推进高水平科技自立自强 书写建强国创一流新篇章

文/ 供图 | 交通运输部公路科学研究院院长 张劲泉

过去一年，国际政治经济形势复杂多变，世界局部动荡，新冠肺炎疫情反弹无常，对我国经济社会活动带来了严重影响。交通运输部公路科学研究院（以下简称“部公路院”）识挑战、应变局、育新机、开新局，以顽强的毅力、果敢的拼搏精神，最大限度降低新冠肺炎疫情的不利影响，竭尽全力克服科研生产任务来源收窄、可靠有效工作时间锐减、线上市场开拓多因素制约、线下工作质量成效大幅度下降等方面的困难，围绕“四个服务”的职能定位积极开展为交通运输部、为行业、为产业、为重大工程的智力支撑和科技服务工作，在多个重点领域，取得优异成绩。其中，有8 项科研成果荣获2022 年度中国公路学会科学技术奖，包括一等奖两项、二等奖3 项、三等奖3 项，展现了部公路院创新引领行业高质量发展，实现科技自立自强的交通力量！

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，也是“十四五”规划实施承前启后的关键一年，更是加快建设交通强国、努力当好中国式现代化开路先锋的重要一年。部公路院以科研为立院之本、以产业为强院之道，秉承“求是创新、力臻卓越”的院训，肩负“交通强国、科技先锋”的使命，为推进高水平交通科技自立自强、加快创建世界一流研究院、努力当好交通强国科技先锋凝聚强大动力。

/ 抢抓战略机遇 当好开路先锋/

当好中国式现代化开路先锋带来的战略机遇

习近平总书记在第二届联合国可持续交通大会开幕式上的主旨讲话中明确提出，交通成为中国现代化的开路先锋，这赋予了交通运输新的历史使命、时代内涵与战略定位。部公路院坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，牢牢把握推动高质量发展和深化供给侧改革的主题主调，进一步发挥自身科研和业务发展优势，积极承担国家重大科技任务，开展重大科技攻关，加强高水平科技成果有效供给，抓好产业应用带动，加快形成引领性和战略性高技术产品，推动公路交通运输发展进入新领域、新赛道，形成新动能、新优势，奋力当好交通运输发展和中国式现代化的创新驱动排头兵。

加快建设交通强国带来的战略机遇

加快建设交通强国，是实现第二个百年奋斗目标的重要支撑，也是构建新发展格局的战略任务。党的二十大强调加快建设交通强国，作出了“构建现代化基础设施体系”的重要部署，今年国家仍将继续扩投资、稳增长，推动综合交通加快成网。部公路院锚定国家战略科技力量定位，把握“自身强、强交通、强国家”的使命担当，紧盯《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等的主要任务，将推动交通强国建设任务目标与重大工程需求紧密结合，与行业转型升级紧密结合，强化支撑服务能力，大力实施先进技术打造工程，推进关键核心和高新技术应用，努力当好加快建设交通强国的科技先锋。

推进高水平交通科技自立自强带来的战略机遇

推进高水平交通科技自立自强，是履行好中国现代化开路先锋新定位新使命的客观要求，也是加快推进交通强国建设的关键所在。党的二十大对于加快实施创新驱动发展战略和实现高水平科技自立自强作出了重要部署，部公路院把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，自觉履行作为交通运输部所属科研机构的使命担当，面向世界科技前沿和国家重大任务需求，按照部公路院中长期发展规划和“十四五”科技创新发展规划的既定方向，以加速推进新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源与交通运输深度融合等为切入点，聚焦公路交通科技领域“卡脖子”问题，打造交通运输共性基础技术供给体系，强化技术链与产业链的上中下游融通创新，聚力成为高水平科技自立自强的主力军。

公路交通综合试验场

/ 立足高远站位 厘清风险挑战/

外部环境更加复杂

当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，新一轮科技革命和产业变革不断深入发展，国际力量对比随时发生深刻调整。作为保障经济社会发展、服务国际国内双循环的重要载体，交通运输发展仍处于重要战略机遇期，但外部环境的不稳定性不确定性明显增加，这为部公路院加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术，加快实现公路交通运输科技自立自强带来了风险挑战。

交通固定资产投资保持高位运行压力加大

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，受车购税减收等因素影响，交通专项资金规模总体呈下降趋势，地方财政配套能力减弱，社会投资意愿下降，债务风险持续累积，同时公路交通用地、环保等约束性要求不断强化，交通固定资产投资后劲不足，交通运输市场主体经营依然困难，这为科研事业和产业发展带来了风险挑战。

交通运输安全生产形势仍然严峻

当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，受疫情等因素影响，企业安全投入不足，安全生产基础仍然薄弱，重特大事故仍时有发生，行业安全稳定形势依然严峻，交通运输保障国家安全、公共安全压力加大，这为部公路院加强行业发展态势研判，提升热点、难点、焦点问题捕捉，以及应急反应、集智攻坚能力，更好支撑服务交通运输安全稳定发展带来了风险挑战。

