凝聚党建统领基层治理强大合力

裴煜宇

基层是社会的单元和细胞，而党建则是基层治理的“导航仪”。彭水苗族土家族自治县正深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，把坚持和加强党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，凝聚起党建统领基层治理的强大合力。

加强党的全面领导，建立“联动高效”的治理体系。要打通“纵贯线”，建立多级联动责任链条，健全“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格（小区）党组织—党员（楼栋长）”四级党建网格化组织体系，推动党的建设与网格化社会治理深度融合，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，要织密“组织网”，释放党建统领网格治理新效能。深入实施党建统领网格治理专项行动，把村（社区）内各类网格整合成“一张网”，科学划分村（社区）网格，并同步全覆盖组建网格党组织，实现党的组织覆盖与网格治理同步推进。要用好“指挥棒”，推动基层治理提质增效，建立赛马比拼机制，将基层治理纳入党建报表评价指标，并将其作为考核评价各级党组织和领导班子的重要内容，推动改革落地见效。

不断整合优化体系，打通“服务群众”的关键节点。要建立专业高效的网格队伍，选优配强网格长、专兼职网格员、网格指导员等“1+3+N”网格力量，明确网格员职责任务；制订“菜单式”培养计划，聚焦矛盾纠纷排查等主题，对网格员分层次、分类别地开展专题学习培训。要充分运用现代信息手段，推动基层治理网与数字网有机融合，实现县、乡镇（街道）两级贯通，并通过移动工作端延伸到村（社区）、网格。要不断发挥党组织作用，突出强化村（社区）党组织领导作用，对网格实施管理服务，及时反映和协调人民群众各方面、各层次利益诉求，推动各类问题及时解决。

完善联动运行机制，形成“民呼我应”的温馨磁场。要深入基层“知民心”，建立常态联系走访机制，县领导班子成员直接联系社区，乡镇（街道）领导班子成员直接联系网格，通过深入基层开展调查研究，摸清民情民意，探出实情实况。要解决问题“暖民心”，健全“网格吹哨、部门报到”问题闭环解决机制，形成“问题收集—研判交办—协商办理—调度督办—反馈评价”工作闭环，让群众反映的操心事、烦心事、揪心事件件有回应、事事有着落；强化各部门数据共享和业务协同，推动县级、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级互联互通互享，有效解决“看得见的无权管、有权管的看不见”的问题。要心系群众“聚民心”，健全“我为群众办实事”长效机制，加快推进村（社区）便民服务中心标准化规范化建设，不断拓展便民服务功能，提供全程代办、上门帮办等服务。

有效整合社会力量，构建“一核多元”的共建格局。要拧紧“动力轴”，强化基层党组织“轴心”作用，健全党组织领导下的民主决策、民主协商等各项制度，整合基层群防群治力量，依托便民服务中心，实行一体化运行，扭转基层综治力量分散、工作统筹难的局面。要扩大“共治圈”，健全融合互动长效机制，健全乡镇（街道）、村（社区）联席会议制度，共同研究讨论解决区域内社会性、群众性工作以及村（社區）建设管理中的痛点、难点、堵点问题。深化机关单位和在职党员“双报到”工作制度，整合乡镇（街道）、村（社区）、群团组织等服务资源，建立长效互动机制，形成“握指成拳”的共建合力。要共绘“同心圆”，增强基层社区自治活力，深化“枫桥经验”彭水实践活动，将“四议两公开”等乡村治理重要制度落实情况纳入乡镇（街道）年度考核重要内容，探索乡贤说理堂等新型协商形式，聚力解决基层治理难题，充分撬动党建统领下的自治共治力量。

（作者系中共重庆市彭水苗族土家族自治县委常委、组织部部长）