探析让流动党员“高飞”莫“断线”的教育管理模式

2023-08-02艾书舟丁宁

大学·研究与管理 2023年5期

艾书舟丁宁

摘要：随着社会主义市场经济的发展与人才的广泛流动，高校流动党员的数量越来越多，流动范围从跨市、跨省发展到跨国、跨域，这一现象给高校师生党员管理工作带来了新的课题与挑战，分析新时期高校流动党员的管理方法和措施意义重大。文章致力于阐述高校师生流动党员出现的原因及其特点，详细分析目前存在的问题，并提出管理对策和建议。

关键词：高校师生；流动党员；形成特征；教育管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-7164（2023）13-0078-04

一、绪论

（一）课题研究背景

随着改革开放和社会的发展，高校产学研一体化建设发展、跨区域就学、交流创业等已经成为当下十分常见的一种现象。随之而来的则是高校师生流动党员的数量不断增加，新的形势也给基层党组织的管理带来了新的问题和挑战。作为已有9500多万党员的大党，管理好全体党员，充分发挥党员的先锋模范作用，全面从严治党，才能更好地带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此管理好、组织好、教育好流动党员成为提升党的组织力和战斗力不可或缺的重要环节［1］。

流动党员的管理和教育一直都是党中央关注的重点。早在1994年党中央就颁布了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》，之后又在2006年出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，由此可见党中央对于流动党员的重视程度。

（二）国内研究现状评述

针对如何进一步强化对师生流动党员的管理、服务和教育，地方党组织以及高校基层党组织都对其进行了大量的探索与研究实践，通过各方的努力，已经取得了一定的成效，有些省市已经将对于流动党员的相关理论付诸实践［2］。例如，营口市西市区工业园区园区党工委和管委会高度重视对流动党员的管理和服务工作以及教育学习，管理方面来看，园区建立起流动党员信息库，并将所有流动党员纳入党组织的管理与服务中；建立了流动党员跟踪报告制度、流动党员分片包干管理服务、快速响应流动党员诉求等制度。辽宁省鞍山市委采取积极有效的措施，不断加强流动党员的管理与服务工作：首先，做好流动党员的摸底调查工作。主要围绕流动党员流动的原因、流动后的就业现状、流动党员的思想动态等方面，进行全面排查与信息收集。依托这些数据，鞍山市委建立了流动党员信息台账、流动党员信息库等。

（三）亟待解决的突出问题

1. 教育管理的重要性、迫切性与实际工作重视不足之间的矛盾

当前，高校流动党员存在思想认识不高、党性修养不强等问题，亟须进行有效的教育与管理。但部分高校还未能正确认识流动党员教育与管理的重要性，忽视了对存在问题的分析、研究与解决，未能在实际工作中真正予以重视以及准确的认识。

2. 教育管理规范化、系统化要求与教育管理组织、机构及队伍建设的滞后之间的矛盾

《中国共产党党员教育管理工作条例》中明确规定了对流动党员的管理要求。对流动党员进行系统化、规范化的教育管理是党的内在要求，但是针对当前教育管理组织、机构以及队伍建设的现状，并未将系统化与规范化有效结合，存在着一定的滞后性，从而导致两者之间出现了相应的矛盾［3］。

3. 教育管理的实效性要求与教育管理内容、方式、方法不足之间的矛盾

高校对流动党员的教育管理存在教育内容僵化、管理方法单一、服务方式过于简单等突出问题，在很大程度上影响了高校流动党员教育管理的针对性和实效性。针对流动党员的教育管理问题与其模式的时效性之间存在对应矛盾。

（四）实际应用价值及研究目标

本研究是针对高校师生流动党员而设立的，其实际应用价值也体现在高校教育之中。从性质方面看分为以下几个方面：

首先是从政治教育的层面来说，此次研究可以为高校党建工作带来一些制度上的、行政上的变化，使其更有利于对于高校师生流动党员的教育管理。通过研究制定适合于高校师生流动党员的教育管理制度，讓高校师生流动党员自觉主动地凝聚在党组织周围，使每一个党员都能发挥出战斗力和堡垒作用。

其次，从高校师生流动党员的工作角度来看，这既是政治教育的问题，也是社会管理的问题。高校师生流动党员群体日益庞大，这将使高校教师与学生基层党建工作的办公难度加大，同时流动党员的管理还存在着诸多问题：如党组织对于流动党员仅仅是“等”“靠”高校师生流动党员上门，高校师生流动党员不清楚自己流入的党组织以及关系流程等。

最后，从党的建设层面上来说，高校师生流动党员的教育管理关系到社会经济和国家的发展，因为高校师生流动党员都是受过高等教育的知识分子，且因是党员的缘故在思想作风上要强于普通群众，在遇到困难时可发挥党员的先锋模范作用。因此高校师生流动党员的教育管理对于党提升战斗力和组织力有着巨大的作用［4］。

