“五个聚焦”精准发力 谱写清廉运城新篇章

□ 全面建设清廉运城工作专班

全面建设清廉山西是省第十二次党代会提出的重大目标，是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉文化等各种清廉要素相互作用、叠加集成的综合反映，集中体现为政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、社会清和。为抓好这一系统工程，2022 年以来，运城市紧紧围绕清廉建设“五大体系”和“五清目标”，高站位谋划、高标准部署、高质量推进，通过以点带面、抓纲带目，高标准引领清廉运城建设深入开展，形成了上下贯通、左右联动、齐抓共管的创建氛围。

一、聚焦政治建设，着力构建管党治党责任落实体系，推动政治清明

清廉建设是党的政治建设的集中反映和有力抓手，党的政治建设同样决定清廉建设的方向和效果。

强化理论武装。将清廉建设相关内容列为各级党校主体班次的“必修课”，作为各级党组织推进党史学习教育常态化长效化的“重头戏”，引导广大党员干部打牢清廉思想根基，通过党校读书班、干部大讲堂、举办“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动等方式，引导广大党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

强化政治监督。健全完善“一图六专两单”工作法，强力推动习近平总书记重要指示精神在运城落地见效。对习近平总书记关于运城工作的4 次重要批示落实情况开展“回头看”，紧盯做到“两个维护”、贯彻党的路线方针政策、履行全面从严治党政治责任等方面问题，严肃查处存在违反政治纪律和政治规矩行为的党员干部31 人，纠正政治偏差，消除政治隐患，推动全市上下步调一致向前进。

强化基层治理。组织开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，形成乡村资产数字化服务平台、基层书记谈基层治理讲堂、百名记者下基层等有效做法；深入推进“三个一批”专项治理整治，紧盯两批66 个重点村，化解信访矛盾679 件，办结问题线索574 件，有力促进基层治理能力提升。

强化责任落实。对2022 年确定完成的62 项工作任务，明确压实第一责任单位责任，由第一责任单位逐项分解切块，细化工作任务清单，实行台账管理，建立提醒、通报、汇报、督办等七项工作机制，每月定期推送任务提醒，下发督办函，强化监督，确保工作落实。

二、聚焦体制机制，着力构建清廉建设制度体系，推动政府清廉

以解决健全完善制度机制和规范权力运行等方面存在的难点、堵点问题为切入点，进一步健全工作机制和制度。

加强统筹协同机制。明确了“党委主责、纪委主导、专班主推、牵头主抓、相关责任主力”的责任分工要求，形成了工作专班抓第一责任单位、第一责任单位抓其他责任单位、其他责任单位抓协同责任单位的工作机制。

加强服务沟通机制。市成立工作专班，建立清廉建设周例会、月调度制度，提高主动沟通能力，定期碰头会商，构筑起“全市一盘棋”的工作格局，加强指导督办，推动一体治理、整体提升。

加强信息共享机制。通过专班微信工作联络群，让相关部门和工作人员第一时间了解工作任务、熟悉工作动态、交流工作心得、推进工作开展。充分利用新闻媒体和工作平台，宣传典型经验和做法，让典型引领发挥应有作用。

加强制度体系建设。督促各责任单位强化自我检视，聚焦权力运行全流程查缺补漏，努力把权力关进制度笼子。市委办印发《中共运城市委全会工作规则》《中共运城市委常委会工作规则》等文件，带头完善“三重一大”事项清单和决策制度。市政府办出台《运城市2022 年政务公开工作要点及任务分解》，督促政府组成部门以公开促落实、促法治、促服务、促廉政、促规范。市财政局制定《关于全面建设清廉运城“加强公共资金、资产、资源监管”市级督导方案》，防范化解金融风险，维护财政资金安全。市行政审批服务管理局先后制定“项目建设20 条”“承诺制+标准地+全代办”改革实施方案、政务服务“一件事一次办”工作方案等文件，为优化全市营商环境提供制度保障。通过建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，促使党员干部和行使公权力的公职人员进一步形成清廉政府行为规范，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

三、聚焦“关键少数”，着力构建干部管理监督体系，推动干部清正

坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，建设信念坚定、为民服务、担当干事、廉洁奉公的清正干部队伍。

党员干部作风大整顿专场电视活动《问政河东》现场。

查纠整改见真章。组织全市15 万余名党员干部全面自查自纠，共查找作风问题56.79 万条，制定整改措施57.61 万项，53 名党员干部主动向组织交代问题，一批自查未主动说明情况的干部被严肃查处。

明察暗访找问题。组建6 个监督检查组，聚焦纪律作风问题开展“百日大暗访”，先后发现并处置疫情防控擅离职守、私挖滥采监管不力、服务群众态度粗暴等问题491 个。

查办案件强震慑。2022 年全年共处置作风问题线索884件，立案497 件，给予党纪政务处分704 人，组织处理560 人，通报典型案例5 批38 件、公开曝光12 案。

政治体检纠偏差。组建10个工作组，对13 个县（市、区）和72 家市直重点单位作风建设情况进行“政治体检”，对问题突出、整顿成效不明显、承诺事项未及时办结的10 家市直单位“一把手”进行严肃约谈，责令开展“延期补课”，并进行集中评估检查。

