新时代创新社会治理的新思路新探索

王振海

党的二十大报告提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，对社会治理体系建设作了全面部署。社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的十八大以来，党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理无论是理论研究还是实践领域都在持续深化拓展，不断实现新的跨越。

《社会合作治理体系建设的理论与实践》一书从社会合作治理体系建构的角度切入，对社会治理的内涵、类型和构成以及多元治理主体的地位、作用和特征进行了深入研究，搭建起多元主体实现合作治理的理论框架，从党委、政府、社会组织、公众及社区等五个方面探索如何创新社会治理体制、建立社会合作治理体系，从精神文化、制度规则、信息技术和人才队伍等方面探索社会合作治理体系的建构道路，同时结合所在地方的社会治理创新实践进行了实证举例，对党的十八大以来社会治理领域的前沿问题进行了研究探索。

从研究视角来看，本书从合作治理角度出发提出和研究了“如何实现有效社会治理”问题。从中国社会结构分化和多元治理切入，进一步明确了社会合作治理体系中各个主体的定位、职能、分工和相互关系。提出社会治理过程需要每个治理主体在优化自身结构功能的基础上，与其他社会治理主体建立良性合作互动关系，各治理主体通过协同合作模式共同完成社会治理任务。

从研究体系来看，本书对如何建立社会合作治理体系进行了系统分析。从社会治理多元主体每一方面的制度安排入手，论述了实现党委领导、政府主导、社会协同和公众参与的改革措施。討论了如何建立政府、市场、社会之间的合作框架，实现政企互联、政社互动、企社互融，建立起三者之间的良性合作互动关系。在此基础上，从机制建设的高度提出了建立协商机制、共享机制、行动机制、动力机制、调节机制、监督机制等方面的合作机制。

从研究方法来看，本书实现了理论与实践的有机结合。建立社会合作治理体系是一项系统工程，本书从物质层面、制度层面和文化层面系统论述了如何建设社会合作治理的保障体系，为多元主体实现有效合作、提高社会治理效率提供保障。本书采用理论与实践相结合的方法，对青岛市社会治理体制创新中的案例进行了论述和分析，对社会合作治理体系建构的理论分析进行了补充和说明。

综合来看，《社会合作治理体系建设的理论与实践》是一本兼具理论深度与实践广度的优秀学术著作。理论与实践有机统一是本书的一大亮点，既可以在理论层面提升现代治理思维，也可以在实践层面开阔思路，适合作为学术研究的参考资料和干部教育培训类读本，启发学术界和实务界在社会治理领域更好地探索研究思路、创新工作方法。

（作者系原青岛市委统战部副部长，一级巡视员）

责任编辑：连刚