同时，还要看到，对标世界先进水平，在交通运输科技创新在发展理念、创新能力、依靠力量、人才队伍、体制机制，以及标准供给等方面公路依然差距较大，在把握世界科技革命和产业变革，以及国际局势复杂变化上，依然能力不足，在实现0到1原始创新、颠覆性技术创新、集成技术创新上，依然存在短板弱项，需要加快补齐补强。

/ 把握发展大势 加强战略谋划/

总体上看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，行业转型升级、高质量发展的大势没有变。面对这些风险挑战和问题差距，部公路院须继续发扬斗争精神，努力开创事业发展新天地，做到“四个坚持”，走稳走好“六个之路”。

做到“四个坚持”

坚持稳中求进总基调“稳”是基本盘，稳住科研事业和产业的发展大局，为积极进取奠定基础；“进”是有所作为，要在深化改革、创新驱动、转型发展上迈出更大步伐，加快补齐短板弱项，着力提升科学研究、技术研发、创新应用和支撑服务能力。

坚持以推动高质量发展为主题牢牢抓住和把握好交通运输高质量发展的深刻内涵和核心要义，将新发展理念贯穿部公路院发展全过程和各领域，强化前瞻探索、前沿研究、理论突破、方法创造与技术创新，提升交通运输科技创新体系效能。

坚持国家战略科技力量定位组织实施重大科技攻关，开展产业应用带动示范，打造高水平科技创新平台，构建科技创新生态体系，不断彰显“国家队”作用。

坚持深化改革深化科研体制机制改革，以科研成果评价、科技成果转化、科研经费管理、科研自主权等为重点，构建“科研、产业、保障、服务、管理”全方位的运行体制。将部公路院科技产业高质量发展与新一轮科技革命和产业变革最新成果相结合，结合研发中心实体化工作，不断探索建立新产业板块和新业务增长点，推动科研事业和产业发展模式逐步从速度、规模、要素驱动向创新驱动转变。

走稳走好“六个之路”

走稳走好“自立自强之路”要针对重大科技创新需求，坚持问题导向，强化原创性和引领性科技攻关、关键核心技术攻坚、应用基础研究等领域研究，着力解决这些领域关键科学问题和关键技术问题，加快取得建设交通强国的战略性、前瞻性、关键性、基础性创新研究成果，实现高水平自立自强。

走稳走好“创新驱动之路”深入实施创新驱动发展战略，抓住信息革命和能源创新这两个重点领域，谋划智慧交通、绿色交通、平安交通和综合交通等方面的技术创新，推动公路交通运输发展进入新领域、新赛道，形成新动能、新优势。做好技术创新体制和机制的改革创新，推动体制变革、机制转型，形成技术创新与管理创新的“双轮驱动”局面。

走稳走好“人才引领之路”贯彻落实部公路院“十四五”人才发展规划，坚决破除人才培养、使用、评价和激励方面的体制机制障碍，落实好国家出台的各项人才松绑政策。进一步做实“团队主导机构”的运行机制，坚决破除“官本位”“行政化”思维，营造出“让人才能够静心做学问、专心搞研究、能够出真成果好成果”的环境、生态和土壤。

走稳走好“改革开放之路”从人、财、物上全面加强支持科学研究、技术研发、创新应用开发的全方位制度保障。推进薪酬分配向科学研究、技术研发、创新应用开发人员倾斜，突出对从事基础性、前沿性、前瞻性、公益性研究人员的稳薪、重奖机制。推进做实“团队主导机构”“平台支撑机构”的运行机制，赋予团队和平台更多的自主权。补齐国际交流合作、标准化战略落地实施短板弱项，打造具有国际影响力的研究院。

走稳走好“协同融合之路”准确把握学科交叉融合、科学技术与经济社会渗透融合的时代特征，强化技术研发、成果转化、平台建设、人才培养、机制创新的协同推进，打造技术创新链，走协同创新、融合创新之路，在构建“产学研用”协同创新体系上有所作为，发挥好部公路院在战略科技研发、应用基础研究、关键核心技术攻关上的“顶梁柱”作用。

走稳走好“数字赋能之路”要坚持数字化、网络化、智能化主攻方向，梳理明晰数据资源赋能交通运输发展的顶层设计，布局推动行业和产业变革的重点领域和方向，建设公路科学数据中心，升级改造以信息化为主体的应用系统或平台，做好新兴技术与交通运输的融合创新及应用示范，用升级换代的标准规范来推动技术创新成果实现整体应用，加速交通基础设施、运输服务、能源与信息“四网融合”发展。

蓝图已绘就，奋进正当时。在交通运输部的坚强领导下，部公路院将继续自觉履行使命担当，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗、真抓实干，推进高水平科技自立自强，当好加快建设交通强国的科技先锋，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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