全寿命周期视域下电厂基建安全生产标准化建设探析

张文

山东能源集团灵台火力发电有限公司 甘肃 平凉 744400

火力发电项目的实施过程是一个由勘察设计、土建安装、设备供应和施工调试等过程所组成的,这是个非常复杂的过程,它的优点是设备先进技术含量较大,但施工工艺复杂,实施周期较长,投入很大,投资巨大，露天施工和高空作业较多，这就给施工管理和决策工作造成了很大的难度。从规划设计，技术管理，设备监造，安装施工，试运行，确保安全管理的专业化，规范化和标准化。对于规范员工的管理和工作行为，建立和完善安全管理体系，健全规章制度，落实安全防护措施，改善工作环境，改善员工的工作生活环境，改善员工的工作生活环境。本文根据火电项目施工过程中所具有的高度的复杂性和独特性，把全生命周期的理论运用到了火电项目的安全标准化建设中，从安全管理、安全技术、安全设施、文明施工、岗位作业等五个角度来构建一套规范的规范系统，从而为火电项目施工过程中的安全管理和安全管理工作提供了一定的理论和技术支撑。

1 为何要实施全寿命周期的安全管理

全寿命期安全管理模式是指从安全系统工程的角度，通过各种新型的技术手段和管理方式，统筹规划、施工、制造、运营和退役管理，在实现计划合理、施工高质量、制造可靠、运营安全可靠的情况下，进行系统的综合最优，从而解决了以施工阶段为主体的传统管理模式的一系列问题[1]。

图1 火电工程项目全寿命周期管理模式

当前，火电项目的传统管理方法侧重于阶段的划分与顺序，应根据项目规划、科研、设计、建设、运营等各个环节，按阶段进行管理与实施。在每一阶段，管理者关注的重点是这一阶段的目标和所要解决的问题，而不是这一阶段的目标和所获得的利益。因此，通常情况下，他们只能够实现一个局部的、阶段性的安全生产状况，没有对各个阶段的安全管理进行有效的协调。为此，本文将全寿命周期的安全管理思想引入到了火力发电工程的建设中。一方面，要确保在规划设计的过程中，对运营阶段的各个安全要求都进行了充分的考虑，这有利于从根源上提升设备和系统的可靠性，从而极大地降低由于设计和施工阶段的失误而导致的安全隐患。另一方面，在项目规划、立项、设计和设备招标等决策阶段，对项目的建设和运营和维修需要进行全面的考虑，从而达到项目的全生命周期内的最优化安全生产。寻找电站建设与运营与维修的最优组合，完全转变以往那种将两者关系割裂开来，片面强调阶段安全管理的方式，使整个项目生命周期中各个阶段都能进行有效的衔接，从而达到在整个生命周期中，获得最大的收益和最小的费用[2-5]。

2 从全寿命周期看火电项目的安全生产标准化建设

火电建设项目安全标准化是结合中国电力工业特点、吸收和借鉴国外安全管理理念、注重风险管理，运用系统化管理思想和PDCA动态循环操作方法，突出安全生产标准化，规范化，程序化和系统化，通过安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、文明施工标准化、岗位操作标准化的建设，使人、机、环处于安全状态，实现了受政府部门监督、企业自主经营的安全标准化管理。

2.1 标准化安全管理

标准化在安全管理中的推广，就是要将每个岗位上的技术和经验用文档的形式进行记录，把每一个人的工作经历变成企业的共有资产，避免由于人员变动而导致的技术与经验的流失，并倡导标准化，让不同的人可以用相同的动作去完成相同的工作，从而降低由于人为原因引起的事故。安全管理标准化是一项基础性、程序性工作，将贯穿于整个火力发电项目，要通过对安全生产岗位责任制的全面贯彻，进行经常性的安全检查，认真进行隐患排查和处理，对所有的员工进行安全绩效考核，对所有的员工进行6S管理。对工作任务和两票三制进行严格执行，对特殊设备和作业人员进行标准化管理，对职业卫生进行保护，从而提高了火力发电项目的安全管理。

2.2 安全技术标准化

技术上的专业支持，保证了企业的安全生产。建立了一系列严格的安全技术规范和要求，建立了一系列科学的事故调查和处置流程，建立了一系列健全的规章制度和工作纪律，建立了一系列奖惩分明的奖惩机制，并认真执行，实现了制度健全、内部数据完备、经验和教训总结的“三全”安全标准化建设软件系统。与此同时，对在工程实施过程中，所采用的组织措施，技术措施及安全措施进行了梳理，并对施工组织设计、制定施工方案及下达施工计划等方面展开了深入的研究，应当制定出施工安全技术措施，在进行施工之前，还应该对施工人员进行安全技术交底。要加大对安全生产管理人员、特殊作业人员的技术培训力度，实行持证上岗。作业人员必须熟练掌握该作业的作业技术，并熟知相关的安全技术规范，并通过考核，取得相应的资格证书。安全技术标准化是一个动态的、螺旋式的活动过程，是持续发展的工作方法。每一阶段都会总结出一定的经验与教训，要认真、全面地总结，以便为下一阶段的工作提供宝贵的基本资料。它的基础工作是：第一，制订安全技术规范；它是获得标准化利益的首要步骤，它的优劣将对标准化工作产生深远的影响。标准的制订工作具有很强的计划性、涉及面广、技术复杂等特点，在制订过程中要严格遵循一定的流程，以确保标准编制的快速、高质量。第二，宣传安全技术规范。通过宣传，使从业单位、从业人员和技术防范各级管理人员对标准有较好的认识，并在工作中有较好的运用。第三，加强对安全技术规范的监管。要保证标准的执行，就必须进行有效的监管。《标准化法》对标准实施监管的方法作了详细的规定，并对不符合标准的行为所引起的后果作出了相应的规定[3-6]。

