一个自诩“会干事”却屡受贿的建筑专家

王丹妮

“早晚会有这一天的，我愿意配合组织调查……”2021年8月8日，被宣布采取留置措施的那一刻，宁夏回族自治区银川市政府原党组成员、副市长徐庆满怀悔恨地对办案人员说。此前半个多月，自治区纪委监委工作人员曾多次找徐庆谈话，询问其身上存在的违纪违法问题。几度徘徊与犹豫后，逃避和侥幸的心理仍然占据了上风，他内心的天平向着隐瞒实情的一侧不断倾斜，妄图蒙混过关。

谎言终有被拆穿的一天。随着审查调查的深入，徐庆350余次收受贿赂的事实一一浮出水面，任职期间，其累计受贿金额高达1500余万元。2022年7月30日，因犯受贿罪，徐庆被判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币120万元。

定了很多“土规矩”

1964年，徐慶出生在银川市的一个工人家庭。1985年中专毕业后，学习工业与民用建筑专业的他被分配至银川市建设委员会总工程师办公室，成为一名建筑工程师，一干就是10年。在打牢工程建设技术基础后，1994年他被提拔为银川市建委建工办副主任，此后历任银川市建委建筑业管理科科长、银川市政府副秘书长兼行政中心建设办公室主任、永宁县委副书记，随后出任银川市建设局局长、住房保障局局长、规划局局长。2015年，徐庆开始担任银川市副市长，主要分管与建筑行业相关的单位。

作为西北地区重要的中心城市，银川市固定资产投资和房地产业近20余年处在较为稳定的发展状态，并且带动当地建筑业迅猛发展，具有产业总量大、企业众多、从业人员体量较大等特点。从参加工作到被留置，徐庆一直都没有离开建筑领域。

在银川市建委工作期间，徐庆获得了下属和同行的认可。工作上的成绩既给徐庆带来了职位的晋升，也使他内心滋生了骄傲自得的情绪。2010年，担任银川市建设局局长后，徐庆感到自己成了“一把手”，管理事项多又熟悉法规制度，还积累了不少经验，便以行业权威专家自居，作风日渐霸道，对行业发展指手画脚。一方面，他紧紧将一些有“油水”项目的招标投标和监管环节抓在自己手里，即使集体开会研究也由他一人拍板；另一方面，在一些工程的决策事项中不再严格执行文件和规定要求，渐渐形成了一套独断专行的“土政策”“土规矩”。

2012年，徐庆到银川市住房保障局担任局长后，某保障房小区外墙保温层脱落，徐庆便找到总承包单位，霸道地提出外墙保温工程不能随便拉一家公司来施工，暗示他们交给自己的特定关系人来负责。当时，有不少建筑企业老板逢年过节就给徐庆送钱送礼，徐庆不仅没有将他们拒之门外，反而定下了一套“分配”工程项目的“规则”——按照关系远近、送钱多少、水平高低等因素，一一满足这些老板的请托，为其“安排”了相应的工程。

而后，作为“一把手”的徐庆看到自己暗箱操作的权钱交易无人告发，胆子也越来越大。20多年来，徐庆凭借对建筑领域各类工程项目的分析研究，游走于制度漏洞之间，规避监督，帮助60余家民营企业顺利承揽房屋建设、道路排水、内饰装修、土地拍卖、广告牌设置等38类事项。

大行“哥们义气”

与同事和下属口中“作风霸道、说一不二”的评价大相径庭的是，在银川当地不少建筑行业企业老板眼中，徐庆“没有架子，能办事，也愿意帮助企业解决问题”。只不过，这些企业老板大多是与徐庆相识多年的“老朋友”“好哥们”，他们的好评主要从企业或个人利益的角度出发，背后都伴随着与徐庆的权钱交易。

建筑行业是改革开放后市场化较早、程度较高的行业之一，也是权力集中、资金密集、资源富集的领域，手中握有审批权、监管权的领导干部往往处在优势地位，也成了企业老板“围猎”的重点对象。

在这些因素的长期影响下，从担任银川市建委建工办副主任开始“手中就一直有权”的徐庆，面对源源不断上门拜访的企业老板，不仅没有注意把握“亲”“清”的政商关系，反而借此机会广交朋友。

做建筑保温产品的老板李某某就是徐庆“老朋友”中的典型。2010年，时任永宁县委副书记的徐庆在羽毛球场上结识了李某某，两人很快成了球友。起初，李某某既没有提及自己所从事的工作，也没有向徐庆表露出任何请托之意，共同运动之余，热心地给徐庆帮帮生活上的小忙。两人越发熟悉后，李某某经常到徐庆家中拜访。在徐庆出任银川市住房保障局局长后，李某某开始向他大力推销自家企业的保温材料，徐庆很快心甘情愿地“帮助”他得到了多个外墙保温工程，李某某也先后9次以拜年费、感谢费、好处费的名义送给徐庆150万元。

深陷金钱的泥潭

翻开徐庆严重违纪违法案的卷宗，不难发现，徐庆单笔受贿数额一般不大，但受贿行为持续时间非常之长。从1994年担任银川市建委建工办副主任到2021年被留置，近30年间，徐庆基本上没有停下收礼收钱。不少企业老板逢年过节就到办公室和家中给徐庆送上好处费、感谢费。这样下来，徐庆累计受贿金额十分巨大，其所作所为也给人留下了“雁过拔毛”的印象。

在“能多一点是一点”想法的影响下，徐庆渐渐将受贿所得视为岗位给他带来的“固定收入”，也越发什么钱都收，收来的钱不断用于家庭财富的积累。他一次次将企业老板送来的现金拿回家，交给妻子或弟弟打理，将这些以权谋私的非法收入用于购置多套房产、进行投资理财或开展酒水经营活动。

看到徐庆事前、事后的钱都收，行业内便渐渐出现了徐庆“贪钱、给钱就办事”的传言。有的老板提到，有几次项目做完后，没有及时给徐庆“包红包”，在饭局的推杯换盏中感受到了徐庆的暗示。以至于后来再找他推进项目的老板，如果不送点什么，生怕在项目中遇到阻碍，行贿金额也逐渐提高。

这个曾经在银川市建筑行业叱咤风云的专家型官员，本应凭借出色的业务能力在本行业本领域有更加广阔的作为，却在一次次受贿中，毁掉了自己早年积累的口碑，临近退休之时将自己的职业生涯葬送在了铁窗之后。

（摘自《中国纪检监察》）