河南印发方案：深入推进自然资源领域“放管服效”改革

张中强

日前，河南省自然资源厅印发《全省自然资源领域深化“放管服效”改革优化营商环境实施方案》，聚焦4方面工作制定25条措施，深入推进自然资源领域“放管服效”改革，力争通过3年努力，全面建成智慧便捷、优质高效的政务服务体系，持续优化提升自然资源领域营商环境。

优化政务服务。深化“三集中三到位”改革，推进政务服务事项、审批服务机构、审批业务系统、合规审查环节实质性进驻省政务服务中心，实现“大厅之外无审批”“一个机构履职、一枚印章签批”。全面优化提升审批服务，统一编制目录清单，统一规范办理标准，推行“清单之外无审批”。深化“证照分离”改革，推进自然资源涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。深入推进“一网通办、全程网办”，加大环节精简和流程再造力度，拓展网上办理深度和全环节覆盖度，优化申请受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务，推动更多事项从能办向好办易办转变。出台工业用地“标准地”管理规范，明确亩均投资强度、亩均税收等控制性指标，推动各类开发区全面实行“承诺制+标准地”改革。深化区域综合评估，完善工程建设项目区域评估办法，实现一般性企业投资项目“全承诺、拿地即开工”。

提升不动产登记服务水平。全面优化升级不动产登记服务，推行不动产登记“一件事一次办”，会同联办部门建立协同推进机制，开展流程优化、办事指南和工作规程编制、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用等工作，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”。推行不动产登记“免证可办”，以个人和企业高频服务事项为重点，推进“证照、材料可免尽免”。深化“一窗受理”

“一网通办”“跨省通办”“全省通

办”，完善“互联网+不动产登记+金融服务”的“政银合作”新模式，全面推广新建商品房项目“交房即交证”。

深化投资审批改革。加强工程建设项目“多测合一”改革，分阶段整合测绘测量事项，整合工程建设项涉及的测绘事项，出台《工程建设项目联合测绘技术规范》，统一测绘成果标准，建立成果共享互认清单，将共享范围扩大至审批全流程，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。发挥“多规合一”“容缺办理”“多评合一”“联合审验”等创新举措集成叠加效应，优化项目建设审批管理，实现一般性企业投资项目全流程审批时间不超过60个工作日。落实重要项目用地、规划等方面审批改革举措，优化用地计划配置，强化用地要素保障。

加强放权赋能和监督管理。加强对下放审批事项办理的业务指导，完善审批直通车制度，进一步理顺县（市）与省直有关部门直接对接机制。深化“互联网+监管”，编制监管事项目录清单，推进监管事项与行政执法事项融合，实现“监管事项进清单、清单之外无监管”。强化“双随机、一公开”监管，不断完善相关配套制度和工作机制，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”。加快推进自然资源信用体系建设，实现全省自然资源信用信息归集、共享、公示全过程管理，依托全省统一的信用监管系统对自然资源领域失信主体实行分级分类监管，提高违法失信成本。健全审管衔接机制，依托省数据共享交换平台，建立政务服务事项办理信息和行政检查、行政处罚等监管信息相互推送、公示、接收、处理的标准化流程，形成事前、事中、事后一體化监管能力。