中国卫通ESG实践与成效

陈希明、王续伯、沈永言 /中国卫通集团股份有限公司

环境、社会责任和治理（ESG）是当下评估企业可持续发展和社会价值创造能力的3 个重要维度。ESG 的前身是企业社会责任（CSR），起源于19 世纪英国工业革命后期，它要求企业超越利润至上的传统理念，强调对人价值的关注，以及对环境、消费者和社会的贡献。2007 年，美国高盛公司首次提出 ESG 概念，ESG 管理、ESG 投资等理念逐步受到商业社会的广泛关注。我国企业界对社会责任的认识萌芽于 20 世纪 80 年代。21 世纪初期，我国逐步形成了企业履行社会责任的价值观念、法律基础和操作规范。2022 年 3 月，国务院国有资产监督管理委员会成立了社会责任局，重点围绕推进“双碳”、安全环保以及践行 ESG 理念等开展工作，并与生态环保紧密结合。5 月，国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，对央企控股上市公司提出贯彻落实新发展理念、探索建立健全 ESG 体系、提升ESG 专业治理和风险管理能力、ESG 专项报告披露等要求。可见履行社会责任、加强 ESG 治理，对于企业尤其是国企和央企，意义十分重大。

中国卫通集团股份有限公司是中国航天科技集团有限公司旗下从事卫星通信运营服务业的核心专业子公司，是我国唯一拥有自主可控通信卫星资源的卫星运营企业，在广电安全传输、普遍服务、应急保障、海洋通信、航空互联等方面肩负着重大社会责任。近年来，作为我国卫星通信运营行业的国家队，中国卫通充分发挥资源可控、设施完整、技术先进、政治可靠、队伍专业等综合优势，积极履行社会责任，出色地践行了“赋能千百行业，创造数字美好生活”的政治使命。

一、发挥卫星通信优势，助力数字经济发展

1.履行安播责任

保障国家卫星广播电视等系统安全运行，确保党和国家的声音通达千家万户是中国卫通的首要责任。公司运营管理的“中星”6B等6 颗广播电视专用星共计传送广播电视节目800余套，圆满完成了历年来元旦、春晚、两会等节日会议的保障工作。近年来，公司致力于推广高清、超高清传输，支撑卫星广播与5G 融合发展，不断提升安全、高效、高质量的传输保障水平，在建党100 周年、北京冬奥会以及载人飞船发射等重要任务中，出色履行了卫星通信传输职责。

保障国家卫星广播电视等系统安全运行，确保党和国家的声音通达千家万户是中国卫通的首要责任。公司运营管理的“中星”6B 等6 颗广播电视专用星共计传送广播电视节目800 余套，圆满完成了历年来元旦、春晚、两会等节日会议的保障工作。近年来，公司致力于推广高清、超高清传输，支撑卫星广播与5G 融合发展，不断提升安全、高效、高质量的传输保障水平，在建党100 周年、北京冬奥会以及载人飞船发射等重要任务中，出色履行了卫星通信传输职责。

2.助力普遍服务

卫星广播通信在缩小城乡数字鸿沟、助力脱贫攻坚中发挥着支撑作用。公司先后运行“中星”9号、“中星”9A、“中星”9B 3 颗直播卫星，使1.5亿偏远地区群众享受到均等的基本公共服务。疫情期间，公司为全国1.8 亿中小学生提供直播卫星通道，同上一堂课。“中星”9B 卫星南海波束稳定运行，彻底解决黄海、东海、南海等海域人民群众收看广播电视节目难题。公司与中国移动等各大运营商合作，满足边远林区、矿区和农村地区基本通信需求，不仅在贫困村脱贫攻坚和美丽乡村建设上取得了成绩，而且还在西藏、新疆等地区智慧矿区、远程医疗、远程教育等建设任务中发挥通信卫星作用，助力城乡优质资源共享。

