在市场竞争力上。金融企业要牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，在服务人民追求美好生活中实现自身高质量发展。

必须坚持以服务实体经济为本源

习近平总书记指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。实体经济和金融是“根基”和“血脉”的关系，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。只有坚持服务实体经济本源，避免脱实向虚，才能实现金融与实体经济良性互动、共生共荣。

实体经济是我国发展的“本钱”，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。进入新发展阶段，实体经济正发生着一系列深刻的结构性变化，科技自立自强、制造业升级、保链稳链强链、绿色低碳转型是当前实体经济构建新发展格局的着力点，关系着国家民族的前途命运。在这方面，商业银行的支持和服务还存在诸多能力短板。例如，对科技创新缺乏足够的专业性认知和趋势性判断，初创期科技型企业的竞争力难以通过财务报表体现，鲜有可抵质押资产，传统银行视角和业务逻辑难以为其提供有效服务。再如，一些生态环境保护和新能源项目对商业银行来讲存在期限较长、收益较低、还款来源不足等问题。

面对实体经济新方向新需求，商业银行应当与时俱进、主动求变，聚焦服务实体经济重点领域和薄弱环节，坚持“两个毫不动摇”，既大力支持国有企业做优做大，在落实党中央决策部署、攻克关键技术、履行社会责任等方面发挥引领示范和主力军作用；也大力支持民营市场主体发挥“造血细胞”和扩大就业的作用。加强行业研究能力建设，提升授信政策适配性，配套资源保障措施，加强对科技型企业、先进制造业、供应链和绿色低碳发展等领域的支持力度。加快风险管理数字化转型，创新智能化风险防控手段，突破传统抵押贷款和通过财务报表研判企业的模式，探索利用专利技术、大数据和外部信息为企业增信。积极参与碳排放基础设施建设，探索将企业ESG纳入授信准入条件，研究开展碳排放权质押业务。

必须坚持以改革创新为动力

习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。要围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，为构建新发展格局提供强大动力。

金融是现代经济的核心，金融业改革创新事关我国经济社会发展全局。在不同历史时期，党中央始终坚持以改革创新解决阻碍金融业平稳健康发展的体制机制问题。2023年，我国金融监管迎来重磅改革，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会，组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，证监会调整为国务院直属机构，统筹推进中国人民银行分支机构改革等。本次金融监管改革是党的二十大之后党和国家机构改革的最强音，与党的十八届三中全会以来实施的一系列深化改革一脉相承，是习近平经济思想在深化改革领域的集中体现。通过改革，进一步加强党对金融工作的领导，进一步理顺中央和地方金融监管体制机制，进一步提升金融监管效能，助力金融业进一步改革开放，实现高质量发展。

金融机构要深入贯彻党和国家机构改革精神，深入推进改革创新，提升治理体系和治理能力现代化水平，释放高质量发展动能。一是持续提升公司治理水平。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，优化重大事项议事决策流程，明晰各治理主体权责边界，配齐建强董事会特别是加强外部董事队伍建设，完善各层级授权经营体系，加强子公司和海外机构管理。二是完善内控合规体系建设。梳理整合金融机构内部控制、合规管理、操作风险、案件防控等管理职能，理顺工作流程，全面压实“二道防线”责任。三是适应数字经济发展需要，加快金融产品创新和业务模式创新，建立与之相匹配的敏捷型组织架构和创新机制，敏锐捕捉创新机遇，高效传导创新需求，敏捷开发创新产品。四是创新激励约束机制。构建中国特色现代企业制度下的发展责任制和风险责任制，持续探索完善管理人员任期制和契约化管理制度，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。

必须坚持以防范风险为底线

习近平总书记指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。要强化风险意识，常观大势、常思大局，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置在萌芽状态。

我国金融业经过一段时期的高速发展，周期性、结构性、体制性矛盾显现，积累了一定的金融风险。在全球经济下行周期，叠加三年新冠疫情冲击，部分地区和行业的风险进一步集聚和显现。此前，一些大型企业长期高杠杆运行，信用过快扩张、过度负债，流动性风险压力较大，导致金融业自身尤其是部分中小金融机构出现信用风险。一些地方国企杠杆率过高，债务集中到期面临较大偿付压力。外部宏观政策外溢风险及制裁合规风险也不容忽视，全球金融市场剧烈波动时有发生，市场风险形势恶化。随着金融综合化经营趋势增强、金融产品创新加快和金融科技手段的运用，金融风险更具隐蔽性、复杂性和传染性，风险传导路径和安全边界已发生显著变化。面对复杂严峻的风险形势，金融机构要以“时時放心不下”的责任感，夯实风险管理基础，压实风险管理责任，抓实风控能力建设，在风高浪急中行稳致远，牢牢守住不发生系统性风险底线。