二、高校师生流动党员的现状及特点

（一）高校师生流动党员数量不断上升，分布范围广泛，流动性强于一般流动党员

近几年，随着高等教育的飞速发展，单就辽宁省来说，高校师生流动党员数量呈上升趋势。随着社会改革和经济发展，造成了行业的细分，经济、学术对外交流数量明显上升，高校已经不再限制师生发展的地域。

目前，辽宁省高校毕业生流动党员基本上已经遍及全国，特别是东部沿海经济强省以及中部大型城市。还有一部分毕业生有向国外发展的趋势，广泛分布于美国、英国、日本等国家。由于高校毕业流动党员具有较强的分散性，以及当代经济社会发展所造成的高校毕业流动党员工作、住所的频繁变动，使其流动速度加快，毕业后流动党员占毕业总体党员的比例高达60%。另外，随着社会的发展，对外交流渠道的多样化使在校师生党员因为学习、进修等问题变为流动党员，而就整体趋势而言在校师生流动党员数量依然是呈现上升趋势的［5］。

（二）高校师生流动党员整体素质高，可塑性强

高校学生是国家的宝贵人才，而能从中脱颖而出成为党员的更是其中的佼佼者。以鲁迅美术学院为例，对于发展学生党员要求甚为严格，从确定发展对象开始就采取宁缺毋滥的选拔态度，从专业成绩、思想政治觉悟、人品道德等方面优中选优。能够成为学生党员的人无一不是在校期间政治素质过硬、一心向党、学习成绩优秀、学院活动表现突出，在日常生活中展现出坚强个人能力的优秀学生［6］。

三、对于高校师生流动党员“高飞”莫“断线”的教育管理模式的探析

随着高校招生规模不断扩大和国家就业政策调整，高校出现了相当数量的大学生流动党员，而且呈逐年上升的趋势。如何加强大学生流动党员的教育与管理，是社会主义市场经济条件下高校党建工作的一个崭新课题。

（一）高校师生流动党员教育管理工作的问题及成因探析

近年来，高校师生流动党员的教育管理工作受到了高校的高度重视，这为高校师生流动党员的管理工作奠定了坚实的基础。在长期的实践工作中，逐渐摸索出了很多值得推广的经验。但从总体现状来看，此项工作仍然存在着一定问题，工作内容具有较强的局限性。在制定管理制度、了解师生流动党员真实情况、建立师生流动党员服务站等方面上，这些工作具有明显的“外延性”特征，却尚未真正实现内涵式发展。因此，应进一步探索高校师生流动党员的管理问题，运行符合当前高校情况的管理模式［7］。

以上问题的成因主要有以下几个方面：

首先，就高校师生流动党员自身来讲，党组织管理高校师生流动党员的数量不断增加，有些高校师生流动党员“等”“靠”思想严重，组织觉悟有所下降，总是安于现状，导致流入地党组织对其的管理难度大大增加。其次，从党组织和集体方面来看，虽然高校师生流动党员数量逐年增加，但负责高校师生流动党员教育管理的人员却没有随之稳步增加，这导致在教育管理中难免出现问题。最后，对于教育管理人员来说，工作积极性不高也是造成问题的原因之一。在工作中只是一味地“承袭旧制”做到不出错，却不能达到“更上一层楼”地持续性提高工作水平和质量［8］。

（二）改进高校师生流动党员教育管理工作的对策

高校针对师生流动党员教育管理工作的探索创新，有效凝聚了高校的师生党员，为高校的发展注入了新的活力。在师生流动党员教育管理工作的实践中，在深入思考高校目前成效的基础上，对下一步加强和改进师生流动党员教育管理工作提出以下几点对策。

1. 提高思想认识

高校党组织应深刻认识到流动党员的教育管理工作重要性，加强思想教育，提高高校师生流动党员对于党组织的思想认识。在对高校师生流动党员进行教育管理时，应当将加强党员队伍建设作为当前管理工作中的重点部分，以提升师生流动党员的相关教育管理工作，提高党员工作积极性，深入体现党的政治性和先进性。

其次，对于教育管理工作人员来说也是如此。高校师生流动党员的教育管理需要在思想上引起重视，只有意识到高校师生流动党员的教育管理工作对于党的重要性和紧迫性，才能充分发挥主观能动性，提高工作效率，积极为高校师生流动党员的教育管理想办法、找出路［9］。

2. 强化管理责任

针对当前高校流动党员的流出、流入两方面管理工作，建立合理的管理责任制，强化“属地管理、双边责任”原则，监督党内外组织的密切配合，促进协调畅通、齐抓共管的长效管理机制。在此基础上应明确责任归属，减少因责任归属分配不明、权责不统一而造成的高校師生流动党员只流出不流入的问题。

