乡村旅游高质量发展赋能乡村振兴的SWOT分析

郭晋萍 王伊琳

摘要：【目的】乡村文旅产业与乡村本底条件有着优良的耦合关系，在乡村振兴战略大背景下，乡村文旅融合发展能够最大化利用当地文旅资源，做强做大乡村特色产业，促进乡村振兴。【方法】本文以山西省阳曲县店子底村为例，运用SWOT分析法，详细剖析了店子底村自身优势和劣势及其面临的机遇和挑战。【结果】基于以上分析提出了4种有针对性的发展策略，即增长型（S-O）策略、弥补型（W-O）策略、拓展型（S-T）策略和防御型（W-T）策略。【结论】店子底村乡村文旅资源丰富，同时能人带动效应好、政策支持力度大，要促进乡村旅游特色产业高质量发展，为乡村振兴提供充分的产业支撑。

关键词：乡村振兴；乡村旅游；高质量发展；SWOT分析法

1 引言

乡村要振兴，产业必振兴[1]，产业振兴是乡村振兴的重中之重。乡村旅游作为一种乡村特色产业，与乡村振兴目标高度一致。一方面，乡村旅游作为一种多方面、多渠道、多主体、综合联动的乡村产业，能够有效挖掘乡村资源潜能、优化乡村经济结构、提升乡村综合价值、促进农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足[2]。对于有旅游文化资源、旅游文化基础的村庄，发展乡村旅游产业是实现乡村振兴战略的重要选项。另一方面，乡村振兴极大丰富了乡村的产业条件，为乡村旅游高质量发展提供了良好生态环境、文化资源、人才资源、资金和政策支持，成为乡村旅游高质量发展的重要战略支撑[3]。这提示我们乡村旅游对乡村振兴有强大推动作用，同时，发挥乡村旅游需要资源条件和现实基础。如何推进乡村旅游高质量发展，实现乡村振兴目标，是文旅资源富足地区面临的新课题。

目前，学者们对乡村旅游高质量发展与乡村振兴等热点问题的研究，主要集中于乡村振兴战略下乡村旅游产业发展路径、乡村旅游推动乡村振兴的动力机制等方面[2]，较为宽泛，概念性强、实践性弱，缺乏对具体村庄具体举措的详细分析。本文选取的研究对象为山西省阳曲县店子底村，该村近年来利用红色文旅资源，壮大乡村旅游特色产业，依托产业发展实现了整村脱贫，并推进了巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的进程。然而乡村旅游模式是否成熟、形式是否多元、发展是否高质量、是否能够持续助推乡村振兴，需要制定科学的发展策略。本文从高质量发展乡村旅游的视角出发，尝试采用管理学领域广泛应用的SWOT分析法对店子底村进行全面考察，探索单个具备成熟条件的乡村如何发展乡村旅游产业，提出优化策略，以期为乡村旅游全面助推乡村振兴提供有益参考。

2 SWOT分析法介绍

SWOT分析法通常从优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和威胁（Threat）角度分析影响组织发展变化的因素，包括内部环境中的优势和劣势，面对外部环境会碰到的机遇和挑战，并运用系统思维来观察研究对象的内外环境，进而为研究对象提供科学的发展策略。

一般来说，SWOT分析法有三个步骤。第一步分析研究对象的内外部因素。采取调查研究的方法，剖析研究对象面对的内外部因素，从研究对象自身所具有的优势和劣势分析决定研究对象发展的内因，从外部环境的机遇和挑战来考察研究对象发展面临的外因。第二步建立SWOT矩阵模型。在内外因分析基础上，按照影响程度对各种内外部因素排序，优先考虑对研究对象发展有直接、长远影响的因素。第三步是制定科学的发展策略。基本原则是考虑过去、立足当下、着眼未来，发挥优势、克服劣势，抓住机遇、迎接挑战；运用系统思维把内外各种因素进行排列组合并加以关联，从而获得一系列发展策略[4]。

3 SWOT分析法视野下店子底村的发展态势

3.1 店子底村发展乡村旅游助力乡村振兴的内部优势

阳曲县店子底村距离太原市区20多公里，文化底蕴深厚，生态资源丰富，基础设施完善，集红色记忆、绿色生态环境、多元文化形态于一体[5]。在店子底村开发乡村旅游，实现从贫困、脱贫、再到振兴的跨越式发展，其最大优势就是红色文化旅游资源丰富、乡村旅游区位条件优越、乡土文化体验充沛多元、村庄能人带动效应显著。

