卫星遥感在浙江省生态系统生产总值评价中的应用

文 | 李俊杰 吕争 隋正伟 邱凤婷 吴曦

1.中国资源卫星应用中心

2.中国四维测绘技术有限公司

一、引言

习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，且强调民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩应列为考核干部政绩和考虑干部升迁的重要内容。党的十八大报告明确提出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。

2021年4月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，指出要基于现有自然资源和生态环境调查监测体系，利用网格化监测手段，开展生态产品基础信息调查，建立生态产品动态监测制度，建立生态产品价值评价机制：1）建立生态产品价值评价体系；2）制定生态产品价值核算规范；3）推动生态产品价值核算结果应用。

生态系统生产总值（Gross Ecosystem Product，GEP），也称生态产品总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务（简称“生态产品”）价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。GEP是绿水青山所蕴含的生态产品的价值，开展GEP核算可以提升人们对生态产品价值的认识，为生态环境保护、生态修复成效提供量化依据，助力生态产品交易，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、推进生态文明建设的有益探索。

卫星遥感有大范围、重复覆盖、客观、高效、成本低等特点，在区域GEP核算中可发挥重要作用，本文介绍了区域GEP核算的遥感方案，并展示了浙江省区域GEP核算的云端系统开发与实践。

二、GEP核算遥感方案

GEP核算是对生态系统的价值进行计算，首先需要获取生态系统的各种状态量化指标，即生态系统的实物量，然后再进行其价值计算，即价值量。生态系统在地表宏观层面所呈现的主要类型包括植被、水域、湿地、土壤和大气等，卫星遥感数据可大范围、高频次、客观地从不同尺度、不同角度观测并获取生态系统的各种地表信息和指标。

1.卫星遥感用于GEP核算的优势

GEP核算的遥感方案正是利用卫星遥感数据上述特点对生态系统的地表信息进行综合反演和评估，它有如下几个优势：1）精细化监测，高分遥感数据提供中小尺度的生态系统空间信息，体现区域的空间差异，为小尺度GEP核算提供支撑；2）星地一体化监测，星-地多源数据优势互补，提高GEP核算精度；3）高频次监测，遥感数据客观性、现势性强，可提高评价指标的监测频次，定期更新，校正统计数据，提高核算精度；4）业务化核算，基于星-地多源数据的GEP核算平台实现业务化，同时使用国产的自主卫星数据可做到安全可控、分辨率从亚米级到百米级、监测频次高（月度全覆盖）（图1）。

图1 遥感应用于GEP核算的优势

2.GEP核算指标体系的构建

GEP核算技术框架构建依据包括：1）2018年12月深圳盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范；2）2020年6月，浙江省丽水市《生态产品价值核算指南》；3）2020年7月，《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》；4）2020年9月发布的《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算指南（试行）》；5）2020年12月，《经济生态生产总值（GEEP）核算技术指南（试用）》；以及南京、黄山等地方标准。

核算指标体系(见表1)，根据区域的差异和特征，指标体系会略有不同。物质产品实物量核算基本以统计数据为主，部分应用遥感技术，调节服务实物量核算基本应用遥感和GIS技术。基于国产民商遥感卫星数据，采用定量遥感、AI遥感信息提取模型及GIS技术，可以生产GEP核算遥感共性产品，例如地表覆盖分类、植被覆盖度、净初级生产力等，为GEP核算提供调节服务实物量核算的定量信息。

表1 区域GEP核算指标体系

3.浙江省区域GEP核算的实践

浙江省开展了基于卫星遥感的区域GEP核算，依据核算指标体系进行了GEP各类指标的核算，图2为用于生态服务功能量核算的遥感共性产品，图3为生态服务功能实物量核算和价值量核算，其中涉及遥感的指标更新频次为月度，并构建了云端核算系统，输入基础数据，云端核算后，可以可视化展现核算结果（图4）。其中生态服务功能量核算的遥感共性产品着重获取了浙江省山水林田湖草等与生态环境密切相关的地表信息，可以为生态服务功能实物量核算和价值量核算提供基础数据输入；生态服务功能实物量和价值量则根据浙江省生态特点，从产品供给、调节服务和文化服务三方面核算当地生态系统为经济社会可持续发展提供的产品与服务价值的总和，将这些生态服务功能实物量和价值量的数据和计算方法集成在基于星-地多源数据的云端GEP核算平台中。

图2 用于生态服务功能量核算的遥感共性产品

图3 生态服务功能实物量核算和价值量核算

图4 基于星-地多源数据的云端GEP核算平台

浙江省利用卫星遥感开展GEP评价试点，有利于推进生态产品价值核算结果在以下几方面的应用：1）在政府决策和绩效考核评价中的应用，国土空间规划、领导干部离任审计和生态文明建设目标/绿色发展绩效考核等；2）在生态补偿标准制定、生态环境损害赔偿、生态投融资政策设计、生态资源权益交易等方面的应用；3）建立生态产品价值核算结果发布制度，评估省内各地生态保护成效和生态产品价值。

三、结语

GEP核算就是在金山银山和绿水青山之间架起衡量的桥梁。GEP核算的业务化常态化，离不开卫星遥感的支撑。GEP核算的业务化可为区域科学发展提供决策支持，全局分析、综合决策，选择适合区域发展的模式，明确各区域的功能定位，优化经济布局，合理调整产业结构，因地制宜，特色发展。GEP核算有助于推动区域之间、流域上下游之间生态补偿，科学制定森林、湿地、流域、海洋等领域的生态补偿实施细则，合理确定纵向与横向生态补偿的范围和标准，推进区域协调发展。GEP核算可评估区域可持续发展水平与状况，考核区域生态保护成效。