武山县水资源开发利用中存在的问题及对策探讨

漆莉莉

（甘肃省武山县水务局，甘肃 武山 741300）

1 水资源概况

武山县境内有渭河及其较大支流榜沙河、山丹河、大南河、聂河、漳河5条河流。县内各河流径流主要由降水补给，多年平均降水量为486毫米，我县多年平均总水资源量为2.0272亿立方米，其中，自产地表水资源量为1.9656亿立方米，地下水净资源量0.0616亿立方米，入境地表水资源量为5.987亿立方米。我县城区生产、生活用水取自于城区附近城关镇清池村以及鸳鸯镇盘古川河谷区地下水。

2 水资源保护与开发现状

2.1 水资源保护措施

建全完善制度体系。建立了由县委县政府领导、水务部门牵头，相关部门单位配合、全民共同支持参与的制度，成立了水政水资源委员会办公室，实行与水资源有关的事务集中办公的工作制度。按照计划一季度召开一次水资源管理情况的通报会议，对水资源管理保护、城镇居民供水、环境保护等方面出现的重大问题研究制定整改措施。

严格用水总量的控制。水务部门根据2021年度取水量情况，下发了用水总量控制指标，实行总量控制，有效利用，厉行节约用水，坚决遏制浪费水资源现象。用水效率方面，引导工业企业安装先进节水设备，鼓励循环用水，对重点工业企业实行用水量月报制度，对节水措施进行逐月监督跟踪，严格控制用水总量，提高用水效率。大力实施高效节水灌溉工程，不断扩大节水灌溉面积，减少渠道渗漏，加快农业水价改革，提高农业灌溉节水量。

加强各用水户取水许可和水资源论证管理。我县严格新增取水许可审批，对于建设项目工程申请取水许可办理的的依法对该工程取水的地点、水量、对环境等的影响要进行水资源论证，对全县取水许可情况进行监督检查与摸底调查，对取水许可发证情况进行备案，建立取水许可台帐并进行网上滚动修正。

严格地下水管理和保护。强化“四水四定”原则，严格执行国家节水行动和甘肃省节水实施方案以及黄河流域深度节水控水行动，严格取水井的管理，严控地下水的无序开采，加强城市规划区内的机井建设的检查巡查力度，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。加强地下水监测，全面提升水资源监控、预警和管理能力。

2.2 水资源开发利用现状

武山县现有集雨水窖26583眼，集雨补灌面积7万亩，雨水回用量145万立方米，苦咸水4.5万立方米，计划实施武山县污水处理厂中水回用项目，项目建成后中水回用规模达3000立方米/天。2022年用水总量为5130万立方米，农业灌溉用水3895万立方米，农田灌溉水有效利用系数0.56,城市居民用水1077.4万立方米，工业生产总用水64.1万立方米，生态用水93.5万立方米。用水总量低于控制指标2750万立方米。2022年全县实现生产总值76.9亿元，总用水量为5130万立方米，万元国内生产总值用水量66.58立方米/万元，较2020年86.19立方米/万元下降22.75%。2022年全县完成工业增加值3.3亿元，工业企业总用水量64.1万立方米，万元工业增加值用水量为19.42立方米，较2020年21.9立方米/万元下降11.32%。

3 水资源保护与开发面临的现实问题

3.1 水资源分布不均

武山县地处陇中黄土高原，地形西高东低，山地较多，河流较少。多年平均降水量400毫米,南部山区较北部山区年平均降水量偏高,可达500～600毫米,但蒸发量较高，约1600毫米。从总量来说，武山县降水量并不太少,但降水区间、年际、月份分布不均导致水资源分布不均。

3.2 水库等调蓄工程缺少

武山县城镇生产生活、农民生活大多数使用地下水，水源较为单一，但由于各种原因，以前建成的水窖等工程破坏、荒废较多，未能发挥其作用，也几乎没有水库等调蓄工程。随着经济社会的发展，全县生产生活需要的水量将会更大，调蓄工程缺少问题将日益突显。

3.3 水资源浪费比较严重

目前，农业种植用水是武山县用水量最大的，虽然近年修建了不少高效节水设施，但由于后期维护不当，加上人们思想保守落后，因此用水还较粗放，农业灌溉水有效利用系数比较低，大多数采用大水漫灌，有一半渗漏、蒸发掉了。

4 深化水资源保护与开发的思路与对策

4.1 持续推进最严格水资源管理制度

持续推进最严格水资源管理制度，大力开展节水型社会建设，是适应武山县水资源条件的客观要求，也是解决水资源短缺问题的必然选择。要完善水资源管理制度，严格控制总量，持续加强水资源保护力度，切实提高水资源配置和利用水平。

4.2 合理开发利用水资源，加快水利工程建设

合理开发利用地下水资源。地下水是武山县城镇供水和农村生产生活用水的重要水源，水资源可开采量十分有限，对周边水源分布多，集中的水井进行监督检查，科学合理的进行水资源论证，对不符合规定私自开采的井进行关闭，优化配置当地水资源的可开采量，进一步控制水资源开发利用量。在干旱缺水水资源严重短缺的地区，加大投入，积极开展地表水资源利用研究，加快建设武山县城区引洮供水工程、武山县龙台水库等地表水供水工程项目。

4.3 治理水污染，保护水环境。

随着武山经济社会的发展，工业和生活用水总量迅速增加，废污水排放量也与日俱增，造成水资源更加短缺。因此，要在全县主要地面水域推行总量控制，对县境内各河流河段不同的污染程度，制定各河段相应的保护管理措施；面对水质污染应加大执法检查力度，联合环保、公安等相关单位对污染水水环境的因素进行巡查排摸，制定整改措施；加强重点水污染源的治理，严禁废水乱排乱放；严格控制建设水污染项目，在水污染严重的河段不再批准水污染项目，其他河段也要严格控制，防止造成新的污染。对不办环保审批手续开工生产的水污染项目要严厉处罚，污染严重的要责令其关闭搬迁。

4.4 加强生态环境保护，控制水土流失

多年来，因地理、气候条件制约，给武山县经济社会造成了巨大的损失，也对水资源的保护带来了负面效应。因此，加强气象和地质灾害治理工作，通过实施退耕还林、封山育林和种草种树的政策，逐步恢复被破坏的自然生态环境，提高生态环境对水资源的调蓄能力。

4.5 加强水源地保护建设