3.1.1 红色文化旅游资源丰富

红色文化是中国共产党领导全国人民在长期革命、建设和改革过程中创造的先进文化，是中国人民永远告别苦难、创造光辉未来的强大精神动力和思想保证[6]。党和政府高度重视红色文化的传承和发扬，强调“发扬革命精神，发展红色旅游”，红色旅游已成为或正在成为国内旅游重要目的地。红色旅游和乡村旅游融合发展有利于挖掘红色文化、发展旅游产业、建设红色乡村，是推动乡村振兴的可行方法[7]。

店子底村有着丰富的革命历史和深厚的红色基因，是“支前”模范村，从淮海战役到解放太原，店子底村群众为人民军队提供了无私支持，受到陈毅元帅高度赞扬，说“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”太原战役期间，店子底村是太原战役最前线的“大后方”，为支援前线做出重大牺牲，16名青壮年牺牲，38人负伤，涌现出了孙田祥、郭凤兰等知名支前英雄。

店子底村依托红色历史、红色文化，开发了纪念馆、红色讲堂、支前路等红色项目，开展省、市、县等机关事业单位“主题党日”“两学一做”专题党课宣讲等红色教育，制作放映中国首部红色支前微电影《支前洪流》，推动了红色旅游多元发展。

3.1.2 乡村旅游区位条件优越

乡村旅游的特征之一就是近郊游客为主要客源，店子底村距离省会太原市区只有20余公里，为发展乡村旅游带来得天独厚的优势。且店子底村的核心资源优势集中在红色文化上，与学校、机关、企事业单位等的研学、培训、党课活动紧密合作，也为店子底村乡村旅游发展提供重要支撑。随着城乡融合发展进程加快，市区、城区扩张，店子底村交通将更便捷，地理区位优势进一步凸显。

3.1.3 乡土文化体验充沛多元

作为一个传统农业种植业村落，店子底村有深厚的农耕历史和民俗文化，村内农产品种植规模1000余亩，保留古老的戏台和民居建筑，具有红+绿、红+古、紅+俗的多方位、立体化的综合体验资源，整合各种资源后可以把店子底村打造成以红色文化为引领，农耕田园文化、堑沟民俗文化以及古建晋商文化为主题的综合性乡村旅游地[5]。

3.1.4 村庄能人带动效应显著

店子底村现任的第三任支部书记石狗拴，带领村民集体参与，在脱贫攻坚期确定了红色文化带动村民脱贫致富的路子，发展乡村旅游产业。在脱贫攻坚政策支持下，完善路、水、电、网等基础设施，改善村庄面貌，修建支前纪念馆、支前市场、支前餐厅、支前小院、支前客栈、支前农耕园等乡村旅游设施，为发展乡村旅游产业创造了基本条件。巩固成果衔接乡村振兴期，利用政策资金支持，建设支前文化研究会，成立阳曲县店子底红色支前文化传媒公司，挖掘店子底村的轩辕文化、晋商文化等其他文化资源，为店子底村乡村振兴开辟更为广阔的道路。石狗栓本人的实干精神被新华网、人民网、山西日报、太原广播电台等主流媒体多次报道，能人带动效应显著。

3.2 店子底村的劣势分析

店子底村的红色文旅开发缺乏独特性，乡村文化业态缺乏多元性，乡村人才结构缺乏合理性，极大限制了店子底村进一步通过高质量发展乡村旅游赋能乡村振兴。

3.2.1 红色文旅开发缺乏独特性

店子底村充分利用丰富的红色资源，大力发展红色旅游以及乡村旅游经济，取得了显著成效，但红色旅游和乡村旅游的融合发展水平较低，业态单一，重要党史事件与人物史料挖掘不够深入，红色资源的精神内涵总结提炼不够系统，对特色的地域文化和地域景观的打造开发不足。同时，乡村旅游商品文化特色不够鲜明，停留在土特产层面[8]，未加工、初加工产品利润单薄，增收效益小。红色文化创意产业尚未启动开发，没有激发消费者的高层次购买欲望的文创产品。

3.2.2 乡村文化业态缺乏多元性

发展乡村旅游仅依靠乡村的红色文化缺乏可持续性，红色旅游容易有同质化倾向，需要融合乡村文化如农耕文化或娱乐文化等文化，才能更好推动乡村旅游发展，保持旅游景点对游客的吸引力。店子底村除了丰富的支前文化、抗战历史等红色文化，还具有丰富的农耕文化、晋商文化、轩辕文化、古建文化、民俗文化、田园文化、堑沟文化等多元文化，目前挖掘程度不高，没有突出展现，难以对旅游者形成持续的吸引力。