根据中央经济工作会议精神，商业银行要积极配合地方政府做好“保交楼”工作，加大贷款投放，妥善处理居民提前还款需求，严防房地产风险向金融风险演变，积极支持保障性租赁住房建设，促进房地产平稳健康发展。在化解地方政府债务方面，商业银行尤其是国有大行要坚持党中央集中统一领导，严格执行国家政策，坚持市场化法治化原则，合法合规参与化债。同时，要加强调查研究，实时跟进困难地区的债务情况和化债措施，加强信息沟通和政策协调，积极维护区域金融稳定。

必须坚持以高质量发展为目标

习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。

虽然我国有越来越多的金融企业进入世界500强，主要国有银行一级资本也位居全球前列，但必须清醒认识到，我国金融企业仍然存在大而不强问题。在我国经济高速增长阶段，以银行为代表的金融企业实现规模快速增长，面对当今服务高质量发展要求，我们的创新引领力、国际竞争力与世界一流水平还存在不小差距，发展质量有待进一步提高。

金融企业要在服务和引领实体经济高质量发展的同时，实现自身高质量发展，两者相辅相成。一是加强战略引领、政策引领、科技引领、资源引领，着力增强授信政策适配性、精准性和便捷性，贯彻好党中央决策部署，充分体现新发展理念要求和实体经济需求，不断扩大科技金融、绿色金融、普惠金融、贸易金融业务占比，持续调优资产结构。二是在风险易发、多发时期，要高度重视资产质量管理。强化风险监测预警能力建设，开展重点领域风险滚动排查，制定应急预案，全面提升风险处置化解“四早”能力。创新风险处置手段，加强批量转让、证券化等处置方式运用，提升资产处置质效。三是综合化经营的金融企业要加强集团并表经营管理能力，完善公司治理结构，落实股东管理责任，进一步提升综合化、定制化金融服务能力，高度重视交叉金融风险防范，强化集团统一风险管理。四是持续推进数字化转型。提升数字化获客能力以推进金融服务生活化、场景化，实施业务流程数字化改造以提升办理效率，推进决策和审批数字化，为小微和个人客户提供快捷批量定制化服务，建强数字化风险管理能力以实现数据和风控能力的整合、复用和提升。

必须坚持以全面从严治党为保障

习近平总书记强调，要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。金融领域资金富集，腐败问题易发、多发。习近平总书记高度重视金融反腐，在十九届中央纪委三次全会上指出，要加大金融领域反腐力度；在十九届中央纪委四次全会上指出，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度。党的十八大尤其是十九大以来，金融反腐力度显著增强，对“金融大鳄”和“金融内鬼”的打击震慑力度明显加大，金融反腐取得阶段性成果。但我们也要看到，反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性，在金融领域依然十分突出。

从金融腐败案件造成的后果看，金融风险背后存在的腐败现象，和腐败现象背后不可避免的金融风险，是一个硬币的两面，两者往往是共生关系，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险十分必要。要强化系统观念、协同治理、统筹衔接，既打掉“老鼠”，又护好“玉盘”。一是强化“一体推进”意识，在防控金融风险的同时坚决惩治风险背后以贷谋私、违规利益输送等腐败问题；在惩治金融腐败的同时注重防范化解次生风险。二是落实“一体推进”责任。将“一体推进”的要求作为政治监督的重要内容，各级党委、相关部门、相关人员各负其责。强化不良资产问责和案件问责，严肃开展警示教育。三是完善“一体推进”制度。管住人、看住钱，扎牢制度防火墙。推动建立健全纪检监察、巡视巡察、审计监督、风险管理联合监督制度，完善信息共享、线索移交、会商沟通等联动协调机制。四是明确“一体推进”重点。抓住“关键少数”，在做到“两个维护”、贯彻党中央决策部署、落实从严治党主体责任、依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律等领域强化政治监督。

（作者系交通银行副行长）

责任编辑：孙 爽

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