中国核电卓越核安全文化建设实践

文/王国华 宁 宇 徐小照

↑《中国核电核安全文化建设历程》发布会

核安全是核行业发展的生命线，核安全责任重于泰山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视核安全，确立了“理性、协调、并进”的核安全观。新的发展阶段，对建设和提升核安全文化提出了新的要求。近年来，在核监管部门的大力推动下，贯彻落实中国核安全观，倡导和推动核安全文化的培育和发展，促进核安全水平的整体提升，保障核能事业安全、健康、可持续发展，已经在行业中形成共识，为核从业单位进一步提升安全管理水平指明了方向。

对于核电企业来讲，如何系统性地总结和提炼具有中国特色的核安全文化建设实践，是一个亟待解决的问题。中国核电在此领域开展了相关系统性研究与实践工作，促使中国核电全体核从业人员对核安全文化理论上保持清醒认识，促进思想上的坚定，并在行动上体现出高度自觉。

研究并制定中国核电特色核安全文化

中国核电早在2010年就启动了核安全文化的系统性研究工作，在充分吸收国际组织先进经验的基础上，于2010年和2015年分别发布中国核电卓越核安全文化准则，搭建了核安全文化建设体系。2022年，中国核电鉴于国内外的最新发展趋势，结合自身和行业核安全文化培育和建设的最新实践和要求，研究开发了《中国核电卓越核安全文化十大原则（2022版）》（简称“十大原则”），旨在推动中国核电核安全文化水平的持续提升。

十大原则总体上充分吸收了世界核电运营者协会（WANO）和国际原子能机构（IAEA）的最新核安全文化理论，融合了优秀中华文化的内容，满足国内核安全文化政策声明要求。相比国内外其他核安全文化准则，中国核电新版的十大原则主要特点体现在：落实了中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，将《核安全法》《核安全文化政策声明》《核安全文化特征》等关于核安全文化的相关要求融合在修订的核安全文化要素中；融合了“知行合一”“居安思危”等优秀中华文化的内容，更利于大家理解和掌握；强调了做有高度责任心的核从业者的要求，要求所有核从业人员坚持系统观念，知其责、尽其职；吸收了行业实践经验，增加“卓越的领导力”等相关要求；体现了中国核电核安全文化建设工作的持续践行和创新，在核安全文化的相关要求中强调从“培育和培养”到“实践与创新”的逐步转变。

中国核电卓越核安全文化十大原则共包括10个原则、49个要素、301条行为示例。通过将核安全文化的要求与期望进行分解，对核电厂核安全文化建设的落地提出了更为明确的要求和指标。针对每项要素，明确了核从业人员在日常工作中应表现出来的行为，将核安全文化的理念外化于行，也使得核安全文化的落地实践具有更强的可操作性和落地效应。

对于核电企业来讲，如何系统性地总结和提炼具有中国特色的核安全文化建设实践，是一个亟待解决的问题。

传递并强化卓越核安全文化理念

在培育核安全文化的过程中，领导是重要的驱动力。为确保卓越核安全文化理念能够得到持续性的传递和强化，中国核电公司领导率先垂范，各成员单位各层级领导带头讲卓越核安全文化，以践行核安全文化的传播者为己任，通过“核安全文化新春第一课”“管理层授课”“核安全文化交流论坛”等方式将卓越核安全文化的期望传递至各级员工。

中国核电把各层级管理人员的领导力培育作为核安全文化提升行动的关键一环，通过举办具有核电特色的“核职业领导力研讨班（NPDS）”，以提升相关人员的领导力、决策力、沟通力、创新力以及核职业素养，形成组织合力。同时，中国核电通过“管理者观察指导”“管理巡视”等要求传递管理层期望、规范员工行为，发挥文化引领作用，促使核安全文化进一步落地。

此外，为了保证卓越核安全文化理念在更广范围的传播，中国核电每年统筹规划，对中国核电及各成员单位骨干人员进行核安全文化集中培训。截至2022年底，已组织开展了11期核安全文化专题培训班，对近500名技术和管理骨干进行了核安全文化培训。