3.2.3 乡村人才结构缺乏合理性

店子底村地广人稀，有6个自然村，339户745人。由于与省会城市距离近、通勤时间短，村内进城务工人员多，留在村里的常住人口不足300人且主要为老弱人群。旅游业、生态农业都属于劳动服务密集型产业，青壮年劳动力缺乏，乡村旅游发展必然受到限制，高素质的人才更是少之又少。支前纪念馆建成后，解说、接待等工作人员都由县党校教师兼任，不能满足游客数量大幅增加后的发展需求。村两委干部要处理繁重的党务行政事务，只能偶尔过来帮忙，全能全职的工作人员只有一人，人才紧缺问题突出。

3.3 店子底村发展的外部机遇

国家的大政方针和政策支持是店子底村发展的最大机遇。在乡村振兴战略大背景支撑下，店子底村发展机遇主要包括脱贫攻坚、乡村振兴、红色旅游、全域旅游等方面政策支持。

3.3.1 乡村振兴战略背景支撑

党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。国家将乡村振兴提至战略高度，提出了明确的发展思路、目标任务和具体措施，各级党政部门把大量的人力、物力和财力投入到乡村社会，店子底村在实施乡村振兴战略背景下，乡村旅游和农业经济的快速发展具备了充足条件。

3.3.2 脱贫攻坚与乡村振兴政策支持

山西省委、省政府高度重视文化旅游产业发展，脱贫攻坚期文化旅游产业扶贫是脱贫攻坚八大工程二十项行动之一，建设300个旅游扶贫示范村，推进旅游产业快速发展，店子底村是300个旅游扶贫示范村之一。进入“十四五”，加快发展乡村旅游业也被納入山西省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴规划中。2022年实施乡村振兴示范创建，在全省打造43个乡村旅游振兴示范村，高标准创建一批“旅游+”融合发展典范；2023年，持续深化创建 17 个乡村旅游振兴示范村，进一步发挥乡村旅游振兴示范创建引领作用。店子底村既是脱贫攻坚期300个旅游扶贫示范村之一，也是全省挂牌AAAA级乡村旅游示范村，同时又是2022年创建的43个乡村旅游振兴示范村之一，2023年深化创建的17个乡村旅游振兴示范村之一，得到的政策支持资源极为丰富。

3.3.3 红色文化和红色旅游政策支持

近年来，党和国家高度重视红色文化的传承与传播，重视发展红色旅游的发展，制定三期《全国红色旅游发展规划纲要》，出台多项政策指导红色文化开发与红色旅游发展，2021年国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确提出推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区。党的二十大报告也提出，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源。山西省和太原市也相应制定传承红色文化和发展红色旅游的规划和细则，加大了红色资源政策支持力度。

3.3.4 全域旅游政策支持

2022年，太原市出台创建国家全域旅游示范区实施意见，全面部署以全域旅游建设为抓手，以文旅融合发展为主线，擦亮“锦绣太原城”金字招牌，做强做优文旅产业，构建全域旅游发展新格局，打造国际知名文化旅游目的地。阳曲县作为国家全域旅游示范区的创建主体，不断创新体制机制，提升旅游品质，现已通过国家全域旅游示范区省级初审验收。店子底村以其特色支前文化与丰富的红色旅游资源潜力，作为太原市和阳曲县红色旅游产业的典型代表，成为重点扶持发展的对象。

3.4 店子底村发展的现实挑战

店子村在发展乡村旅游赋能乡村振兴过程中主要面临宏观经济增速放缓、旅游市场竞争激烈、投融资渠道发展受限三个方面的挑战。

3.4.1 宏观经济增速放缓

受到宏观经济增速放缓的影响，加之经济增长方式的转变以及生态环境改善的要求，山西经济增速明显减缓。在这种大环境下，政府的财政支出能力有限不能为乡村发展提供更多的资金支持，居民收入提高增速减缓，不仅限制了居民的消费能力，而且也在一定程度上制约了旅游市场的扩大。对店子底村来说，如何获取政策支持、扩大融资渠道，吸引更多游客，是一个较大的挑战。

3.4.2 旅游市场竞争激烈

放眼全国，江西、湖南、上海等地的红色旅游发展已相对完善，“红色资源+传统村落”“红色资源+自然资源”的发展模式已相对成熟，在红色旅游发展中已处于领先地位。山西旅游发展较为弱势，景点分散、集聚吸引力较弱。近观山西，省内以及太原市周边红色旅游+休闲农业模式的乡村屡见不鲜，竞争激烈。店子底村的旅游发展对学校、党政企事业单位组织红色教育活动的依赖性强，自发来参观、体验的游客数量还不多，乡村旅游竞争力较弱。

