关于基层畜牧兽医动物检疫工作的探讨

刘国峰

松原市宁江区动物检疫站，吉林松原 138000

自改革开放以来，人民所崇尚的不仅是吃得饱，而是更要吃得好，随着生活品质的不断提升，人民的物质需求也越来越高，对食物的品质质量要求也越来越高，加上我国畜牧业的不断发展改革，基层动物检疫工作也越来越重要，如何做好这一项工作，推动畜牧业健康发展成为当前的主要问题。因此，需要明确当前我国动物检疫工作的现状，分析影响动物检疫工作的因素，进行具体详细的分析，根据我国实际情况制定相应的制度措施，从而提高动物检疫的工作效率，促进我国畜牧业日益发展壮大。

1 基层畜牧兽医动物检疫工作面临的问题

1.1 动物检疫率低

就当前基层检疫申报点的设置来看，基本可以满足日常养殖户检疫申报的需求，但实际检疫申报时往往存在一定问题。基层多以散养户居多，而散养户的素质文化水平往往参差不齐，有的散养户对检疫申报的重要性认识不足，存在私下买卖屠宰的现象；有的即使检疫申报了也可能存交通不便导致检疫票证过期的问题；有的地区检疫人员老龄化严重，存在工作不积极主动的现象，加上养殖户嫌准备申报材料麻烦，检疫申报不了了之，这些都是导致检疫率底的原因。

1.2 动物检疫意识匮乏

基层大多数存在农民对动物检疫意识缺乏的问题，在很多基层地区都建立了畜牧兽医站，完全可以开展日常的动物检疫防疫工作，但很多养殖户并不了解动物检疫防疫工作的重要性，对乡镇畜牧站并不重视，导致乡镇畜牧站实际工作开展非常困难。甚至有的养殖户抗拒工作人员实施检疫，不愿意积极配合，不利于检疫工作的顺利开展。

1.3 动物检疫机构不健全

我国畜牧业近几年一直在改革中，基层的检疫机构与防疫机构也在根据时代的变化不断改变，职能也有了进一步的明确，但仍存在着职能交叉或者不具体的现象。一些地区正是机构改革的探索时期，有的地区存在检疫工作暂时没有人干的情况，开展检疫工作的好坏与检疫机构是否健全有关键性联系，是防控动物疫病、维护食品卫生安全的重要工作。一些偏远地区应重视动物检疫机构建设，让检疫工作不仅有人做，更要做好，稳固动物检疫机构改革新发展。

1.4 动物检疫工作制度不完善

新时代背景下，动物检疫防疫工作制度也需要不断地创新以适应新时代的要求，有的地区动物检疫工作制度落后，还在使用老旧的工作制度，没有及时的根据实际情况更新改变，这也导致了部分检疫人员思想落后，用老旧的方式实施动物检疫，非常不利于动物检疫的发展。基层动物检疫工作制度存在一定的漏洞，对日常检疫工作制度没有细致详细的要求，一些检疫员根据自己的意愿草草结束检疫工作，这也使检疫过程中存在的问题被放大，加上检疫人员的综合素质层次不齐，使得检疫工作十分混乱。

1.5 动物检疫人员数量和综合素质有待提升

目前，从事动物检疫的工作人员存在人员数量较少、老龄化严重，动物检疫力量薄弱，一些乡镇检疫机构人员编制数量较少，有关部门不予以重视，编制数量得不到扩充，检疫队伍没有新鲜血液的注入，大大影响了动物检疫工作效率。动物检疫工作经费严重不足，许多地区的基层检疫人员有毒有害津贴没有落实到位，对检疫人员的积极性有一定影响。

1.6 动物检疫基础设施薄弱

动物检疫基础设施建设是检疫工作的基础，是推动检疫工作顺利开展的核心。基层检疫工作环境本身比较艰苦，加上基础设施不完善容易导致检疫结果的误判。一些地区对检疫工作重视不足，相应的经费没有落实到位，使检疫设施落后老旧，没有先进的检疫化验设备，甚至最基础的显微镜仪器已经老旧的不能使用，使得检疫员思想也变得老旧，仅用肉眼观察便得到检疫结果，检疫员自身业务水平得不到提高，容易对动物疫病漏检，严重危害畜牧行业的发展健康。

2 基层畜牧兽医动物检疫工作的对策

2.1 完善动物检疫工作相关制度

无规矩不成方圆，动物检疫工作只有在科学有序的合理制度下运行，才能保障工作的顺利开展。追求动物检疫的质量，引进先进的工作制度和检疫技术，提高对检疫人员的奖惩力度，将工作制度运用到实际中以便发挥最大的作用。提高检疫人员的选拔水平，建立培训机制和考核评价机制，明确检疫人员的工作责任，根据实际工作的需要不断完善改进创新工作制度，将检疫工作系统化、专业化，保障检疫工作有章可循。

