“四联四促”提升 基层社会治理现代化水平

姚玉强

长春市双阳区坚持将“群众满意、百姓有感”作為创建工作的出发点和落脚点，探索建立“四联四促”工作机制，深度聚焦群众“安危冷暖”“急难愁盼”问题，靶向发力、精准施策，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

机制联动促治理协同，让党建触角激活神经末梢。一是推动党的组织向居民小区延伸。按照“把支部建在小区上”的思路，积极构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，建强城市基层最前沿的战斗堡垒。截至目前，已在全区174个小区中建立小区（楼院）实体党支部62个、楼栋党小组64个，设立党员中心户46户。二是推动党的力量向居民小区下沉。立足打造上下贯通、运转有力的组织体系“动力主轴”，健全“部门单位包社区、处级干部包小区、科级干部包楼栋”的三级联系群众工作机制，推动部门单位资源下沉一线、服务群众多走一步。已有82家部门单位对接联系城区10个社区，固定包保174个小区、841个楼栋，累计开展“进小区”活动170余次、帮助解决问题72个。三是推动党的工作向居民小区覆盖。对街道、社区、包保单位等8类创建主体实行项目化、清单式管理，形成小区问题清单和群众需求清单，着力解决群众“急难愁盼”“安危冷暖”问题。

力量联合促效能提升，以共创共建推动多元共治。一是强化“三长”力量。坚持定点、定责、定岗、定任务推动落实“双三长”制，选派104名处级领导干部、1076名科级及以下干部任兼职“三长”，招录社区治理专干10人，清退调换“三长”672名，“三长”队伍战斗力得到整体提升。二是用好部门力量。统筹协调全区各部门资源力量，创新开展“幸福小区”创建“4+4”专项行动，即：围绕“小区安全隐患、架空线、四乱现象、环境清理”开展四项整治行动，聚焦“文化惠民、志愿服务、平安建设、物业服务”开展四项提升行动，让群众生活更有温度、更有质感。三是激发群众力量。用活社区道德评议机制载体，常态化组织群众协商议事，把居民最关心、最直接、最现实的小区治理难题首先交给群众议、群众办。充分利用“吉事办”志愿者平台，广泛动员小区居民、爱心商家、社会组织和志愿者等多元力量参与小区服务管理，让多彩志愿服务点亮群众美好新生活。

阵地联建促资源共享，用“三色阵地”拉进服务距离。一是建强红色党群阵地。以党群服务中心为枢纽，综合考虑群众活动范围和阵地辐射半径，通过自主改造、共驻共建等方式，有效整合办公用房、物业用房、闲置单位用房、驻区单位活动场地等公共场所，全力打造群众家门口的党群服务阵地。二是建好蓝色安全阵地。推动“政法蓝”“应急蓝”全面下沉，持续实施政法干警“五个一、十到格”工作机制，常态化开展居民小区消防安全整治行动，努力让群众生活更安心、更舒心。三是建优绿色服务阵地。全面构建“1+5”物业联盟联动体系（“1”即社区党委，“5”即小区党支部、物业党支部、业委会、楼栋长单元长、党员红管家），试点建立“议事会”沟通协商机制，着力打通直面群众的服务“绿色通道”。截至目前，已在6家物业企业中成立独立党支部，全覆盖选派社区“两委”成员担任第一书记，成功打造示范项目3个，树立无物业管理小区龙华小区居民自治“幸福小区”创建典范。

活动联办促服务增效，把民生实事办到群众心坎。一是党建活动联合。依托主题党日活动、新时代文明实践志愿服务等载体，推动包保部门党组织与被包保小区党组织同过主题党日、同过政治生日、同创党建品牌，将党组织活动引向为民服务一线。已组织结对共建单位常态化开展“大清扫、大提升，共筑文明家园”“净化楼道，爱我家园”等志愿服务活动，共清除野广告800余条、杂草及各类生活垃圾6吨。二是实践活动联动。坚持把“我为群众办实事”实践活动同推动各项工作相结合。高标准改造完成10个老旧小区，投资2000余万元改造提升“水电气热”群众日常生活“生命线”；依托3条精品街路“U型界面”提标项目，扮靓街路两侧临街居民小区楼栋。三是惠民活动联行。坚持多方面联动、多领域融合，深入开展普法进小区、执法进小区、文化进小区等惠民活动，用丰富多彩的活动温暖民心。开展“法律明白人”普法讲座16场次；清理小区障碍物120余处，小区停车难、秩序乱等问题得到有效整改；累计开展广场舞展演、地方戏曲演出、社区电影公益放映等文体活动90余场次。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。站在新的历史起点上，双阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把智慧和力量凝聚到提升基层社会治理现代化水平任务上来，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！（作者单位：中共长春市双阳区委组织部）■

责任编辑/王若拙