激励担当促作为。认真落实“三个区分开来”要求，2022年全市共澄清正名294 人，对受处分人员进行二次审理谈话1352 人，鼓励他们放下包袱、轻装上阵。对156 名项目建设先进个人进行记功奖励，评选担当作为干部442 名，不断激活干事创业积极性、主动性。

四、聚焦思想教育，着力构建廉洁文化培育体系，推动文化清和

运城廉政文化源远流长，唐代柳宗元“吏为民役”、宋代司马光“戒奢戒侈”、明代薛瑄“两袖清风”等传统廉政文化至今都教育滋养着河东儿女。市委深入挖掘河东优秀传统文化中的廉洁基因，以文化人、以廉润心，推动清廉价值理念深入河东大地。

建强清廉文化阵地。将清廉文化纳入文明城市创建测评体系，推动清廉文化建设融入“核心价值观示范点”“最美家庭”“星级文明户”和“新时代好少年”评选，不断夯实廉政文化建设的社会根基；更新升级、健全完善了全市13 个警示教育基地，进一步提升万荣县薛瑄廉政文化园、闻喜县中华裴氏家风家教馆、永济市柳园廉政主题公园等廉政文化项目建设，优化党员干部接受思想洗礼、筑牢廉洁防线的主要平台；结合群众喜闻乐见的蒲剧等艺术形式，创作编排《大明廉吏曹于汴》《勤诚俭廉司马光》等廉政主题优秀作品，让广大党员干部群众处处见廉、时时思廉。

丰富清廉文化活动。聚焦“关键少数”，市四大班子领导与社会各界干部群众一起观看首部板腔体民族歌剧《党的女儿》，组织市直单位新任职和部分重点岗位“一把手”配偶参加“传承红色基因，弘扬清廉家风”主题活动。聚焦年轻干部，在五四青年节这个重要节点，发出《青春逐梦，清廉护航》一封信，号召全市广大年轻干部争做清廉建设生力军。聚焦广大群众，积极谋划包括优秀廉政剧目展演、群众书画摄影展、“我有拿手戏”大展演廉洁文化专场等内容的“弘扬廉洁文化，建设清廉运城”八大廉洁文化活动，不断增强清廉文化的感染力、亲和力和传播力。

拓宽清廉文化载体。充分运用市纪委监委网站、“廉洁运城”微信公众号等新媒体，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，在运城日报、运城晚报开设“清廉运城·清官史话”“河东清官廉吏谱”等专栏，在运城电视台举办“清廉运城之先贤遗风”等节目，通过全方位宣传引导，切实发挥清廉文化潜移默化、润物无声的作用，促进全市参与、全民共建。

五、聚焦共建共享，着力构建清廉单元创建体系，推动社会清朗

以清廉单元创建作为载体，通过统筹开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等创建活动，让清廉理念覆盖各行各业，推动全社会每个单元都结合实际打造清廉标杆，进而向全方位、全领域清廉目标迈进。

一方面在“面”上推进。督促各级各部门结合工作基础、职能特点、清廉资源，研究制定各类清廉单元创建方案，统筹开展清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉国企、清廉民企创建活动，推动清廉运城建设在各个层级、各个领域落地生根。

另一方面在“点上”用力。聚焦各清廉单元的行业特点、工作实际和突出问题，对症开药、靶向施策，有针对性地打造一批清廉单元建设标杆，推动形成“一单位一亮点、一县域一品牌”的工作格局，以典型示范引领清廉建设。市委办公室强化人员整合和业务融合，创新实施“五办合一”工作机制，将承担任务细化为36 项具体工作，分解到11 个科室和6 家市直单位，实行清单管理、专人包联、定期调度、全程督导。市委统战部把构建亲清政商关系作为重点突破，通过搭建政治引领、建言献策、助企纾困、社会服务四大平台，打造亲而有度、清而有为政商关系示范品牌。市纪委监委立足职责定位，把“三个一批”治理整治工作作为推进清廉村居建设的重要举措，紧盯35 个重点村，办结问题线索228 件，给予党纪政务处分135 人，化解信访矛盾192 件，推动解决群众急难愁盼问题182个，协调推进乡村振兴项目99个，努力提升农村基层治理能力。市直机关工委部署开展“深化作风整顿、创建清廉机关”主题讲述活动，通过讲述典型事迹、感悟体会等，展示机关党员干部的风采，引导人人参与清廉创建、人人争做清廉模范。闻喜县深入挖掘裴氏文化中的优秀家风和廉洁清风，积极推进中华裴氏家风家教馆建设，努力打造全省家风文化新地标。永济市依托丰富的旅游资源，在鹳雀楼、普救寺等景区开展廉洁主题布展，以景说廉、寓教于游。夏县以清廉学校建设为重点，通过亲情寄语、一封家书、清廉节目等方式，以“小”带“大”营造校园润廉、教师清廉、学生崇廉、家庭守廉的良好氛围。通过思想、制度、干部、作风、文化等要素共同发力，守正创新、求真务实，长抓不懈、久久为功，奋力谱写清廉运城新篇章。