基于PDCA的施工项目安全管理

王婷渲

(浙江科技学院，浙江 杭州 310000)

0 引 言

建筑业复杂，容易产生安全隐患。因此，安全是建筑行业的一个重要问题，建立一个危险指数较低的环境极其重要。有效加强建设项目施工安全管理，预防和正确处理可能发生的安全事故，确保工程安全达到预期目标，是建设项目管理的主要任务之一。该文的主要目的是探究PDCA与施工项目安全管理的联系以尽量减少施工现场发生的事故。

1 施工项目安全管理和PDCA循环法相关理论基础

1.1 施工项目安全管理的概念

施工项目安全管理就是利用现代管理的科学知识，概括施工项目安全生产的目标要求进行控制、处理，以提高安全管理工作的水平。为大幅降低伤亡事故和充分调动施工人员积极主动性，应采用现代管理的科学方法去组织调节生产。在提高经济效益的同时，改变不安全、不卫生的工作环境，在提高劳动生产率的同时，加强对施工项目的安全管理。施工现场安全管理大致体现为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理4个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。

1.2 PDCA的主要概念与特征

在质量管理活动中，要求把各项工作按照列出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留到下一个循环去解决。具体内容有：计划，即根据一定的目标和方针，设计一些具体的实施方案；检查，这是实施计划的结果，我们可以发现问题并知道结果是对的还是错的；行动是指处理结果，然后根据进行的检查将其标准化，确认成功经验，总结失败教训，然后将未解决的问题提交给下一个PDCA循环过程；最后再进行处理。这一工作方法是质量管理的基本方法，同样也适用于施工项目安全管理。

PDCA循环的特点是：4个阶段的工作完整统一，缺一不可；大环套小环，小环促大环，阶梯式上升，循环前进；每循环一次，质量就提高一步。PDCA是不断上升的循坏，它可以防止错误的重复，并促进持续改进，提高效率和生产率。

图1 PDCA循环原理

1.3 PDCA循环法的项目安全管理

就中法武汉生态示范城这个中法合作项目而言，建筑施工项目范围广、工作环境复杂、项目安全管理难度大，在其施工过程中需要考虑的安全因素有很多，运用PDCA循环法可以更加完善存在的安全隐患问题。

(1)计划(plan)阶段：分析施工项目安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时，应从企业当时的安全生产形势着手。在该阶段中可以制定一个月、一个季度或者一年的管理计划，分析施工项目的存在的安全状况，提出相对应的安全工作指标，编制安全措施计划这4个主要方面。在人员安排方面，各个部门根据负责的领域细化到对应的职责上。

(2)实施(do)阶段：经过一定阶段的实施后，施工项目安全管理计划的总负责人应召集各个部门负责人，对过程进行检测，分析汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可让有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。

(3)检查(check)阶段：在制订的安全目标达到后或计划进行了一段时间后，还需要抽样的、重复的、不定期的进行检测。针对各自部门的薄弱环节企业还需采取相对应的整改措施，在取得初步成效后，并不能直接得出结论，其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中重复进行检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。

(4)总结处理(action)阶段：总结阶段是对前期工作的结论概括，要在反思工作过程的基础上进行分析和综合，从成功的经验和失败的教训中修正制度，归纳出能够反映事物本质规律的认识，利于之后类似的项目进行推广应用。同时，对实施情况检查评估后出现的不足问题，企业负责人应积极组与安全有关的所有部门的负责人对整个实施过程进行全面系统的讨论，做好总结，详细记录会议内容，对其进行标准化处理，将结果应用于下一阶段PDCA循环中。

2 基于PDCA的施工项目安全管理存在的现状和成因

2.1 人员素质问题

2.1.1 管理员问题

在从业施工项目有关的人才中，既懂工程技术又懂项目管理的高素质人才匮乏，部分管理人员是从基层上来的，其工作经验大多来自于实践，在安全管理这一方面不擅长合理分配任务，欠缺协调工作能力，缺乏一定的凝聚力，缺乏管理者的人格魅力以及领导风范。再加上在施工现场人员分散且杂乱，管理员没法做到时时在旁边监管，安全问题难以得到保证。

2.1.2 施工技术人员问题

建筑施工现场的施工技术人员大多数是农民工为主，其文化层次相对较低，自我防范意识较差，因缺乏系统的学习，存在安全技术操作不当，无法有效辨识工作存在的潜在风险，以及对火灾、触电、爆炸、灼烧等危险源无法及时规避等；还存在部分人员无证操作、跨专业操作。他们还普遍存在一定的心态问题，对自己的安全要求不高，责任心不强，忽视了事故所带来的后果。

2.2 安全管理体系问题

2.2.1 制度问题

在安全现场施工中，有一些企业虽然开设了安全生产责任制，但是安全人员并未如实到达施工现场，造成施工项目存在很大的安全隐患。同时，我国还没有出具比较完善的政策法规规定建设工程安全生产的负责人，这就容易造成一旦安全出现问题，就面临责任应该找谁的问题。

2.2.2 体系落实问题

在工作中，安全制度的执行还不够严谨，没有高效的贯彻落实相关的法规制度；安全管理制度有局限性，面对不同的实际项目没法做到融会贯通。在当下高速发展的经济条件下，行业的竞争加剧，很多项目工程为了用最短的时间和最低的价格完成工作，因此没有将每一条规定充分落实下去。

