小型基建维修工程建设管理中的问题及其措施

杨吉祥

（大庆油田勘探开发研究院，黑龙江 大庆 163000）

0 引言

通过对当前小型基建维修工程现状的分析发现，因为缺乏规范科学的管理体系，导致在进行小型基建维修工程建设的过程中问题频发，严重影响到了工程建设的安全性。虽然有些施工单位为保障施工安全会进行调整，但是都没有从根本上解决问题，反而增加了施工成本，影响到了企业的经济效益。

1 小型基建维修工程建设管理中存在的问题

1.1 工程项目施工开展得较为随意

很多施工单位在进行小型基建维修工程建设的过程中，都没有根据现场情况及施工需求制定科学的施工规划，这就导致工程项目施工开展得较为随意，管理工作的开展难度也比较大，非常容易导致施工质量等方面受到影响，尤其是容易出现挪用公款等问题。此外，很多的建筑企业都认为小型基建维修工程不需要招标，因此经常出现没有进行公开招标的情况。还有部分企业不重视招标环节，虽然正常进行公开招标，但是其招标文件的编制并不严谨，对于中标单位的审核也不严格，最终对于小型基建维修工程建设质量造成了较大的影响。

1.2 工程立项管理力度不足

部分建筑企业为了能够在最大程度上缩短工程建设周期，经常会忽视在工程立项环节的管理工作，造成对于这一环节的管理力度不足，缺乏科学的施工方案与全面的设计图纸，导致在施工过程中缺乏科学依据，为小型基建维修工程建设埋下了较大的安全隐患。

1.3 施工建材及设备的管理不完善

小型基建维修工程建设施工是无法脱离材料与施工设备的支持的，因此，在进行工程施工的过程中也应该重视对于施工建材及设备的管理工作。但就现阶段的小型基建维修工程建设施工管理情况来看，采购人员不能够根据施工设计来购买符合施工需要的设备及材料，导致采买的材料与设备无法使用，造成了大量的施工资金浪费现象[1]。与此同时，对于材料与设备的质量管理也不严格，使用质量不达标的材料设备进行施工，最后影响到小型基建维修工程建设质量。除此之外，缺乏科学的设备及材料管理方案，忽视对于设备的检修与养护工作，材料也经常因为保管不当出现质量降低的问题，严重影响了工程建设工作的正常开展。

1.4 资金管理问题

在基建维护项目中，经费管理问题主要表现为预算、决算、经费管理不善，许多基建项目中出现了项目成本掺假的情况，许多单位的基建和维护项目都反映出这一问题。比如在基建和维护方面，目前的审计工作都是由相关部门负责，但即便如此，也阻止不了许多人的贪婪，导致预算和决算出现。

1.5 工程招标过程不规范

从招标的实际需求和条件出发，在规定的时间内进行报价的传递，从而确保中标。竞标往往与过程、功能相关，并从根本上着手，这将对小型基建维护工程的实际工期造成一定的影响。比如，需要额外的建设成本。在一些企业看来，一些小规模的基建项目，一般都不会进行公开的招标。因此，许多企业在进行工程施工时，往往会在招标过程中，对招标文件进行多方面的审核。在招标过程中，存在着招标报价波动较大等问题。这就很难保证小型基建项目的安全性，并在一定程度上。

2 小型基建维修工程建设管理问题的解决措施

小型基建建设在项目规划和设计阶段没有形成标准，导致建设中出现的问题较多，因此必须对项目的规模进行相应的调整。此外，在工程出现变更时，会在一定程度上增加工程量，导致工期延长，相关企业必须注重小型基建维修工程建设管理的问题。

2.1 加强工程项目施工管理的规范性

在现代社会当中，小型基建维修工程建设工作已经得到了国家的充分重视，并且为保障该工程实施的规范性还制定了许多相关的政策制度。所以，企业在进行小型基建维修工程建设的过程中，应该根据国家制定的相关法规进行规范化管理，要根据项目的实际情况制定全面科学的施工规划，以此为工程管理工作的开展提供制度支持。

