西北水乡塞上湖城魅力银川

王向豫

银川市作为宁夏回族自治区首府，地处中国西部干旱地区，下辖三区两县一市，总面积9555.38平方公里。银川历史悠久，历史文化底蕴丰厚，虽干旱少雨，但得黄河灌溉之利，自古就是鱼米之乡，被誉为“塞上江南”。近年来，银川市坚持“生态立市”理念，聚焦“塞上湖城”建设，持续加大湿地保护力度，全力建成合理、完整的湿地保护体系。先后获得国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家环保模范城市、中国最佳生态旅游城市、全国文明城市、中国最具幸福感城市、中国人居环境奖、亚洲都市景观奖等多项荣誉。2018年银川市获得首批“国际湿地城市”称号，是西北唯一获此殊荣的城市。

银川市历史上有“七十二连湖”之称，“月湖夕照”、“汉渠春涨”、“连湖渔歌”、“南塘雨霁”等湖泊景观成为当时西北盛景。银川湿地有湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地、库塘人工湿地4种类型，湿地总面积5.31万公顷，占市域土地总面积7.65%，人均湿地面积236平方米，是全国的6倍。银川市区湿地面积1.92万公顷。目前，银川市拥有6处国家湿地公园、6处省级湿地公园，市区湿地率10.65%，湿地保护率85%。

一是坚持科学规划因地制宜，湿地保护利用彰显了银川特色。银川湿地是银川市整个生态系统的关键组成，是“塞上湖城”风貌的基本支撑，也是城市人居环境建设的优势所在。在多规合一、城市空间规划、土地利用总体规划、城市绿地系统规划、全域旅游发展规划中充分体现湿地保护的理念和具体措施。在规划的科学指导下，全市湿地保护力度逐年加大，走出了一条符合银川实际的特色之路。

二是坚持依法治水严守红线，湿地保护管理的法治化进程不断加快。相继出台《银川市水资源保护条例》《关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定》《关于加强典农河保护与利用的决定》和《关于加强鸣翠湖等31处湖泊湿地保护的决定》等，为银川市湿地保护提供了法规政策保障。依法划定湿地生态保护红线，有效保护了银川湿地生态环境。加强湿地水资源管理，实行最严格水资源管理制度，建立了湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制，银川市重要湿地水质，水体水质控制在Ⅳ类水之上。加大节水型社会建设，逐步改变片面依靠引黄的传统水资源利用方式，重视雨洪水及中水的利用，扩建、新建、改造了中水处理设施，处理后的中水补入市区内的湖泊湿地作为景观用水，有效提高了全市水资源和水环境的承载力。

三是坚持广泛宣传人人参与，全民爱护湿地，保护湿地的整体意识和文明水平得到有效提升。开展形式多样地湿地保护宣传教育活动，增强宣传内容的针对性，扩大宣传对象覆盖面。充分运用报纸、电视、网络、手机等各种媒介，以世界湿地日、植树节、爱鸟周、世界环境日等为契机，举办了湿地摄影展、征文比赛，制作、出版了宣传册和宣传片，广泛宣传湿地保护；各湿地公园相继建成了湿地宣教馆和观鸟长廊；建立了湿地保护志愿者制度，成立了观鸟协会、野生动物保护协会，组织公众积极参与湿地保护和相关知识传播活动；在红嘴鸥迁徙季节，连续6年在燕鸽湖举办了“红嘴鸥文化节”在银川城区的海宝湖、燕鸽湖、宝湖、典农河等多处湿地，银川市民与全国的朋友分享红嘴鸥与人和谐共处的美景。新建成的宁夏湿地博物馆，成为市民了解湿地的一个科普基地。

四是坚持全面保护重点恢复，城市湖泊水系环境建设成效明显。近年来，银川市相继实施了大规模的湿地保护与恢复工程项目建设，逐步建立和形成了合理、完整的湿地保护体系。自2009年以来已累计投入湿地保护工程项目资金约42.5亿元，建成了集防洪、排水、生態、景观、旅游等多种功能于一体的典农河工程、西部水资源综合利用水系连通工程、建设“黄河金岸”水系连通、银川滨河水系截污净化湿地扩整连通工程等项目建设。结合城市园林绿化建设，建成了一批以湖泊、水系为主体景观的公园绿地，为市民营造了舒适的生态空间。

五是坚持合理利用有序开发，湿地综合效益得到充分发挥。银川湿地面积的扩大和栖息地的恢复，改善了城市的环境质量，形成了一道水不断流、绿不断线、景不断链的湿地生态屏障和“不是江南、胜似江南”的湿地景观，同时对保护以珍稀鸟类为主的湿地生物多样性起到了关键性的作用。据监测，银川市区空气湿度从30%提高到了目前的50%。在强调生态效益的同时，市委、市政府注重发挥湿地的经济效益和社会效益，合理利用湿地资源，大力发展湖泊湿地生态旅游、湿地水生植物种植、湿地水产品养殖和傍水住宅等湿地经济，以湿地资源利用为特征的绿色生态型产业的兴起，成为银川市重要的经济增长点。有关资料显示，银川市湖泊湿地生态系统每年提供的服务价值达13.03亿元，其中，物种生产价值为5.48亿元，其余依次是调节气候价值、生物多样性价值、休闲娱乐价值、教学科研价值、涵养水源和蓄洪防旱价值、栖息地价值、水源供给价值、净化水质和美化环境价值。

“塞上湖城”的建设，在传承黄河历史文化的基础上，增添了湖城文化的深厚魅力。以建设“两宜”城市为目标，以打造“塞上湖城”、建设美丽银川为重点，银川市城市建设进入快速、健康发展阶段，呈现出经济发展、社会和谐、环境良好、安居乐业的新局面，人与自然和谐的环境正在逐步形成。