2.3 安全管理检查问题

2.3.1 检查浮于表面

安全检查员的工作浮于表面，安全检查不细致，存在偷漏情况。在检查过程中，个别安全检查员顾及人情面子和工程进度的压力，没有落实到每一处地方。有的安全监管是“纸上谈兵”的监管模式，主要是围绕着一些纸面材料(各种报告、文字、证书等)做文章，与企业真实的情况有出入。

2.3.2 专业不对口

在安全检查员中，有的是通过公务员考试选拔进入安监管理中，对相关专业领域不了解，检查后所提出的问题80 %以上为文字资料。

3 施工项目安全管理的对策与改进

3.1 针对人员素质问题

3.1.1 对于管理人员

(1)加强安全管理意识。针对安全管理人员安全意识淡薄，通过系统的安全思想教育培训使他们对安全管理有进一步认识，然后才能够将安全管理落在实处。在实行过程中，要落实好安全生产责任制，将每一项工作走落实到个人，各司其职，能够使得效率更高。

(2)优化对安全技术知识的能力。执行对管理人员的技术知识培训，他们只有在技术操作中学到知识，才能将自己的管理方法与现实相结合，才能及时解决潜在的安全问题。[9]除了安全计划和培训计划外，管理层还必须确保工人遵守现场的安全标准，现场管理层必须定期进行安全检查。

(3)提高管理员的领导能力。存在管理人员欠缺凝聚力和缺乏管理者的人格魅力，对管理人员进行领导能力的课程培养，提高管理者的创新能力和应变能力，以便于在安全管理上做出良好的决策。

3.1.2 对于施工技术人员

(1)全面落实奖惩制度。建立相关的安全管理工作惩罚制度，定期考核安全意识成果，进行有奖金激励的绩效考核，根据不同文化水平的人制定不同的方案，采取有针对性的安全措施，化技术人员的被动安全意识为主动安全意识。

(2)通过增加宣传教育片的方式对员工进行培训。将近些年来常见的普遍的重大交通事故资料和视频排列整理，将相关主题做在一个课程里，组织午休时间进行统一培训。

(3)可定期设立团建活动，通过集体活动来培养员工的规范行为和责任心，调动员工的凝聚力、团队合作力。若发现有安全意识存在问题的员工，应及时进行思想沟通，来提高员工的安全积极性。

(4)加强对施工技术人员的技术培训工作，特别是在施工机械操作、高空作业等高强度、高精准度方面加强培训。建立新的培训制度：为新员工安排几次安全实践；为老员工提供进修教程。应让工人了解现场可能发生的不同危害，并控制这些危害。

3.2 针对安全管理体系问题

部门根据目前不够完善的项目情况，制订切实可行的管理制度，编制针对性的设计及方案，明确现场安全管理要达到的标准，如安全经费投入，文明施工目标等，使安全管理有一个明确的方向。同时项目技术负责人必须编制相关的安全施工组织设计、方案，对现场安全施工起指导性作用。

针对人员挂靠和人员在场问题，对进出施工现场的所有人员实行实名制登记，结合人脸识别、人员异动、状态、员工考勤等制度进行考核。

每个施工组织都应该制定一个以绩效为导向的安全制度，对做得好的方面进行表扬和奖励，对做得较差的进行教育和培训。通过这个制度来激励员工积极采取安全制度，以减少事故和伤害。比如：安全帽的规范使用；用于眼睛保护的安全眼镜或护目镜；根据气候条件穿合适的衣服。

进行日常现场检查和进行每日会议，在工作前和工作后检查工地以解决某些存在的隐患安全问题。

建立和完善意外伤害保险制度，积极推行以工伤保险为基础，通过工伤保险制度、意外伤害保险制度来促进建筑企业在安全管理方面的提高。另外根据现场规模和现场工人数量，现场应随时提供急救和医疗设施，并应确保现场药品和急救设备的可用性。

3.3 针对安全管理检查问题

针对安全员偷漏以及草率检查问题，完善监管措施，改变安全检查形式，之前的形式主义是检查完资料和检查完施工现场，就以汇总报告来结束，而现在要结合施工现场的具体情况组织技术人员进行分析，制定针对性强的安全措施和方法；进行不定期抽查，这样可以避免工作人员应付检查，可以抽查某个环节或者某个人来确保安全管理的真实性。

针对检查人员的职业问题，分配相关专业人员进行检查。专职安全管理人员应该由做过施工、懂施工技术、具备安全管理专业知识、具备一定的组织管理能力的人担任，具有严谨的工作态度，严格按照规定办事，不徇私舞弊，积极地完成监督的工作，应安排有工作经验且是相关专业的人员。

4 结 语

该文采用PDCA循环的方式，完善建筑安全管理制度。安全性管理是施工工作中最重要的领域，它确保施工现场工人的健康，并防止施工现场发生不同类型的危险和事故。在文中，对安全管理的不同阶段进行了观察和分析，对施工现场可能存在的问题进行了分析，并找出了预防这些问题的补救措施。研究表明，安全措施的实施比安全规划和培训更重要。为了确保安全，安全检查员应始终在施工现场，检查现场的安全执行情况。管理层应提高自身的安全管理能力和对技术知识的了解，以确保工程能更有效的进行。总之，无论是在哪个阶段，还是在整个过程中，都应该运用PDCA循环的原理来实现施工项目安全管理的最优水平。