陕西宁陕：做好村集体“经济体检”

□ 张斌峰

近年来，陕西省宁陕县强化审计监督，充分发挥审计“经济体检”功能，不断推动乡村振兴战略深入实施。

改革农村审计体制

2022年6月，宁陕县农业农村和水利局公布了村集体“三资”清查结果：全县清理农村集体固定资产2.21亿元，货币资金2.3亿元，长期投资1252万元，短期投资4240万元。2019—2022年，县财政统筹整合涉农资金3648万元给困难群众配股，实施产业振兴“十百千”工程资金1.84亿元。

这是宁陕县审计局开展村集体“三资”整顿的成果。为加强村集体资产的监督管理，2022年2月开始，宁陕县审计局开展了村集体经济组织管理情况审计工作，摸清了全县村集体经济组织的情况。

村集体资产情况是群众最关心、涉及群众利益的事。为实现村财务审计全覆盖目标，宁陕县对审计体制进行了改革，以原有的镇审计所为“条”，以镇政府所在地区域位置划分形成的3个派驻镇审计组为“块”，形成了以县审计局、3个派驻镇审计组为主和8个镇审计所为辅的审计组织全覆盖网络。

宁陕县建立健全基层审计所专职审计人员集中管理模式，派驻镇审计工作组人员由县审计局统一管理，经费由县财政预算保障，集中管理人员不再承担所在镇其他工作，县审计局对镇审计工作进行统一管理和业务指导。在县政府的统一安排部署下，派驻审计工作组采取工作中心下沉、人员下沉、重心下沉的方式，重点关注村财务监管末梢问题、边缘性问题、难点问题、群众关注的问题，加强对镇党委、政府在政策执行、财政预算执行方面的审计监督，以及对村（社区）主要负责人经济责任、自然资源资产、财务收支、互助资金、村级集体经济组织的审计监督，形成全县镇村审计合力，充分发挥审计资源的规模效应。

以审计促盘活

2022年12月25日，在新场镇新场村，村民冉丛福告诉记者，他们在大棚里种植羊肚菌，21个大棚一年收入40余万元，带动周边21户群众增收。

新场村的羊肚菌产业，是宁陕县通过加强审计盘活资源的真实写照。近年来，宁陕县充分发挥审计监督作用，在对镇村干部进行经济责任审计时，重点关注村集体资产的闲置情况，对审计中发现的部分集体资产被长期侵占、资产闲置长期未有后续管理的问题，提出审计建议。被审计单位通过建立健全资源资产管理制度、规范资源资产台账等措施，积极落实整改，强化集体资源资产的管护监督，盘活村级集体资产资源。

以整改促发展

2022年12月5日，宁陕县城关镇青龙娅村香菇小镇的新型塑料大棚内，每两天就可收获一茬香菇。据了解，在苏陕协作资金的扶持下，香菇小镇目前食用菌生产、养菌面积达8万多平方米。

青龙娅香菇小镇的发展离不开苏陕协作的支持，也离不开审计部门的保驾护航。宁陕县审计局在对2018—2019年苏陕扶贫协作资金审计时，发现青龙娅香菇小镇存在一些管理问题。整改后，园区也迎来了“新生”。

在不断健全乡镇审计工作机制的基础上，宁陕县制定了《农村集体经济组织财务审计操作指南》等文件，确保审计内容不留盲区。