3.4.3 投融资渠道发展受限

国家、省、市出台了许多有利于农村发展的政策，但政策限制条件多，整合政策打包项目整体推进有时存在困难。此外，店子底村市场主体散弱，主要是小微企业和农户，经营和财务管理上的随意性很大，客观上限制了银行信贷资金的进入，制约了当地乡村旅游投融资的发展。

4 基于SWOT矩阵模型的店子底村发展策略

基于对店子底村发展的内外因素的系统分析，本文建立了一个SWOT矩阵模型，在这个模型下，可以清楚地看到店子底村的发展策略。具体来说，包括4个方面，一是发挥优势与把握机会相结合，制定增长型（S-O）发展策略；二是比较其劣势和机会，尝试拟定弥补型（W-O）发展策略；三是分析自身优势与外部威胁，实施拓展型（S-T）发展策略；四是针对自身劣势与外部威胁，采取防御型（W-T）发展策略。不过，需要指出的是，SWOT分析法为店子底村认清自己和外部形势提供了一个较为实用的方法，制定的策略为其实施乡村振兴提供了较为清晰的思路，能否成功最终是要看各方的行动与落实情况。

4.1 结合优势和机会，制定增长型（S-O）发展策略

充分利用店子底村的内部优势来抓住外部机会。目前正是国家实施乡村振兴战略，鼓励发展红色旅游的大好时机，店子底村的红色支前文化有优势有特色，村党支部书记带动有力，村民参与活跃，要狠抓机遇，用足各项政策资源，以乡村旅游高质量发展赋能乡村振兴。一是对解放太原战役的支前运动进行深度研究，抢救性挖掘店子村的支前事迹；二是对店子底村的红色资源开发制定短期、中期和长期规划并持之以恒落地见效；三是恢复支前景观，包括彭绍辉将军住过的窑洞，支前用过的石磨石碾，烧水用过的锅灶，太原战役期间的草站、救护站、物资站以及前线指挥部、后勤部等景观。

4.2 对比劣势和机会，实施弥补型（W-O）发展策略

可以采取三个方面的策略以弥补劣势。一是发展集体经济。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，让农村闲置资源活起来，分散的资金聚起来，城乡要素动起来。二是培养引进人才。培养能扎下根来、踏实肯干的乡村人才，鼓励本乡本土的年轻人回乡创业；把招商引资和招商引智相结合，让技术人才留下来进行项目跟踪；对在乡村工作的高学历高素质人才，采取补贴、入股分红等方式留住人才。三是与党校、社会科学院、高等院校等研究机构合作，共同研究和实施乡村振兴的科学道路。

4.3 剖析优势和威胁，拟定拓展型（S-T）发展策略

红色文化是店子底村乡村振兴的“魂”和“根”，支前文化和支前精神是店子底村发展红色文化和红色旅游的特色，要坚持发展好店子底村的特色，避免陷入同质化陷阱。一是实施“互联网+红色旅游+乡村旅游”发展模式，创办股份合作制经济实体，实行市场化运营。二是丰富旅游产品，建设完善支前餐厅、支前小院、支前客栈以及支前农耕园。三是规划完善功能区，划分为无公害大棚蔬菜区、小杂粮种植区、经济林区、生态林区、旅游区等五大区域分区发展。四是拓展投融资渠道。乡村旅游发展所需资金数额巨大，单纯依靠政府无法解决，要加强与金融机构的合作，加大对外招商引资，探索资本市场融资，予以强劲的可持续发展动能。

4.4 针对劣势和威胁，采取防御型（W-T）发展策略

从当前形势来看，店子底村由精准扶贫向乡村振兴的跨越式发展的总体态势良好，不至于陷入困境，但也不可掉以轻心，应居安思危，考虑持久发展之计。一是打好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和资金渠道，专注发展。二是拓宽合作渠道，争取让店子底村成为太原市党校、山西省党校等党政干部培训机构的现场教学点，增强自我造血能力。三是加大宣传力度，活用微信公众号、微博、网站等新媒体工具，提高本地乡村旅游知名度，扩大店子底村的影响力。四是打造文化品牌，发展轩辕文化、堑沟文化、晋商文化、古建文化等传统文化，吸引市民“回乡过年”“回村踏青”“回村避暑”，提高乡村旅游文化品味，提升乡村旅游产品价值。

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