中华民国后期的环境卫生

时中瑛

1945年8月9日，阎锡山在克难坡从蒋介石国民政府广播中，听到日军准备无条件投降的消息，立即召开会议，研究返回和接收太原之事。8月10日，安排赵承绶等从浮山县、经临汾，先行到太原与日军进行交涉。8月30日，阎锡山返回太原，要求山西各据点的日军就地待命，等候接收。同时，明确要求所有的伪职人员照旧行事。8月31日接管了伪山西省政府，再度统治了山西。

从1945年8月底日本投降，至1949年太原解放，一直由白志沂担任民国太原市政府的市长。白志沂，灵丘人，生于1911年，山西法政学校毕业，其族兄白濡清任阎锡山的骑兵军长，赵承绶是其靠山， 1949年4月24日太原解放后在押，经太原市军事管制委员会特别军事法庭审判，处以极刑，同年8月在太原伏法。

抗战胜利，百废待兴，很长一段时间里，太原的街头仍肮脏不堪。民国34年（1945年）底，太原市政府成立了市卫生队。根据居民人口的分布情况，设立了四个警察分局，下设57个派出所（联管区），分别安排卫生队和街道组织人力进行清扫街道和外运垃圾，负责或承担清扫政府机关及公厕粪便等环境卫生事宜。

民國36年（1947年），省警察局公布了训令，规定每年2月18日至20日三天时间为“春季大扫除日”。其间，警察局及区街干部和市民代表通过说服、劝导和强行制裁等方式，督促市民将室内外、厨房、厕所及门前街道打扫干净。垃圾、粪便的运输由卫生队与马车公会订立合同，由马车公会负责组织运出城外；公厕由卫生队进行清除。同时，对一切有碍交通的路边摊贩一律予以取缔。

在大扫除第二天（19日），各区由街市政公所、公安派出所、区居民代表组成联合检查队伍，逐街逐院进行检查，结果报区政府。20日，由区长、警察分局长召集各街长和派出所巡官一同检查各街道的卫生情况。21日，由市政府、宪兵司令部、保安司令部、市党部、自卫司令部、警察局、国民兵团、青年团太原分团、市工会等开展联合总检查。

检查后，对卫生最好的区，对区长、街长、警察分局长、派出所巡长进行嘉奖，商号及机关、学校予以登报表扬；对卫生差的，其区长、街长等负责人记过一次。

1947年，太原市政府按照南京中央政府《市组织法》，制定了“太原市区组织纲要”，将太原市划分为内八区和外八区。内区以五千户为原则设置，不得多于六千户，少于四千户；外区以两千户为原则，不得多于三千户，少于一千五百户。每区设区公所，正、副区长一人。区下辖会计、事务书记各一人，干事、警役若干。再下辖街（村）、闾、邻。

1948年，是民国年间太原城内环境卫生工作抓得最紧的一年。当年4月，市长白志沂向阎锡山汇报了《关于太原市环境卫生改善及执行情况》，对公私厕所的粪便掏运、全市机关和市民的灰渣清除、大街小巷的清扫和环卫人力使用等情况，汇报的内容较为细致和具体。

1948年5月4日，太原市政府按照山西省政府的要求，成立了太原市卫生运动委员会。委员会设主任一人，由太原市市长担任；副主任由卫生局长担任，常务委员七人，从各机关选派人员组成。设立了督监组、宣传组、防治组、调查组，调查组主要负责对市区环境卫生的调查和改进等事宜。卫生运动委员会的成立，对城内的环境卫生工作起到了一定的促进作用。

同年9月，市政府会同省警察局、相关分局和派出所，对市民倾倒污水进行了规定，要求市民必须将脏水倒入渗井内，不得随意乱倒，否则对违犯者予以严厉处罚。

1948年秋至1949年春，人民解放军对太原实施了半年多的围困，太原城内各方面都比较混乱，作为“一省之长”的阎锡山自然也就顾不上环境卫生工作了。与此同时，太原的经济较为崩溃，人们的工资不能正常按时发放，清道夫和垃圾夫的生活也难以维持，很多人都离职他往，只剩下40多个老人和童工，以及十几辆马车，負责清扫街道面积约四万多平方米，日运垃圾仅60吨，大街小巷垃圾成堆、粪便污水横流，环境卫生特别脏乱。

由于太原被长时间围困，政府实施了战时供给，粮食非常短缺，物价也比较高，太原市民的生活极为困苦。

据1988年第一期《太原市志通讯》，由太原市政工程管理局编志组撰写的《太原市政工程大事记》（982—1949）载，太原解放前，城区面积30.1平方公里，城市人口21万，市政道路39条、共长38.71公里、面积17.46万平方米（其中：碎石路28条、长14.19公里、6.38万平方米，洋灰路11条、长24.62公里、11.08万平方米），有桥梁5座、面积4825平方米。雨污水下水管道11条、长4.5公里。路灯1725盏，汾河土坝10公里。