3.保障应急通信

作为工信部国家应急通信一类保障队伍，公司卫星应急通信系统已融入国家应急管理部应急指挥骨干网管理体系和部省两级应急通信指挥系统，并接入工信部应急网、中国移动应急网、北京信息办应急网以及交通、电力、水利、新闻等专网。在应急突发事件发生时，公司卫星应急通信系统可为各大运营商、行业专网以及救援指挥系统和公众互联网提供语音通信、视频会议、视频回传等必要的应急指挥调度手段。近年来，公司参与全国性卫星应急通信预案编制、演练及救援，利用大波束及Ka 高通量卫星通信资源，提供基站应急链路、应急通信车、无人机通信、互联网通信保障，参与、协同各大运营商以及有关行业单位应急通信保障任务千余次。在2021 年7 月河南暴雨、2022 年3 月广西梧州民航空难、9 月泸定县发生的6.8 级地震救援工作中发挥了重要作用。

4.保护自然生态

行业应用是卫星运营服务产业的活水源头。公司主动把握新基建和行业数字化转型契机，通过系统集成，大力发展智慧行业应用，目前已在林草、应急和电力等行业取得成效。为林牧区地质环境监测、河流水域监测、生物多样性监测提供数据传输服务，全力支撑国家林草局“感知系统”建设，相关服务技术指标被纳入国家保护地生物多样性监测标准规范之中。截止目前，公司已为国家卧龙、松山、海南热带雨林等十余个国家级自然保护区开展监测服务，同时还为京津冀晋蒙森林草原联防、川西高原森防巡护等专项林草防护任务提供通信保障。

5.拓展海洋通信

我国是海洋大国，建设海洋强国、实现智慧海洋是中国社会主义事业的重要组成部分，卫星通信在其中的应用价值不可估量。公司围绕海上运输、渔业、资源开发、环境保护、海洋执法等海上通信需求，主动增强海上卫星通信网络建设，并在海洋通信、信息感知、平台资源共享等方面不断加强服务。公司通过境内外14 颗卫星和8 个关口站，组建的“全球网”卫星通信系统可为全球95%以上的海运航线及沿线港口城市提供综合信息服务。目前服务境内外商船、渔船、远洋货运船及科考船已突破8000 艘。在境外海域，公司通过6 颗卫星为中海油专网海上钻井平台、储油船、移动船舶等近200 个终端提供卫星通信保障服务，大大提高了海油平台的视频通信能力，丰富了2100 余人的文化生活，满足了他们和亲人的情感沟通需求。

6.推进航空互联

航空互联网是我国航空强国战略的重要支撑，也是互联网和卫星通信应用领域蓬勃发展的朝阳行业。公司积极推动航空互联网生态圈建设，着力打造以航旅互联、娱乐、商务和航管数据应用为代表的服务体系，满足人们随时随地的通信需求。2020 年7 月7 日，Ka 高通量卫星互联网在青岛航空B-8442 飞机上开始试运营，正式拉开机载宽带卫星通信的序幕。150Mbps 的互联网接入能力，可为单个乘客提供类似4G 效果的空中上网体验。截止目前，公司在国航、川航、青岛航已完成多架飞机的机载设备改装及验证试飞，并投入试运营。

二、践行网络强国使命 构建天地网络设施

1.增强星队能力

在“十四五”起步阶段，公司成功发射了“中星”9B 和“中星”6D 2 颗广播专用卫星。直播卫星“中星”9B，大幅度提高了高清化节目信号传输能力和广播系统安全能力，有力支撑我国高清、4K、8K超高清业务发展需要。在公司直播星系统中，“中星”9 号和“中星”9B 直播卫星相互补充备份，形成了覆盖范围更广、能力更强、性能更优的卫星直播电视服务系统，以最低成本、最快速度、最有效方式满足广大农村用户对电视节目数量和质量日益增长的需求；2022 年4 月15 日发射的“中星”6D卫星，作为广电安播主力星，承载能力更强，传输能力更大，为党的二十大胜利召开提供强大的安播保障。与此同时，公司还完成了“中星”19 号发射入轨以及中星6E 等新一代通信卫星的建设任务。