与此同时，还应该转变对于小型基建维修工程的认知，开展规范化、合法化的工程招标环节，在这一过程当中要保障招标文件编制的全面性，并应该加强对于投标单位的资质审核力度，避免有资质不足的单位中标影响到最终建设质量[2]。除此之外，招标单位还应该制定二次审核机制，对于招标价格进行二次审核，充分了解当前市场价格的变动，在此基础上才能够在第一时间发现招标价格的不合理之处并提出完善措施。

2.2 加强立项管理力度

想要保障小型基建维修工程建设质量，建设企业还应该加强对于立项环节的管理力度。首先，在提出这一建设项目的过程中，一定要保障遵守我国相关法律法规，审计部门在这一过程中也需要充分发挥好本部门的作用，从立项环节就对于项目进行监督管理，以此提高小型基建维修工程建设的效率；其次，开展高强度的立项管理工作，还能够避免出现非法交易等问题，能够打造公开透明的小型基建维修工程建设市场环境，有利于小型基建维修工程行业实现健康长远的发展。

2.3 加强对建材及设备的管理力度

除上述内容外，企业还应该加强对于建设以及施工设备的管理力度，特别是采买环节。工作人员在采购施工材料和设备的过程中，一定要严格根据施工设计要求购买质量、规格以及功率符合施工需要的材料及设备，并要通过对比多家价格选择性价比最高的厂家进行合作，实现对施工成本的控制。在采买环节工作人员还应该做好材料及设备的采买计划，对于数量的控制应该购买比规定数量要多一些的设备与材料，以此避免设备故障或是材料损坏而无法继续施工的问题。除此之外，还应该积极开展质量检测工作，避免有质量不达标的设备与材料进入施工现场。而且管理人员还应该制定科学的设备养护制度，以此延长设备使用年限，避免因设备运行故障影响施工进度，为施工单位带来不必要的成本损失[3]。

2.4 对项目申报流程进行严格管理，政府监管部门发挥监管责任

申报单位要聘请专家对工程内容进行实地勘察，并给出设计方案，画出较为详尽的草图，提交给上级审批，列入年度财政预算，由审计、规划等相关部门负责整个工程的实施，以防止工程建设中出现的问题，最后确保工程能按图纸和设计方案进行。

在很多情况下，部分建筑企业之间会在私下里进行转换交易，因此需要政府监管部门及时发挥出自己的监督作用，履行自己的职责，来规范建筑装修工程的承包市场，从而真正的保证国家经济利益。

2.5 进一步规范项目招投标管理，

必须要对那些没有公开招标的项目进行严格的审查，如果没有合理的理由，就必须进行公开招标。同时，也要根据项目的特点，对模板进行相应的修改，相关部门只负责对招标文件中的修改进行审核。另外，内部审计部门应当对招标控制价格进行审核，并对存在不准确、不合理的问题进行修正。

小型基建维修工程施工过程中，管理人员自身的综合素质将直接影响到整个工程的实施。施工单位要掌握施工现场的实际状况，使施工单位对施工管理工作有一个正确的了解与分析。建立了一个非常合理的制度和模型，所有的工作都是按照特定的规则来进行。若有违规者，将严厉处罚。此外，管理人员自身的职业技能训练也非常重要，工作人员必须具备基础技能，对材料、技术、设备等有较深的了解和掌握。此外，好的管理人员要有很强的管理意识和责任心，在发挥项目管理的推动作用下，预防质量问题的发生。

3 结语

总而言之，当前市场上的小型基建维修工程数量正在不断增多，但是管理方式并没有得到很好的优化，不但影响到了工程实施质量，还影响到了工程项目的经济效益。为改变现状，相关企业就需要积极吸收新型管理理念与知识，结合企业发展的实际需求，建立健全并落实相关工程管理制度，以此为小型基建维修工程领域发展提供充足动力。