基于全过程工程咨询服务的工程造价专业人才培养改革研究

叶兰 杨汉宁 关纪文 林智云 叶鹏

［摘           要］  在项目实施的全过程中，由于项目组织和管理模式的变化，需要全面提高项目管理人员的专业能力。地方应用型本科院校培养工程造价专业人才，必须及时转变专业规划和建设的思路和目标，建立以项目全生命周期管理为主线的应用型高层次工程造价人才队伍，满足社会经济发展、产业升级转型和企业岗位需求。

［关    键   词］  全过程工程咨询；工程造价；课程体系；人才培养

［中图分类号］  G645                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）19-0101-04

2017年9月，国家住房和城乡建设部印发《关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209），明确指出，要大力发展工程造价咨询，把投资咨询、工程造价咨询、勘察、设计、施工等联合管理。工程造价专业人才负责项目的总承包和投标，并提供项目顾问服务。2019年3月，国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），对北京、浙江、湖南、广东等8个省的40个公司进行了项目全过程管理试点。

我国传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作。这不仅增加也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。而实行全过程工程咨询服务（文中简称“全咨”），能够高度整合服务内容，在节约投资成本的同时也有利于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业转型升级发展的体现。

目前我国工程造价专业人才培养的标准是依据《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准（管理科学与工程类教学质量国家标准）》《高等学校工程造价本科指导性专业规范》2015年、《高等学校工程管理类专业评估认证文件（适用于工程管理与工程造价专业）》2017年。这几个规范或文件均要求工程造价专业的人才培养要适应社会主义现代化建设需要，是具备建筑工程基本知识及工程造价相关的经济、技术、管理、法律等知识，掌握造价管理的理论、方法和手段，能够在建筑工程领域从事工程造价方面工作的全面型人才。在专业能力结构方面按注册造价工程师的标准来培养，5年后通过自身的发展胜任造价工程师、咨询师等专业知识和经验要求较高的中层管理岗位[1]。能对建设项目全过程工程造价实施控制和管理，具有一定的组织、协调和社会调查分析能力，能在工程造价的诉讼、索赔、保险、审计等方面承担咨询工作。这些要求恰好符合我国目前推行的“全咨”人才的要求。

建筑行业都在推出建筑项目“全咨”服务。在一系列政策引导下，全面发展全过程工程咨询是建筑业转型升级的必然趋势[2]。而“全咨”人才需求会促使工程造价专业的人才培养模式迫切需要转型升级，以符合我国“推进高等职业教育高质量发展”的政策要求。从国内外应用型本科教育，特别是国外先进理念中找寻发展途径和关键举措，形成适合应用型教育发展的具体模式，都值得我们借鉴。通过对工程造价专业人才培养的改革，培养适合社会发展需要的高素质跨专业领域复合型人才。

一、工程造价专业人才现状及存在问题

随着建筑新业务、新模式、新技术的出现，在装配工业化、BIM技术应用、全过程工程咨询管理、绿色建筑技术应用等领域人才数量不足，企业现有高层次人才数量和现有的人才结构与实际需求存在数量短缺和结构不合理情况。调研数字显示：我国本科层次建筑类高层次人才缺口达20万人，其中产业转型升级急需的建筑工业化人才缺口就超过6万人，不能满足社会经济发展的需求。

现就目前高校工程造价专业人才培养模式研究人才培养方案的情况，经调研，发现存在以下问题：

（1）专业特色与定位不明确，各高校人才培养目标趋同化，导致市场竞争力较低。根据调研，在我国本科工程造价课程体系中较少涉及市政及园林工程的学习。有些学校专业定位太细，培养的人才缺乏跨专业复合型能力。但81%的企业希望毕业生能够同时具备土建、安装、市政、园林等多方向的专业基础知识，以减少人员配置与信息冗余。有的院校片面追求专业技能至上，忽视基本素养培养。与现代社会对手脑并用的数字化人才要求大相径庭。

（2）教学模式单一，教学方法陈旧。目前，部分高校的工程造价专业仍采用传统的教学模式，延续以教师为主的授课方式，教学方法单一，不以主题为中心多角度切入，在授课过程中，学生一直处于被动接受知识的状态，学生学习兴趣不高，教学效果不明显，不利于培养学生独立分析问题和解决问题的能力，极大地抑制了学生学习主动性和创新能力的发挥[3]。

（3）考核的方法、內容单一。目前，多数工程造价本科专业课程的考核方式有两种：考试和考查。传统的评价侧重理论考核，侧重考试成绩，不注重平时成绩。题型注重教材理论知识的考核，缺乏创新技能和综合能力的考核。

（4）跨专业领域复合型人才储备不足。很多高等院校尚未形成可借鉴可推广的专业群建设机械、模式、举措，造成跨专业领域复合型人才储备不足。

在这种人才培养模式下培养出来的人才，在就业时也存在一定的问题。

（1）毕业生的能力与企业需求不符。本科工程造价专业普遍只注重招标、施工阶段的人才培养，只有少数院校会有小部分竣工结算的内容。知识内容单一，毕业生质量难以解决逐年增长的建筑企业“全咨”人才短缺问题，毕业生能力与企业需求不协调。