2.2 加强动物检疫队伍建设

动物检疫工作效率与检疫人员的工作技能先进性有密切联系，提高检疫队伍的建设显得尤为重要，有关部门应对检疫人员的自身素养和检疫能力予以重视，定期组织培养检疫队伍的专业性，灌输最先进的工作理念，传授最新的工作技术，增强检疫队伍的实操能力，定期开展检疫类比赛，对检疫工作能手颁发证书和奖杯，增强检疫人员的工作积极性。有关部门可以结合各地实际情况，对人数少的地区实行增编措施，从应届大学生中招聘检疫相关专业的人员，对其实行统一培训上岗，增强工作创新能力，为检疫队伍注入新鲜血液，不断更新检疫队伍，培养一批专业性强又年轻化的检疫队伍，使我国检疫队伍更上一层新的台阶。

2.3 提高动物检疫基础设施建设

随着近年来我国养殖户数量的增加，一些检疫申报点已无法满足养殖户的需求，一些地区需要根据地理位置及养殖数量综合考虑合理增设检疫申报点。其次，一些地区检疫设备老旧已无法使用，为有效改变这一现状，财政部门可以加大资金扶持力度，引进现代化检疫仪器设备，保证动物检疫结果的速度性和精确性。此外，可以设立检疫设备专项基金，用于地区之间的检疫学术交流，基层的防疫检疫员以及养殖户都可以参与进来，开阔自身的眼界，增强理论知识储备和实践技能，将检疫技术运用到实践中，保障检疫工作顺利开展。

2.4 提高动物检疫监督执法水平

产地检疫率低一直困扰着基层检疫工作，一些检疫工作人员存在隔山开证的情况，一些养殖户存在私下买卖的情况，这就需要检疫监督部门严肃执法，对违规案件加大处罚力度，降低违法案件的发生，保障检疫监督工作的制度化、科学化、规范化。同时检疫监管部门应认真贯彻执行相关法律法规要求，依法实施产地检疫和屠宰检疫监管，认真落实谁检疫谁出证谁负责的工作原则，杜绝不检疫就出证现象。

2.5 加大动物检疫重要性的宣传力度

部分地区对动物检疫工作的意识薄弱，对动物检疫工作的宣传只停留在空喊口号的表面现象，无法真正做到宣传价值，导致检疫工作开展并不顺利，严重阻碍了畜牧业的发展。针对这一问题可以从以下几个方面提高基层动物检疫意识：一是通过现场演讲、制作小视频、悬挂宣传画等传播手段达到家喻户晓的目的，让广大养殖户提高对动物检疫工作的认识，以及非法买卖动物的严重后果，积极营造动物检疫监督的良好氛围；二是加强日常检疫工作的监管，一边开展检疫工作，一边普及检疫工作的必要性，让检疫工作深入人心，让养殖户主动积极的进行检疫申报工作；三是检疫监管人员可以定期开展检疫传播会，营造良好的传播氛围，引导养殖户在日常生活中传播检疫方面的知识，从而减轻检疫人员的工作压力，促进动物检疫工作的顺利开展。

2.6 明确基层动物检疫机构职能

随着机构改革，部分地区职责划分不清，机构内部结构混乱，存在追责不清晰的现象，明确动物检疫机构的职能对开展检疫工作有着良好影响，将责任具体到每一个人，每一个环节，发生问题时便于追究当事人责任。可以完善检疫追根溯源机制，促进产地检疫与屠宰检疫相互制约，发现不法行为时及时溯源追责。还可以在检疫现场安装视频监控，监管部门进行监督抽查，检疫人员是否持证上岗，是否衣着整洁，是否存在徇私枉法等现象，明确检疫人员具体的权利与义务，在出现问题时可以依规追究责任，使检疫工作发挥出最大效果。

3 小结

在我国经济发展日益扩大的今天，畜牧业是其中的重要组成部分，动物检疫这一环节便是重中之重，实施好动物检疫对我国畜牧业发展以及保障食品安全、阻断疾病传播有着重要意义。综上所述，相关政府部门应结合实际工作分析动物检疫过程中所面临的具体问题，根据具体问题制定相应的对策，提高动物检疫的基础设施和动物检疫队伍的先进水平，加大动物检疫的监管力度，从而提高动物检疫的工作质量，不断完善动物检疫工作制度，多方面多维度提升基层动物检疫能力，保障畜牧业健康发展，保护人民群众舌尖上的安全。