2.3 装备和设备的安全标准化

设备的安全标准化指的是，通过各种评价指标，对产品的装置、装置、设备、材料中存在的危险源(因素)的控制情况作出系统化分类与评估，以便减少物的不安全现象，实现物质安全的管理流程或管理模式。装备和设施的质量规范管理工作是装备和设施生命周期中的一个关键部分，它的具体实施阶段分为：建设阶段、改造过程、运营管理阶段、拆除过程、退役阶段和新设施与新装备的检验阶段。那么，在企业安全生产标准化创建的过程中，怎样才能将设备设施安全生产标准化的内涵更好地贯彻落实下去，从而切实提高我们企业的安全生产管理水平和能力，最终达到设备设施安全标准化建设的目的。从工程开工之初，就应对与工程有关的安全技术标准、规范进行辨识。在推行安全装备“三同时”的时候，在装备的选择和设计上，要将设备的功能充分地考虑进去，对设备安全提示、设备操作提示、设备原理提示、设备对照提示、账册填写提示等进行研究和设计，以利于员工安全作业，并将这些图形贴在装备的显眼位置。逐渐形成明晰、易操作的标志系统，使安全设备的标准化得以延续，并维持其生命力。同时，根据技术要求，设置防护罩、挡屑板、支架等机械保险设备，并确保其具有一定的力量，固定牢固；健全各种事故连锁装置和紧急刹车装置；保证设备安装完毕后，正常、稳定、可靠地工作，并保证工人、设备的人身、财产的安全。

2.4 安全文明施工标准化

从火电工程建设着手，全面推进安全文明施工标准化工作，提升安全作业环境的质量，保证从业人员的安全和身体的健康，提倡绿色施工，把“以人为本”理念贯彻始终，打造一个安全文明施工工地，力争做到现场布局条理化、机械材料放置定置化，作业行为标准化、环境影响降到最低限度，营造一种安全文明施工氛围，为安全文明施工标准化整体推进奠定坚实基础[7-10]。安全文明建设标准化内容，主要集中在视觉形象，模块化管理，区域化管理和定制化管理方面：第一，视觉形象：运用基建的总平面布局，对设备类型、安全设施、标志等的样式和标准进行了规范化，以达到统一，整洁，醒目，美观的整体效果。第二，模块化管理：在总体规划的基础上，将各个功能模块的布局考虑进去，根据各个功能模块区域的实际功能，实现模块化管理。第三，分区管理：在整个火力发电项目施工中，实行分区经营；建立了安全、文明的区域责任体系，对每个区域进行了划分，并对每个区域进行了具体的划分。第四，定制化管理：在火电项目施工阶段，采用提前计划，对某些设施进行永久性和临时性相结合的方式，对主干道进行硬化处理，对消防设施设备进行定制化配置，对休息室和临时卫生间进行考虑到生产运营阶段的需求，进行定制化管理。

2.5 岗位操作标准化

对作业从开始到完成，在保证安全的前提下，对作业流程、作业方法、作业条件等进行严格规范，并制定出严密衔接性的工作程序，使作业制度化、标准化、程序化,避免因考虑不周或随意缩短作业过程而产生的安全风险，又可减少因不必要的繁琐而产生的隐患，增加工作过程的安全性，也便是操作的规范化。而岗位作业标准化则不同于以安全技术规范化、以“物”为目标、以“事”为目标的安全管理标准化，而是以“人”为对象的管理规范化。

它旨在提高人们的工作质量与效率、对所从事工作人员应担负的任务与责任、完成此项任务的作业程序与方法（即动作标准），详尽地阐述了每个作业人员从事该项作业的步骤，方法，行动和注意事项，通过合理安排，使得作业条件，质量和效率都能取得安全，快捷，有效，方便的效果。具有科学性，综合性，法律性，实用性和先进性。推动岗位作业标准化对企业安全生产标准化工作具有十分重要的意义。具体体现在：首先采用先进的标准，对企业中不同工种的操作步骤和动作进行统一，可以有效地提升工作的效率和质量，从而降低甚至避免了需要进行的动作重复，以最合理的动作进行操作，从而实现更轻松、更省力的目标。其次以统一的标准来进行生产操作与管理，有利于强化对团队的管理，使企业的管理更加标准化；按照科学合理的作业规程，按照作业规范进行作业，才能杜绝违章作业、违章指挥，防止事故。最后所有人都按照规范进行操作（工作），能够使工种、工序、班次、岗位之间的各个生产因素协调一致，从而有利于生产的有序进行[11]。

3 结语

本文首先对全寿命周期理论在火电工程施工安全管理中的作用进行了详尽的剖析，通过安全管理标准化，安全技术标准化，安全设施标准化，文明施工标准化，岗位作业标准化，从而达到了项目安全生产标准化。通过对企业安全生产标准化工作的分析，指出了企业安全生产标准化工作的重要性。首先要抓好领导和部门安全工作责任制的落实，切实实现“党、政、工、团”齐抓共管，人人负责责，人人有责。其次，要建立并健全各项安全管理制度、作业规程、作业规范，以达到标准化、科学化的目的。再次，要加强员工尤其是青工员工的安全意识，加强员工的安全技术和标准化作业，并加强监管。最后，还要对其进行严格的考核兑现，做到奖罚分明，唯有如此，才能将安全标准化建设做好，并将其巩固下来。因此，在我国电力行业中，全面实施全生命周期管理，是推动电力行业安全生产标准化、深入推进电力行业基本建设标准化、标准化、标准化的一条有效路径；并加强内外部的协作，力求使各方面都满意，快速、优质地建成资源节约型、环境友好型、综合效益最佳的火电项目。