RCEP进入全面实施新阶段

张利娟

6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式对菲律宾生效。至此，RCEP全部15个签署国均完成生效程序，并相互实施关税减让。

“RCEP的全面生效充分体现了15方支持开放、自由、公平、包容和以规则为基础的多边贸易体制的决心和行动，将为区域经济一体化注入强劲动力，全面提升东亚贸易投资自由化便利化水平，助力地区和全球经济长期稳定发展。”当天，中国商务部发表声明表示。

全球经贸规模最大自贸区进入全面实施新阶段

2020年11月15日，东盟十国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰共同签署RCEP。2022年1月1日，协定对其中10个国家正式生效。今年6月2日，随着协定对菲律宾正式生效，RCEP对15个签署国全面生效。

“菲律宾人口超过1亿，是东盟人口第二大国，资源也非常丰富。RCEP正式对菲律宾生效，不仅扩大了RCEP整体区域市场，对于各成员国来说，也能更好地实现资源优势互补，进一步提高区域内的贸易投资效率。”商务部研究院亚洲研究所副所长袁波在接受《中国报道》记者采访时说。

袁波表示，RCEP将进一步激发中菲贸易的增长潜力。目前中菲贸易仅为880亿美元左右，这一金额与越南、马来西亚、印尼、新加坡等成员相比，仍有较大差距，双方在贸易领域还有很大的发展潜力。此外，菲律宾不仅拥有丰富的受教育程度较高的劳动力资源，而且还拥有发展制造业所需的农林和能源、矿产资源，在加工制造业、电子信息等产业方面也具有一定的发展基础，这将为中菲实现更加全面的产业合作提供新的契机。

袁波认为，RCEP在东盟的全面生效实施，有利于进一步增强RCEP的经济影响力，放大RCEP的规模效应，也有利于东盟成员国进一步促进RCEP和东盟共同体建设的协同发展，同时也能更好地发挥东盟在RCEP中的领导力和向心力。如果东盟在RCEP中能够发挥更加积极主动的作用，推动各方形成合力，更加顺畅地推动RCEP的高质量实施，也能更好地发挥RCEP对经贸投资等领域的促进作用。

中国农业大学经济管理学院教授、国际经济研究所所长李春顶指出，从实际价值角度来说，菲律宾的加入扩大了原有的区域经济伙伴力量，也将使得RCEP的市场进一步扩大。

“RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%，协定对15方全面生效标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段。”商务部国际司相关负责人表示。

为区域经济一体化注入强劲动力

事实上，自去年1月1日RCEP生效以来，RCEP成员间货物贸易成本明显降低，各成员间货物贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动各成员对外贸易增长的关键力量。如今，RCEP已对15个签署国全面实施，根据协定，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。

商务部国际司负责人表示，RCEP的全面生效充分体现了15方以实际行动支持开放、自由、公平、包容和以规则为基础的多边贸易体制，共同致力于不断推进全面、互利和高水平的经济伙伴关系。15方货物、服务和投资市场开放承诺，叠加各领域高水平规则，将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。

“RCEP生效后，多数成员国对区域内的中间品贸易呈现出稳步增长的发展态势，部分成员国的中间品贸易还表现出由RCEP区域外向RCEP区域内集中的特点，充分显示出RCEP对区域产业链、供应链的积极作用。”袁波说，总体来看，RCEP在贸易和投资领域发挥了积极效应。在RCEP实施生效后，无论从成员国自身及与区内成员的贸易增长，还是从各成员国吸引外资的成绩来说，RCEP在经贸合作领域的实施状况比较积极，也基本上达到了预期。

RCEP的作用还会进一步扩大

自生效以来，RCEP在促进区域贸易投资方面取得了积极成效。各成员间货物贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动各成员对外贸易增长的关键力量。

“疫情之下，RCEP的实施推动了成员国之间贸易与投资的进一步发展，尤其体现在中国和东盟各国的贸易和投资上，双方的经贸关系紧密度进一步提升。”李春顶分析指出，目前东盟已经成为中国最大的贸易合作伙伴，并且在区域贸易价值链和区域贸易一体化上相互依赖程度进一步提升。同时，中国和RCEP其他成员之间的贸易也呈现了增长势头，总体成效是显著的。此外，RCEP的正式生效和实施推动了区域内经贸的发展，为全球贸易的复苏和增长贡献了力量，也为疫情时期全球经贸合作、多边贸易和投资的一体化树立了很好的样板和榜样，有利于多边贸易自由化发展。

2月6日，江西赣州国际陆港货场，一辆辆货车往来运输进出口货物集装箱。

以中国为例，RCEP实施为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。从贸易看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额12.95万亿元人民币，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。2023年1—4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。2023年1—4月，我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。

除此之外，RCEP叠加我国和RCEP其他成员已生效的双边自贸协定，为企业更好享惠创造了良好条件，帮助企业降低了贸易成本。2022年，我国企业在RCEP项下享惠出口货值2353億元人民币，可享受进口国关税减让15.8亿元；享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。2023年一季度，我国企业在RCEP项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。

“未来RCEP带来的作用和效应还会进一步扩大，因为RCEP的贸易开放对于部分国家会有一个缓冲期，是一个逐步开放的过程。随着开放程度进一步加深，会进一步扩大RCEP的积极作用和效应。”李春顶说。

李春顶同时指出，RCEP的正式生效，实际上遭遇了全球紧缩性货币政策所带来的全球需求的下降，以及疫情之后全球经济整体下行的趋势等一些不利因素的影响。未来当这些不利因素逐步消失时，RCEP的作用就会进一步扩大。