2.部署地面站网

作为卫星互联网的重要组成部分，公司在卫星测控、信号监测、网络互联等地面设施方面，加强天地一体化系统设施建设，确保新一代卫星互联网安全有效运行。公司“基地站网端”建设工作有序开展，基础保障能力持续增强，新增拉萨、乌鲁木齐、银川、哈尔滨、昆明等地关口站，可与北京运营中心高效协同，提供高质量高可靠性卫星互联网运营。正在扩建的怀来地球站，逐步承担Ka 宽带卫星关口站、电信港、数据中心等任务,公司与中国卫星气象中心、国家海洋卫星中心以及运营商积极会商开展合作共建，探索全业务系统托管服务新模式。

3.维护频率资源

为了更好地保护我国的空间资产，保障国家安全和生存空间的战略性、基础性资源，公司在卫星通信网络规划、频轨资源专题研究、网络协调等方面肩负国家使命，维护国家权益，长期以来承担着国际电联卫星业务研究组国内对口组组长单位职责，不仅在国际规则制定和修订中反映了我国的关切，而且提升了我国在国际电联等相关领域的话语权。2021 年工业和信息化部授予公司“参与国际电信联盟工作贡献奖”，肯定公司做出的大量工作及取得的成绩；公司还积极参与国家频率规划建设，参加国家《通信广播卫星无线电频率资源使用规划（2021-2035 年）》的制定，推进动中通行业管理规定修订，普及机载、船载等业务应用，助力高轨通信卫星运行；支撑5G 业务发展，协助电信、移动运营商完成特定用户频率迁移及地球站技术改造服务；支持国家低轨卫星事业发展，及时完成融合星及宽带节点星与高轨卫星协调，支持低轨卫星发射。同时，公司加大力量排除频率干扰障碍，化解频率协调难题，维护保障我国在轨、在建和在研通信卫星建设与运营，努力创造和谐空间电磁环境。

三、增强链长创新能力，推动卫星产业发展

1.构建创新体系

在推动卫星互联网产业发展的征途中，公司坚持业务平台化、平台市场化战略，不断完善创新体系、增强自我创新能力，加大融合创新力度，持续打造我国卫星通信应用服务的原创技术策源地和产业龙头单位。在做好卫星通信运营服务的同时，努力推动我国卫星互联网产业的整体发展。公司深入贯彻国家创新驱动战略，高度重视以“需求、体系、规划、项目、成果、平台、队伍、保障”八大要素为核心的创新体系建设，不断推进战略、行业和业务创新，为市场开发和产业升级奠定坚实基础。公司自主研发的星地一体化仿真验证平台、多星统一测控平台、大波束卫星综合信息服务平台、电信级宽带卫星基础运营平台以及各业务应用平台，已在安全播出、应急救援、卫星测控以及各类展会中得以广泛应用并取得成效。

2.强化产业研究

近年来，公司支撑国家部委、航天科技集团等上级单位的规划论证，参与编制国防科工局《航天“十四五”卫星应用发展规划》等10 余项规划；开展“大波束与点波束”“高轨与低轨”“卫星网络与地面网络”的三大战略关系研究，形成《灵活载荷设计及应用研究》等研究报告10 余份；开展海星通海洋船舶综合应用云示范平台技术研究等系统论证；多体制星地网络统一运营技术等项目列入航天科技集团重点支持计划；针对卫星运营服务、行业系统集成服务和综合信息服务三大主业，梳理14项产品，明确了转发器出租、网络传输、智慧行业集成、卫星通信终端、船载通信、机载通信等6 项重点产品，提炼出19 个重点研发方向和65 项关键性技术。2022 年10 月，公司设立创新研究院，贯彻国家数字化转型和创新驱动发展战略，打造卫星通信产业链链长单位与原创技术策源地，助力世界一流卫星通信产业龙头企业建设。

四、坚持绿色低碳运营，建设和谐社会环境

1.保护空间环境

在卫星生态环境保护领域，公司精心维护我国卫星通信的空间环境，积极开展数字技术应用创新，建设智慧站区，实现降本增效和绿色运营。公司高度重视历次卫星离轨管理工作，按照相关国际空间法管理要求，对“中星”9A、“中星”6A 等多颗卫星实施离轨操作，安全稳妥地完成卫星离轨处置任务，避免空间碎片产生；公司始终保持着高度的责任心和精益求精的态度，在“中星”10号、“中星”16号、“中星”6C 等卫星长期共位管理过程中，与共轨星单位保持沟通，交换卫星轨道数据，共同采取措施规避风险，确保共轨星安全。

