在调查研究中找到解决问题和推进工作的有效办法

王文珍

中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），对于深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，进一步增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，梳理重点问题、具体问题、老大难问题，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以高质量调查研究推动党史研究工作高质量发展，为建设中国式现代化新湖南提供史鉴支撑等方面，具有十分重要的意义和价值。

深刻认识把握在全党大兴调查研究的重大意义和明确要求

开展调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面贯彻落实党的二十大精神，尤其是习近平总书记关于调查研究重要论述的实践要求与重要抓手。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，曾在不同场合反复强调要用好调查研究这一传家宝。他指出“调查研究是谋事之基、成事之道”。他强调“要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况，问计于民”。他要求“调查研究千万不能搞形式主义”“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言”。這些重要讲话和重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。与此同时，他更是率先垂范，以实际行动为全党树立了深入调查研究的榜样。“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”这是他在浙江工作期间深入基层时常说的话。他打了个比方：“调查研究就像‘十月怀胎，决策就像‘一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。”在河北正定工作时，他跑遍全县25个乡镇、220多个大队；在福建宁德，他到任3个月就走遍9个县；赴任浙江，他用1年多时间跑遍全省90个县市区；在上海仅7个月，他到过全市19个区县；担任党的总书记以来，他的足迹更是遍布大江南北。他真正深入一线，从不走马观花、摆摆样子，而是把基层情况摸深摸透，做到了心中有数。

开展调查研究是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的政治优势与有力举措。在全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的关键时刻，干部群众中蕴含的政治优势和历史伟力能否激发出来、凝聚起来，与党能否制定代表人民群众根本利益的路线方针政策息息相关。要把群众意见集中起来形成正确的决策，就必须走好群众路线，深入群众做好调查研究。《方案》从五个方面对如何在全党大兴调查研究作出全面部署，对调查内容和方法提出了明确要求。特别强调要直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，为把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的有力举措提供了重要指导。

开展调查研究是坚持问题导向、破解当前改革发展稳定中面临各种挑战困难的重要方法与有效途径。当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临一系列新机遇新挑战。审视国内，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。环顾世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，不稳定性不确定性明显增加。面对新时代新征程中的这些新矛盾新挑战，除了需要振奋精神、坚定信心、不畏艰险、敢于胜利外，还迫切需要在实际工作中突出问题导向和目标导向，通过调查研究更好地把握社会发展规律和新的时代要求，转变工作作风、密切联系群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥马克思主义执政党的各种优势，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，提高履职本领，强化责任担当。

认真总结体悟我们党开展调查研究的光荣传统和优良作风

我们党的百年历史是一部调查研究史，是一部不断调查研究并解决问题的历史。在百年以来的辉煌历史中，马克思主义中国化时代化理论成果的取得、革命建设和改革道路的开辟与路线方针政策的推行，都是以调查研究为前提和依据的。重视调查研究，是我们党在革命、建设和改革各个历史时期始终做好领导工作的重要传家宝。调查研究是毛泽东一生所倡导的科学工作方法，是他一生所极力推崇的思想方法，也是以毛泽东同志为代表的中国共产党人领导中国革命事业不断走向成功的重要方法和保证。毛泽东花费大量的时间和精力开展调查研究，提出“没有调查，没有发言权”“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究”等著名论断；写出了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《农村调查》《论十大关系》等光辉著作。1941年8月1日，中共中央发出毛泽东起草的《关于调查研究的决定》，随后，调查研究作为中国共产党的一项重要的工作制度被确立起来。邓小平、江泽民、胡锦涛也同样重视调查研究。邓小平曾说，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。

