“巴川共坊”解难题

陈骅

2023年端午假期的第一天，铜梁区东城街道玉泉社区照例又热闹了起来。

在壹号公馆小区大厅内，右侧，裙袖翻飞，居民们随着音乐欢快起舞；左侧，欢声笑语，老人和孩子在街坊党支部的组织下学习包粽子。

不远处的社区广场上，居民们三五成群，或闲谈散步，或锻炼身体，脸上无不洋溢着幸福的笑容……这些场景，正是铜梁坚持党建统领基层治理的结果。

当前，铜梁正以“巴川共坊”为载体，深化“党建扎桩·治理结网”工程，以创建“先锋街坊、铜心街坊、平安街坊、和谐街坊、幸福街坊”为目标，充分发挥基层党组织的领导力、组织力和凝聚力，聚焦基层治理中网格兜底难、资源下沉难、跨层协作难等问题，对基层治理组织架构、力量配备、体制机制进行整体性优化调整，全力打通基层治理难点、堵点，形成网格兜底知百事、社区统筹能办事、部门发力解难事的基层治理新格局。

先锋带头 “铜心”共治

2023年5月16日，巴川街道东方社区云龙巷19号2栋3单元的14户居民迎来具有纪念意义的一天。

经过长达近一年的商议、测量、设计、改造等，一部“破墙”入户的电梯终于投入使用。

在这个建成于20世纪90年代的老旧小区里，有5栋8层高的单元楼。为方便出行，自去年起，小区开始陆续加装电梯。

但小区的2栋3单元，因其外墙几乎紧贴隔壁小区楼栋，且楼梯间一侧的外墙还安装有一个长宽各约半米、一直连通至顶楼的渣囱（形似烟囱，供居民倾倒垃圾），让加装电梯工作几度陷入停滞。

“问题总要解决。”巴川街道东方社区党委书记、居委会主任杨渝回忆，云龙巷街坊党支部多次会同铜梁区住建委、电梯行业专业人士到现场研究对策，商量解决办法。

在一次又一次的“头脑风暴”中，一个非常规的电梯安装方案逐渐出炉：拆掉渣囱、迁建化粪池、管网改线，在楼栋与门面外墙的夹角里斜着装入电梯井。

“但新的问题很快又出现了。”杨渝说，在加装电梯费用的分摊上，居民们出现了不同的声音，低楼层的住户又担心电梯装上后会影响采光。

为此，东方社区积极发挥党员的先锋模范作用，由云龙巷街坊党支部第一书记、网格员、楼栋长、楼栋党员、业主志愿者组成电梯安装小分队，邀请居民坐下来提要求、讲顾虑，并请来电梯公司工作人员结合楼栋朝向为大家详细解释采光问题，提供分层报价方案。

最终，在云龙巷街坊党支部与小区居民的共同努力下，这部“破墙”入户的电梯为大家带来了便捷的出行方式。

经过治理，云龙巷现在处处井然有序，主通道上张贴着内容全面的“红色物业明白墙”，每个楼道口都能看到各具特色的“网格公约”……

部门协同 群防群治

“这次改造方案，我们的诉求得到了充分表达。现在小区1号门有残障人士便行通道，住在这里越来越舒心了。”看着一周内就建好投用的无障碍通道，铜梁区东城街道玉泉社区壹号公馆小区居民马清亮兴奋不已。

近日，通过每月召开的党建联席会议，在壹号公馆小区，街坊党支部、业主代表和物业公司共同商议，解决了小区长久以来残障人士出行不便的问题。

网格员邓丽说：“我们在日常巡访过程中，发现1号门未设置无障碍通道，影响周边10多户居民出行。”征求业主们的意见后，邓丽在“四方”碰头会（党组织、业委会、物业、网格员）上提出该问题与大家深入讨论。

不到一周时间，1号门外的无障碍通道就建成投用了。

4月16日，在东城街道双门社区金悦城小区，有业主发现小区西大门外的公共绿化台遭损毁。网格员李燕迅速反映情况，希望相关部门进行修复。

6个小时后，该公共绿化台由区城市管理局组织相关人员修复如初。

在铜梁，社区网格员会将需要多部门协同处理的问题通过移动终端汇总上报。网络的另一头，连接的是市社会治安综合治理信息系统，由铜梁区社会治理创新中心统筹全区各职能部门入驻，积极服务城市基层治理。