2.治理站区环境

公司认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，积极参与国家环保部行业环境保护相关标准及规则的制（修）定，严格监测站区电磁环境，避免电磁环境污染。公司在建卫星网络系统项目均按国家环评标准开展；在北京、怀来、成都以及香港大浦等综合站区，充分考虑当地的自然环境和气候特点，因地制宜地开展运控管理，园区内采用太阳能、雨水调蓄等措施，降低水电能耗，远程监控各站点运行情况，实现无废无污、健康舒适、绿色智慧生态园区管理。

五、造就卫星通信人才，储蓄事业发展动能

1.重塑组织生态

公司坚持习近平总书记提出的人才是第一资源的理念，始终将人才队伍建设、人力资源开发放在突出的位置，坚持政策引才、平台聚才、环境留才，积极拓展引才渠道，搭建成长舞台，关爱人才成长，以服务公司战略为中心，促进企业与员工共同发展，为高质量发展储蓄强大的事业发展动能。公司创新人力资源管理理念和方法，打造组织、岗位、绩效、薪酬、培训、晋升体系的“六维联动”型人力资源战略管理体系。紧扣创新驱动，引才聚才；改革体制机制，选才用才；优化成长环境，用才留才。不断激发人才创新活力，持续提升人才队伍综合素质，为公司高质量发展和战略目标实现，提供坚强的组织和人才保障。

2.培育专业人才

公司聚焦科技人才队伍建设，系统分析论证未来3 年紧缺专业人才需求，编制发布公司2022—2024 年技术领域核心专业人才需求指南，提高人才引进精准度，完善优化市场化引才机制。修订《人才招聘管理办法》，发布《应届生招聘重点高校及专业目录》，促进精准引进高校毕业生，提升人才引进质量；围绕创新发展任务，发挥重点项目人才培养作用，将关键核心领域的攻关作为锤炼人才的“磨刀石”，按照学术技术带头人、优秀青年专家、科技后备人才3 个层次，针对星地一体化、网络运维、信息服务、平台保障4 个领域13 个专业方向，加强专业技术人才梯队建设。其中“自主可控高通量卫星互联网星地一体化设计平台创新团队”成功入选航天科技集团“科技创新团队”。

六、提升规范治理水平，实现国资保值增值

1.党建引领发展

公司坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要要求，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。公司将党的领导融入各个治理环节，为改革发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。公司党委连续荣获航天科技集团“先进基层党委”称号。

2.持续深化改革

公司切实加强各治理层级依法行权履职，稳步推动公司“高质量、高效率、高效益”发展。公司持续推动“优化管控模式、完善法人治理结构、深化三项制度改革”，股东大会、党委、董事会、经理层和监事会以及董事会各专项委员会等依法依规履职，全面实行经理成员任期制和锲约化管理，实现压力层层传导；完善了以劳动合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工制度，引导干部实现合理流动。按照国企改革三年行动部署，公司完成7 个方面重点任务，34 项改革任务，59 项改革举措全部落地实施，完成率100%。

3.强化合规管理

在信息披露上，公司严格按照沪港两地上市公司监管要求，实现内地和香港两地公司在治理和信息披露上有效联动，合理测算、定期监控，强化关联交易管理，确保公司规范运行。公司认真开展中央企业“合规管理强化年”工作。围绕3 个阶段、5 个方面细化了24 项工作任务，开展风险点排查，针对采购、合同管理、质量、环境及安全管理等重要领域开展专项监督检查。

在万物互联的数字化、智能化、空天地海信息网络一体化发展阶段，公司将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神，坚持“12361”发展战略、“业务平台化、平台市场化”“资源为根、网络为本、端为关键，发展信息服务”的发展理念和建设“世界一流卫星通信企业”的发展愿景，牢记“网络强国、航天强国”使命，深化体制机制改革，创造创新驱动和高质量发展格局，优化“星频站网端”资源配置，强化战略闭环和风险防控，完善卫星互联网产业链和生态圈，不断深化ESG 管理认知、升级ESG 管理体系，为我国社会数字化转型发展和社会主义现代化强国建设发挥更大的推动作用。▲