老一辈革命家所采用的调查研究科学方法，是我们党珍贵的传家宝。老一辈革命家强调，调查研究必须亲力亲为摸实情。为此，毛泽东独创了一套调查研究方法，并在寻乌调查中成功运用。包括：要开调查会作讨论式的调查，调查会到些什么人，调查会人多好还是人少好，要定调查纲目，要亲身出马，要深入，要自己做记录，等等。1961年3月13日，毛泽东写了一封致刘少奇、周恩来、陈云、邓小平、彭真等同志的信，他在信中要求同志们“做系统的亲身出马的调查，而不是老爷式的调查”。老一辈革命家强调，调查研究必须联系群众接地气，要“放下臭架子、甘当小学生”。1961年春，刘少奇在家乡湖南调研期间，除了听汇报、请干部群众开座谈会外，还直接到老乡家里，铺禾草，睡门板，以普通劳动者的身份走访父老乡亲。他挨家挨户到社员群众中摸情况，揭开锅盖看到农民吃着糠菜窝头，打开油盐坛子发现没有一滴油，还发现许多社员得了水肿病。刘少奇在深入基层调查研究的基础上，提出了一系列切中时弊的意见和建议，促进了中央对相关政策的调整。1961年5月，周恩来到河北武安县伯延公社调研。他走访了几十户社员家庭，同农民拉家常，掌握了当地遭灾情况和公共食堂等存在的实际问题。老一辈革命家再三强调，调查研究必须由表及里得真知，要对调查的素材进行分析、归纳、判断和理论思考，去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，作出符合客观实际的科学决策。1962年，陈云系统提出“交换、比较、反复”的认识和决策的方法，要求一是要“多和别人交换意见”；二是要“从反面和各个侧面来考虑问题，并且研究各种条件和可能性”；三是要“把各种方案拿来比较”，“不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较”；“作了比较以后，不要马上决定问题，还要进行反复考虑”；“决定问题不要太匆忙”。这些典型事例，充分体现了老一辈革命家调查研究的科学方法与严谨作风。

调查研究这个优良作风无论在什么时代、什么形势下都有重要价值，决不能丢。1941年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。回望历史，什么时候重视调查研究，坚持一切从实际出发，党和人民事业就蒸蒸日上；什么时候忽视调查研究，主观认识脱离客观实际，就会遭受挫折。1961年，是党史上有名的“调查研究年、实事求是年”。毛泽东亲自组织和指导三个调查组分赴浙、湘、粤农村，对农村工作中的若干关键问题进行重点调研，亲身感受农民生活的艰难困苦，最终掌握客观真实的情况，作出正确的判断。20世纪70年代末到80年代初，针对是否进行改革开放的争论，中央同样进行了一次大规模具有特殊意义的调查研究。从1977年7月到1980年6月，除中央领导同志出访活动外，派出的部委办代表团出访次数达360次、科教经贸代表团出访次数达472次。“睁眼看世界”的结果不言自明，打开国门搞建设的中国，取得了举世瞩目的伟大成就。

努力学习弘扬调查研究务实精神，更好地围绕中心、服务大局

坚持把调查研究贯穿于党史研究工作决策和执行全过程。要继承和发扬老一辈革命家在调查研究中体现出的务实精神，进一步增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。出台党史研究工作方面的规划方案、课题和研讨会计划等，要多深入基层、深入社会调研，要多听取基层党史工作者和群众的意见和建议，真正把情况摸清、把问题找准、把对策落实。要推动调查研究成为党史研究工作决策的必经程序和执行的有效方法，形成决策性调研先行机制和落实性调研跟进机制，真正把调查研究成果转化为解放思想、推进工作、破解难题、战胜困难的具体行动。

集中力量进一步推进调查研究方面的党史课题研究。《方案》中，中央明确了12个方面的重要内容，这也是党史部门需要深入研究论证的重大课题。我们要紧紧围绕“国之大者”“党之大计”“民之大事”开展广泛深入的调查研究和论证阐释，努力形成具有思想高度、理论深度、实践温度的党史研究成果。要充分利用我省丰富的红色历史资源，围绕推进湖南高质量发展开展全覆盖调研，努力推出更多具有科学性、针对性、实效性的党史调研成果。目前，我们在加速推进“老一辈革命家在湖南的调查研究”这一课题研究。湖南是老一辈革命家开展调查研究的重要实践地，现在已经梳理出来的、涵盖了不同历史时期的、具有典型特征或是产生较大影响的老一辈革命家在湘调查研究的历史线索有数十条，还在继续查找资料作进一步补充，力争从开辟专栏到尽快形成专题研究成果汇编，为省委贯彻落实《方案》精神，在全省大兴调查研究之风提供史料支撑与历史借鉴。

着力打通堵点淤点难点，真正让党史研究成果服务群众、服务社会。要紧扣“学习”二字，打造党史“尖兵”，用加强自身学习的方式，为推动党史研究工作高质量发展培根铸魂；要紧扣“研究”二字，搭建党史“高地”，做实做深做精做细课题研究，为党史研究工作“赤笔添红”，助力党史研究成果“增产增收”；要紧扣“普及”二字，筑牢思想“根基”，用通俗易懂的语言和形式，向群众宣讲好党史研究成果，讲好湖南党史故事，激发他们对党的感情，努力让党中央精神真正在党史部门落地见效。

（作者系中共湖南省委党史研究院副院长、一級巡视员）