在此基础上，为进一步推动核安全文化理念的落地，中国核电通过多元化的传播形式，统筹开发了一系列具有中国核电特色的核安全文化宣贯产品，助力核安全文化理念落地生根。比如，设计具有中国传统文化特色的核安全文化宣贯海报，组编并发布《中国核电核安全文化建设历程》，制作卓越核安全文化的各类宣贯视频等，通过这些更易于理解和记忆的方式将卓越核安全文化理念传递到每一位核从业人员。

系统推动卓越核安全文化落地实践

在卓越核安全文化十大原则的指引下，为根植“安全第一、追求卓越”的核安全文化，使卓越核安全文化理念内化于每位员工的日常工作行为中，中国核电一体化开展核安全文化建设，并通过群厂人因管理和经验反馈等抓手，系统性推动卓越核安全文化在中国核电全面落地。

中国核电每年度组织各成员单位制定核安全文化一体化推进计划，并对各单位核安全文化推进计划进行审查，明确核安全文化推进的指导思想、总体原则、实施路径，对计划的执行情况进行监督和管控，确保年度各项核安全文化推进工作的有效开展。

中国核电将人因管理提升作为践行卓越核安全文化理念的一项重要工作，纳入到年度核安全文化提升行动计划中。中国核电发布了标准化防人因失误工具，制定统一的人因事件判定标准、分类方法，开展防人因失误理论和实操培训，定期举办防人因失误技能竞赛等，建立了较为完善的人因管理体系。同时，通过建立运转群厂人因管理制度，定期识别和分析各电厂人因状态，利用季度人因管理会议，落实群厂人因管理提升相关要求，持续提升人员绩效。

经验反馈是核电行业提升安全运行业绩的管理工具之一，也是卓越核安全文化中识别并解决问题、学习型组织等原则的重要体现。中国核电持续运转群厂经验反馈体系，以中国核电A/B类事件管理为核心，抓重点、抓共性、抓落实、抓成效，持续坚持刀刃向内，严格把控适用性评价、纠正行动关闭质量，强力推动厂间经验反馈的落实，提升经验反馈有效性。截至2023年3月，中国核电共界定中国核电A/B类事件371起，提出管理要求983条，各核电厂制定纠正行动8529条。中国核电建立并运作了运行、机械、电气、仪控、大修、工业安全、核安全七个专业领域热线交流机制，及时传递突发事件信息，主动暴露管理弱项。此外，再次通过向设计、制造、建设阶段进行经验反馈，以及与同行单位建立经验共享机制，推动了群堆立体经验反馈体系的有效运作。

核安全文化的持续监测与改进提升

为了持续评价和监测中国核电及各成员公司的核安全文化水平，加强中国核电对成员公司的管控，确保核安全文化能得到持续关注，同时也为中国核电的核安全文化改进提供管理输入，中国核电建立了核安全文化评价体系。中国核电开发了核安全文化评价技术指南以及核安全文化评价配套的信息化工具，通过定期评价的实践表明，基本实现了核安全文化的可评、可测和可知。

中国核电结合自身特点对评测体系持续进行创新和改进，建立了一种定性与定量结合的核安全文化评测方法。所谓定性，是采用访谈和行为观察两种方式，获得个人对十大原则各要素的“+”（正面）、“-”（负面）和“0”（中性）的评价；然后将多人、大量的定性判断结果数据进行量化处理，形成各个核安全文化原则及属性的得分情况，从而获得强项、正面观察、一般观察、负面观察和弱项这样的定性和定量相结合的评测结论。

截至2022年底，中国核电已成功组织实施了17场核安全文化评估，覆盖到中国核电所有在运核电厂。自2016年起，中国核电每年实施核安全文化问卷调查，营造了全员关注核安全文化的氛围。中国核电基于核安全文化评价工作中识别的共性问题，采取了一系列管理提升行动。核安全文化的评价、问题分析与改进，已成为中国核电持续提升安全管理水平的一项长效机制。

中国核电在卓越核安全文化的指引下，齐头并进开展核安全文化建设系统化管理，形成了核安全文化建设的长效机制。在卓越核安全文化理念的引领下，中国核电取得了良好的核电机组运行业绩，截至2022年底，中国核电WANO综合指数平均值98.58，满足WANO综合指数计算条件的24台核电机组中有18台机组满分，整体运行指标保持世界领先水平。后续，中国核电将继续遵循卓越核安全文化理念，做卓越核安全文化的终身践行者、引领者，确保核安全万无一失。