高校应建立分级化管理制度，进一步健全党组织的人才服务机构，做到每一级党组织都有专人或部门负责高校师生流动党员的转接和教育管理工作。促进流动党员教育管理责任的确立。同时有效扩展党建工作，处理好毕业生党员接转组织关系等问题［10］。

3. 提升党员个人组织意识

一方面提升组织意识可以在以下几点入手：首先，在高校师生流动党员流动前就需要做好相应的教育工作，提高高校师生流动党员的组织意识。要求教师党员引导其学生流动党员在外出期间也应严格遵守党纪，督促教师流动党员自觉树立正确的流动党员组织意识，积极配合高校党组织管理工作的实施。其次，在流动过程中不断加强自我学习，继续提升自我修养。最后，在到达流入地后积极主动地向流入地党组织靠拢，尽快适应新组织的生活，积极融入新组织之中［11］。

4. 创新高校师生流动党员管理机制

针对高校对师生流动党员管理工作的要求，高校应就其党员组织的实际情况，创新党员管理机制，结合当前现代化技术手段有效加强对师生流动党员工作的管理。通过高校自身在技术、人才引用、信息资讯等各方面的优势，建立完备的流动党员信息库，掌握流动党员的基本情况，以此合理保障流动党员管理工作的积极展开。

5. 重点解决党员关键问题

关于流动党员的管理问题难度较大，尤其是针对留学生党员以及毕业生党员，其工作管理复杂、要求高校党组织对其进一步进行系统管理。高校应针对留学生、毕业生等流动党员问题，具体问题具体分析，重点解决其存在的关键性问题，加强对二类流动党员的教育工作，鼓励教师流动党员带动学生流动党员积极参加组织生活，推进流动党员间管理工作的展开［12］。

6. 利用互联网加强高校师生流动党员的管理

利用互联网技术对高校师生流动党员进行管理可不受时间和空间上的局限，且信息传达及时，能大大提升教育管理工作的效率和水平。由于现在互联网技术的普及，加之“电子政务”系统的使用，不必像过去一样一件事需要到多个部门去进行办理。高校中所使用的“智慧团建”系统就是一个生动的例子。其次，对于高校师生流动党员的学习来说，互联网技术极大地丰富了学习的模式和内容。高校师生流动党员可通过手机等移动端平台利用碎片化时间进行学习［13］。

四、结语

通过近一年来对“高校师生流动党员‘高飞莫断线的教育管理模式”探析，更好地发现了高校师生流动党员工作中存在的问题，找到高校师生流动党员工作的矛盾点，找到高校师生流动党员工作出现的问题和成因，更好地发展高校师生流动党员工作提供相应的帮助。在理论层面上可依据研究构建出高校师生流动党员教育管理的理论框架，让高校流动党员在“高飞莫断线”的基础上得到更好的教育和管理，提升学校党组织的战斗力和对于政策的执行力。

在研究过程中对一些地区的理论或实践进行检验和优化，使其更加符合高校师生流动党员的实际。在原来的师生流动党员教育管理工作的基础上打破之前对于高校师生流动党员教育管理的方式，变被动教育为潜移默化式的教育。通过互联网、高校内网开展线上、线下宣传等方式在无形之中对高校师生流动党员进行思想教育。这种潜移默化式的教育拥有润物细无声的优势，打破了时间和空间的束缚，能够真正做到一言一行皆在学习的效果。使高校师生流动党员主动进行相关知识、精神的学习一改以往被动接受的局面。对于全体师生来说，这种潜移默化式的教育融入了日常的学习、工作和生活之中，对于增强高校整体对党的理解和支持具有巨大的作用。

参考文献：

［1］李智锋. 高校流动党员教育管理机制研究［J］. 福建茶叶，2020，42（02）：235-236.

［2］刘婉姿. 顶岗实习期间师生流动党员教育与管理研究［J］. 农家参谋，2020（13）：230+252.

［3］倪彬，杨海涛. 新时期高校研究生流动党员的形成特征与管理［J］. 重庆交通大学学报（社会科学版），2020，20（03）：7-11+17.

［4］王星雨. 县域流动党员管理研究［D］. 太原：山西大学，2020.

［5］杨长敬. 基层流动党员教育管理问题研究——以烟台市莱山区X街道为例［J］. 新西部，2020（14）：59-60.

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［7］包一敏. 上海高校民族宗教政策教育现状与对策研究［J］. 上海市社会主义学院学报，2020（03）：47-53.

［8］何国强. 新媒体背景下高校农村大学生思想政治教育方法创新研究［J］. 农家参谋，2020（24）：278-279.

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［10］王霞. 习近平关于高校思想政治教育的重要论述研究［D］. 金水：河南财经政法大学，2020.

［11］崔佩芬. 提高初中班主任管理工作效率的主要对策［J］. 试题与研究：教学论坛，2020（01）：108.