在这里，网格员反映的问题都会被及时分析研判，并交办给相关责任部门办理，形成了分析研判、分流交办、督办反馈闭环运行机制，打通了服务群众的“最后一米”。

通过部门协同，铜梁运用市社会治安综合治理信息系统，先后成功处置了群众反映的房地产、征地拆迁、物业纠纷等领域的热点、难点问题，基层治理效能不断增强。

主动担责 提升服务

巴川街道正街社区图书馆是年过八旬的朱启勋最喜欢来的地方，每天吃过午饭，到这里一坐就是一下午。

“原來的图书馆位置可没现在这么好找。”朱启勋口中的赞叹，源于正街社区坚持便民、惠民、利民的原则，将区级划拨的国有资产用于社区低偿服务项目建设。

如今，爱心托管班、爱心食堂等特色社区产业，正以居民的需求为出发点全面推进，不但为居民提供多项贴心服务，还增强了社区网格的“造血”功能。

不仅如此，铜梁不少社区党组织还主动担当社会责任，牵头成立物业服务公司，以低偿服务的方式接管辖区内的老旧小区，同时发动群众参与服务管理。

在东方社区云龙巷21号，8岁的学生陈思羽每逢周末便会来此“检查”小树周边的环境，主动清理垃圾，“我在爷爷的小区院子里认养了一棵树，以后要和小树一同健康生长”。

在双门社区金悦城小区，每逢举办活动，基本都有小区居民胡晓琴的身影：“我们平日里参加的绘画、手工艺品制作等活动，会选出一部分成品放到社区志愿服务点，作为周边居民的积分兑换礼品或是送给有需要的困难家庭。”

“共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。”正街社区党委书记、居委会主任郑淮平说，通过党建统领，极大地调动了小区居民自治的积极性，提升了小区治理水平。

【心声】

“基层治理要下好‘绣花功夫”

老旧小区治理千头万绪，如何在千头万绪中下好“绣花”功夫？

2022年底，我们设立云龙巷街坊党支部党群服务站，合并原本独立的老旧小区，进行基础设施改造，美化人居环境，组建居民志愿服务队，定期举办讨论会，将“痛点”变“亮点”，成功打造一个温馨祥和的云龙巷。

对如今的云龙巷人而言，居民们的每一件“小事”都是民生大事，除了党员、网格员、志愿者的付出外，几乎每一个居民都在积极主动地发现问题、解决问题。

此外，我们还通过建立“红色物业联盟”，在无人管理的老旧小区成立或引入兜底物业服务企业，并将业委会、物业公司、小区业主等多元主体统领起来，利用联席会议等载体，合力解决小区管理中的难点、痛点问题。

按照“接诉即办”与“吹哨报到”的党建统领基层治理新路径，打通了城市基层治理的“最后一百米”，让政府服务在互联网时代提速，为基层治理“兜底”，展现新时代新气象。

我很荣幸，可以作为街坊党支部第一书记参与到基层治理中。党员干部常态化下沉服务社区制度给社区各项治理工作带来了强有力的支撑。现在，社区面貌焕然一新，居民也拥有更多获得感、幸福感、安全感和认同感。

——铜梁区巴川街道三级调研员、云龙巷街坊党支部第一书记 古洪斌

“在街坊党支部的带领下，每一位居民都是参与社区治理的一员”

从1999年搬到云龙巷算起，我已经在这里居住了20多年。

因为是单位的集资房，小区一开始虽然没有物业公司，但环境也称得上鸟语花香。

但时间一长，垃圾没人清理、绿化地成了菜园子、路面破损坑洼等一系列问题频频出现，业主们还各有各的委屈，各有各的诉求，好多老邻居都搬走了。

去年，东方社区居委会来了好些人，他们带头给小区平整路面、修建电梯、美化环境，还会定期组织居民开展文化娱乐活动，上门了解大家的生活需求和困难烦恼……

如今，在街坊党支部的带领下，每一位居民都是参与社区治理的一员。若遇到不好解决的烦心事，会通过协商议事的形式，让大家沟通有渠道、参与有平台，听民声、聚民智、解民忧。

曾经的老邻居回来看到此番场景，都感叹现在的基层治理更符合居民的诉求，让大家真正成为社区治理的参与者和受益者。

看着现在绿树成荫的小区以及和谐的邻里关系，我十分庆幸当初没有搬离小区，否则如何见证这喜人的变化。

今年5月，我报名成为小区志愿服务队的一员，希望能在街坊党支部的指导下，立足居民們的现实需要，服务小区居民，让邻居们一起安居乐业、幸福生活。

——铜梁区巴川街道东方社区云龙巷19号居民 吴跃云