（2）工作责任感较弱、团队合作沟通能力不足。咨询企业目前以“1+N+X”（“1”为项目经理库，“N”为各业务部门或单位，“X”为业务支撑系统）模式存在，一个项目的开展涉及多个上下游单位或部门，当前毕业生的团队协作能力欠缺，集体责任感较弱，遇到困境时抗压能力较弱，共担责任意识较差。

（3）后期成长力不足。多数学生自主学习能力、终身学习能力和创新能力不足，即使具有较强专业技能的毕业生，当涉及记录总结提炼、编制清单说明、编写审计报告、项目汇报与上下游企业交涉等工作时就略显力不从心。

（4）技术创新能力弱。虽然建筑行业对中国经济发展和就业贡献很大，但从业人员在技术创新和技术应用方面还是比较薄弱的。

二、新时期工程造价专业人才能力和知识需求分析

《指导意见》明确指出：咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才，包括专业能力要求和专业素质要求，学生只有具备了这些能力，才能胜任工作，适应市场需求，为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。

“全咨”时代下工程造价专业人才要求具备的基础能力和专业能力：

“人”：亟须掌握集成项目基础管理能力的总咨询师，基础能力需要包含较强的语言与文字表达能力；对专业外语文献进行读、写、译的基本能力；进行专业文献检索与利用和初步科学研究能力；创新意识和初步创新能力，能够在工作、学习和生活中发现问题、总结问题，提出新观点和新想法。

“能”：企业要求毕业生具有初步的“全咨”专业能力，专业能力需要包含在土木工程或其他工程领域进行工程策划、设计管理、投资和成本控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调的基本能力以及发现、分析、研究、解决工程管理实际问题的综合能力。还应具有在土木工程或其他工程领域进行项目的投融资分析与策划能力、建设项目工程造价确定与控制、工程施工成本管理、工程审计、工程造价纠纷鉴定的能力；具备工程合同管理、风险管理能力；具备解决工程建设全过程造价管理实际问题的综合能力[4]。这些能力的具备需要知识结构去支撑，因此教育内容应着重于基础专业知识和精密化管理手段等技术性技能，应根据本校特色，培养学生主动性学习去了解该专业相关的建筑学、城市规划、建筑环境与能源应用工程、给排水科学与工程、建筑电气与智能化、交通工程、风景园林、金融学、保险学、工商管理、公共管理、BIM技术等相关专业的基础知识。

“团队”：进行“全咨”服务的企业应能组建一批集成项目管理的团队。

三、探索全过程咨询的课程体系建设思路——以南宁学院为例

结合工程造价行业发展趋势，探讨在专业工程认证及全过程咨询服务行业条件下工程造价专业建设的问题；建立适应于行业发展需求，满足工程造价工程认证指标要求，具有现代教育特色，综合教育效益很高的专业人才培养模式；通过对自治区内已通过住建部工程管理类专业评估的院校工程造价专业人才培养方案和教育过程进行分析，提高课题研究内容的实效性。从而实现南宁学院工程造价专业人才培养的转型升级。

（一）制訂适应“全咨”新形势下人才需求的二纵三横人才培养方案

对已获取“工程认证”的高等院校进行调研，与广西同类型高校组合，分析各高校同专业的人才培养方案。走访“全咨”模式下的企业，了解这些企业对“全咨”对人才的知识与能力需求，写出调研报告，为我校工程造价专业人才培养转型升级成功提供数据与依据。制订“全咨”新形势下跨专业、跨学科的人才培养模式。三横主线示意图如图1所示。

（二）设计“课证融合”“双证融通”专业教育模式

结合工程造价行业近年来在BIM技术上的推广应用、全过程工程咨询、PPP项目等发展趋势，探索BIM技术应用条件下新的“课证融合”“双证融通”专业教育人才培养模式，同时研究注册造价工程师、注册咨询工程师（投资）等执业资格的岗位需求，将BIM证书、各类工程师的岗位知识与技能同建筑信息类课程建设联系起来，形成新的应用型专业人才培养模式，为行业发展储备“全咨”人才。

（三）实施“全咨”新形势下人才培养改革

分析不同培养方案存在的问题，结合我校的工程造价专业人才培养方案，提出修订建议，并逐步实施“课证融合”“双证融通”专业教育人才培养模式。

用工程案例将整个项目全过程建设咨询知识贯通整个课程体系，另外按照“全咨”的核心岗位工作过程，统筹安排“学期+假期”的时间，实施产学交替和双师指导制，构建识岗→适岗→熟岗→顶岗能力递进的“无过渡就业、定单式”的人才培养模式，形成全新的全过程工程咨询人才培养模式。

（四）探讨“全咨”人才培养的效果与作用

结合工程造价行业发展趋势，探讨在“全咨”时代下工程造价专业建设的问题；建立适应于行业发展需求，满足专业标准与认证指标、“全咨”人才要求，发挥特色专业优势，实行强强联合，实现特色优势专业群的创新、优化与拓展，立足于广西，把本校工程造价专业建设成为适应“泛北部湾建设群”工程咨询业和建筑行业转型升级发展的人才培养基地。并通过对广西区内参加住建部工程管理类专业评估认证的院校的工程造价专业培养方案和教育过程进行分析，提高课题研究内容的实效性。

