守牢安全生产红线

段曼

编者按：

生产、生活安全，是衡量社会安全的两大重要指标，是社会稳定发展的前提，与人民群众息息相关。

湖北省第十二次党代会报告强调，坚决守住社会安全底线。总体国家安全观中，社会安全与军事、科技、文化安全，是国家主权、安全、发展利益的保障。

本期专栏，联合湖北省应急管理厅，从安全生产、防灾减灾维护社会安全稳定发展的角度展开采访，推动广大党员群众理解、践行总体国家安全观。

6月22日，银川市富洋烧烤店操作间液化石油气泄漏，引发爆炸事故，造成31人死亡。翻开日历，今年安全生产形势严峻——

1月15日，辽宁盘锦发生重大爆炸事故，5人遇难；2月22日，内蒙古阿拉善盟煤矿坍塌，53人丧生；3月27日，河北沧州发生重大火灾事故，11人殒命；4月18日，北京市丰台区长峰医院火灾，21人葬身火海……

安全生产，绝不是冰冷的横幅；社会安全，绝不是没有温度的口号。国家之安，人民至上。践行总体国家安全观，筑牢社会安全堤坝，安全生产红线须守牢。

围剿安全生产隐患

“听了我昨天的详细讲解，你打算如何为你们企业制定全员安全生产责任制度，如何开展隐患排查整治行动？”

“我觉得可以因地制宜、一岗一策地确认每名员工的安全生产责任……”

“你说得太宽泛了，看来还没想好，你先留下来。”

5月14日周日上午，武汉市黄陂区横店街道20余家服装加工企业安全负责人，齐刷刷地坐在授课教师、安全专家余克红对面，接受安全考查。一名企业负责人因回答问题表现不佳，被“留堂”。

在周末开展生产安全培训、带领“安全小白”开展隐患排查，是黄陂区落实重大事故隐患专项排查整治行动的一个抓手。在这之前，国务院安委会、湖北省、武汉市，已召开重大事故专项排查整治2023行动部署会，一场重大隐患的“大围剿”已全面铺开。

湖北省应急管理厅综合协调处四级调研员罗玉，向记者出示了一份行动“清单”：5月3日，印发《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，提出企业、部门和党委政府层面共计26项具体工作任务，并汇总各行业领域重大事故隐患判定标准；5日，省长王忠林召开全省重大事故隐患排查整治专项行动动员部署会议；9日，成立工作专班，建立六项工作机制……截至6月30日，湖北发文12个、便函14个，打响一场人民生命财产安全战争。

“专项排查整治行动有几个新特点。”湖北省应急管理厅党委委员、总工程师徐克介绍，今年聚焦重大隐患，采取企业查、政府罚，也就是“先礼后兵”的新举措，推动守牢安全生产红线。

“企业自查自改、政府精准执法，是思路是方法，围剿重大安全隐患，动态歼灭。”徐克说。

建章立制兜底线

规章制度，是安全生产的生命线。

3月1日，《湖北省安全生产条例（修订）》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》全面贯彻实施新修改的《安全生产法》，发挥安全生产工作法治作用。作为地方性法规，《条例》是国家法律和行政法规的重要补充，对解决湖北安全生产中存在的问题，具有法治效力。

“长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内，不得新建、改建、扩建尾矿库”“长江干支流岸线一公里内禁止新建、扩建化工园区和化工项目”……《条例》从完善安全生产工作体制机制、强化相关主体安全生产责任、强化生产经营单位安全生产保障责任等方面，为荆楚大地构筑人民至上的安全生产体系。

管好安全生产，关键是“责任人”。湖北探索建设“五方责任”体系，对各级政府领导责任、市县属地责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，实现全覆盖。

在兴发集团泰盛公司，责任层层压实，签订安全环保目标管理责任书，严格按照责任书进行考核；在湖北宜化化工股份有限公司，经过近四年的摸索，“四知卡”在全公司49个岗位推广运用。

湖北省应急管理厅危化处处长李茂军介绍，湖北基于“5高模型”——高风险工艺、高风险物料、高风险人群、高风险场所、高风险作业原理，在全省危险化学品企业中推广“12345”安全管理方法，提升企业防控风险的能力。

安全生产覆盖全域、全产业、全时段、全周期，容不得丝毫闪失。对此，湖北省应急管理厅相关负责人说：“按照党的二十大报告要求，要推动从‘被动防御向‘源头治理、主动防控转型、从‘随机安全向‘本质安全升级、从‘传统安全向‘智慧安全转变、从‘局部管控向‘系统治理突破，把安全生产治理的着力点放到源头治理上。”据介绍，湖北不断健全完善应急会商研判、联合执法、检查考核等工作机制，多措并举构建大安全大应急框架，为安全生产兜底线。

特色安全文化绷心弦

安全意识至关重要，只有人人讲安全，才能真正提升本质安全水平。

“我是一名武汉建设者，我郑重承诺：树牢安全发展意识，履行法定安全职责，落实安全规章制度，遵守劳动纪律，提高安全防范能力。我坚决做到：敬畏生命，守护安全，爱岗敬业，争创一流。”

5月31日，2023年湖北省暨武汉市“安全生产月”启动仪式在武汉轨道交通十二号线国博中心项目现场举行。轨道交通工程建设者代表向全省生产一线工作者发出安全生产倡议，并作出承诺。231万网友观看直播，共同营造浓厚的安全生產氛围。

湖北省应急管理厅相关负责人介绍，湖北紧抓活动载体，充分发挥地域特色，培育涵养有荆楚特色的安全文化，让安全意识牢驻人们心间。

“今年6月15日，全国‘安全宣传咨询日主场活动首次在武汉举行。利用这一契机，我们聚焦主题，通过群众喜闻乐见的方式，把安全知识和应急技能送到企业车间、校园课堂、田间地头，提高全社会的安全意识。”湖北省应急管理厅宣传处相关负责人说。

当日活动现场，企业职工代表表演了快板舞文艺节目《人人讲安全、个个会应急》，以群众喜爱的形式宣传安全知识。

湖北自2003年起，启动“安全生产楚天行”活动。20年来，通过活动总结典型经验、推介企业典型做法、推出行业典型人物、宣传安全生产知识，培育涵养荆楚特色安全文化。