四、工程造价专业人才培养方案的改革方法和措施的研究

（一）改革人才培养模式，构建有特色的“全咨”人才培养教学体系

根据对“三项”人才培养标准和《指导意见》所分析的数据，对我校现有的工程造价专业人才培养模式进行深入的归纳和分析，依据工程教育专业认证“能力导向”的思想，在南宁学院应用型高校的背景下，依托学科优势，充分利用校内外教学资源，结合本校工程造价专业发展的实际，构建“以学生为中心”“以能力产出为导向”的工程造价专业人才培养体系。工程造价专业人才培养可分为两个主要部分：即主攻方向和有力保障。前者包括确立提升目标、夯实专业实力、严控输出质量，是构建工程造价专业人才培养体系的重要途径，后者为体系构建提供保障，包括教材编写、全国协作会议及市场需求预警。工程造价专业人才培养体系构思如图2所示。通过人才培养模式及教学体系改革，培养一批符合国家城市发展区域“泛北部湾建设群”“自由经贸区”等城乡建设发展需要、与国际接轨、适应行业转型升级的“工程造价专业全过程咨询管理人才”。

（二）改革课程体系和教学方法，构建能力为导向的课程体系

本次改革从目标定位、课程体系、专业素质等多方面来统筹考虑，突出培养的质量与内涵。改变传统课程单一的现状，建立“全咨”人才培养课程体系。在工程造价专业“全咨”人才的培养上，一定要抓住全过程咨询这条主线，把各阶段的知识点串联起来，开展多专业方向选修，构建具有明显特色的基于全过程咨询服务的知识培养体系。另外，引入“课证融合”“双证融通”专业教育模式，构建能够满足新形势下的高校工程造价专业特色人才培养课程体系。具体构思见图3。

工程造价专业课程体系拟在教材选用上采用多元化教材体系，采用理论教学、训练教材（案例图纸）、国家计价规范、省级计价规范、相关的行业文件等，逐渐形成一套多元化的教材体系，实现培养学生理论与实践结合，提升学生的工作岗位技能。

在教学方法上多维互动特色教学模式：课堂教学（多媒体教学方法+案例教学方法+课程内教师间专题讲座法）+实践教学（实训中心项目练习），通过实际案例岗位技能锻炼贯穿整个教学过程，激发学生学习的积极性。

（三）考核评价方式改革

为突出过程考核的重要性，调动学生平时学习的积极性，把课程的教学实践过程逐步调整到考核标准中，目前考核方式为过程考核、期末考试相结合的方式，过程与期末各占50%。此外，改革了考试题型结构，把课程考试内容用知识点描述，并根据知识点的重要性，借鉴布拉德福文献分散定律创造新的知识点分散定律，把知识点划分为三个区（核心区、相关区、离散区），在考试题型上以核心区为主（核心区A%、相关区B%、离散区C%），以达到考试目的，明确有效且减轻学生的学习负担。真正实现考试也是学习的效果，使学生真正掌握必需的专业知识及技能。

五、结束语

目前，我国许多高校开设了工程造价专业，存在同质竞争的倾向。本地高校的软硬件资源都有天然的不足。要防止被同化，就必須立足于当地，以区域经济、社会发展为目标，以培养高层次的应用型人才为目标，为地区经济、社会发展提供技术支撑与保障。如何以最快的速度，制定出具有特殊效益的人才培养目标与安排，并在此基础上进行进一步的探讨与实践。

应用型地方大学的工程造价专业要客观冷静地分析地区的经济、社会发展和人才的需要，并根据当地的工业特征和实际市场需要，进行特色专业建设和应用型人才培养，形成错位发展，谋求特色发展。要紧紧把握建设行业发展的历史机遇，根据当地行业、学校的特点和条件，以及目前工程建设行业对人才的需要，全面推行“工程咨询”一体化的工程咨询模式，逐步形成以“项目全生命周期”为主线，以学生专业能力为核心的应用型人才培养模式和相关专业课程体系。这样，学生就能从全局的角度，对项目的全过程进行了解，从而提高他们在工作中的竞争力和专业适应性，为满足区域经济社会、行业改革、企业承担社会责任等方面的需求，对我国工程造价专业教育改革进行深入探讨。

参考文献：

［1］金英.基于职业能力导向的工程造价专业应用型人才培养模式研究［J］.建材与装饰，2019（29）：162-163.

［2］周慧玲.高职管理类课程以“做”为中心开发活页式教材探析：以工程造价专业群《建设项目全过程工程咨询实务》教材为例［J］.科技风，2021（31）：22-24.

［3］侯丽娟.全过程工程咨询研究现状及试点实践［J］.中国勘察设计，2019（5）：45-49.

［4］毛家蕙.全过程工程咨询实践探索［J］.建筑技艺，2020（2）：124-125.

◎编辑 王亚青