乡村振兴背景下建设美丽乡村的困境与策略

宋刚

全面推进乡村振兴，促进2025年生态、宜居、美丽的农村人居环境基本实现，是党的二十大报告明确提出的奋斗目标。围绕美丽乡村建设的内涵，对乡村振兴背景下建设美丽乡村面临的困境进行细致的分析，并尝试从加强整体规划、完善基础设施、培育乡村产业、引导村民参与、重视文化建设等方面入手，提出几点有效解决对策，以期能够发挥参考作用。

美丽乡村建设不只是我国的一项重要民生工程，还是奋力实现乡村振兴战略的重要抓手，尽管近几年各地区积极响应党的号召大力开展美丽乡村建设工作，取得较为显著的成效，但是在具体实施过程中依然暴露出一些新的问题，比如乡村建设存在盲目性、村民主体作用发挥不全、文化建设较为滞后等，不利于乡村振兴战略目标更快更好地达成，需要结合实际对这些新出现的问题进行仔细的分析，采用相对应的措施进行优化改进，使人民获得更多的幸福感、安全感和获得感。[1]

美丽乡村建设的内涵

美丽乡村就是指政治、经济、文化、社会和生态协调发展及规划科学、生产发展、乡风文明、宜居宜业的可持续发展乡村，具体内容包含：（1）产业兴旺，通过大力发展乡村产业，促使村民经济收入得到稳步的提高，激发广大村民积极性和创造性。（2）生态宜居，在完善公共基础设施的基础上，整合乡村教育、医疗、购物、通讯等服务资源，使乡村村民人居环境变得更加优美、整洁。（3）乡风文明，在乡村建设扎实推进下，村民的业余生活也变得更加丰富，这时候大力开展村民综合素质提升工作，可以为乡村自治和文明乡风形成奠定良好的基础。（4）治理有效，积极引导村民认可和参与到美丽乡村建设当中，可以有效凸显出村民的主人翁意识，在家园高度自治和弘扬社会正气中，提高美丽乡村建设的效果。（5）生活富裕，村民有了稳定持续的收入以后，物质资源也会变得更加丰富，呈现出的精神面貌也会更加的丰满。综上所述，可以看出美丽乡村建设是一个全面、综合的概念，要将乡村颜值建设和心灵美建设相互结合起来，提升农民生活品质和促进人与自然和谐相处。[2]

乡村振兴背景下美丽乡村建设面临的困境

1、美丽乡村建设规划不足

在科学规划指导下，美丽乡村建设工作才能扎实、深入地推进，不过从现实情况来看，一些地区在开展美丽乡村建设时还存在缺乏整体规划的情况，具体表现为乡村建设推行过程中逐渐脱离了实际、将乡村建设的重点放在了发展乡村产业上等，以致美丽乡村盲目性建设情况出现，在一定程度上也会降低美丽乡村建设的效果，更别说通过加强美丽乡村建设实现乡村振兴战略目标。

2、公共基础设施有待完善

健全完善公共基础设施是美丽乡村建设中的基础性内容，直接关系到乡村宜居环境的形成，然而受到资金不足、规划缺乏等因素影响，导致乡村公共基础设施建设还不够完善，具体表现为重视公路交通建设完善、网络通讯服务设施建设不足、教育医疗设施建在村外村边，给群众就医和学生上学造成极大的不便等，无法满足乡村村民便利生活要求，公共服务水平也无法得到提升。[3]

3、乡村产业发展单一落后

在培育发展乡村产业时，还出现了产业发展单一落后的情况，主要表现为更加侧重乡村农业的建设与发展、乡村特色产业建设不足、产业发展没有考虑地区存在的优势资源等，无法为美丽乡村建设农村产业发展注入更多的新鲜血液，在创新乡村经济发展模式中，增加村民经济收入和提高生活水平。

4、村民主体作用发挥不全

美丽乡村建设的主体是当地的村民，不过在实施过程中却出现村民主体作用发挥不全的情况，具體表现为村民对乡村建设持观望的态度、参与美丽乡村建设的积极性不高，甚至出现不配合的情况，尤其是在公共基础设施建设、文明乡村高度自治等方面，这些问题非常的突出，不能推进美丽乡村建设工作更加高效高质的完成。[4]

5、乡村文化建设较为滞后

虽然大部分地区开展美丽乡村建设均已制作了中国传统文化墙面装饰、构建乡村图书文化馆等，但是这些设置基本上都处于空置的状态，没有村民进行阅读观赏，不利于乡村文明形成。对导致这些问题出现的原因进行细致分析，发现基本上与缺乏宣传推广、本地文化元素挖掘不足等有关，无法吸引当地村民关注和参与，这也为美丽乡村建设带来了一定的难度。

乡村振兴背景下美丽乡村建设的有效策略

1、加强整体规划

乡村振兴背景下，对美丽乡村进行建设涉及的内容有很多，要推动各项工作有条不紊地进行，最终保证乡村建设取得理想的效果，就要在开展美丽乡村建设工作之前进行统筹规划和科学设计，相关举措包含：（1）深入实地调研，组织安排专门的工作队伍深入到乡村实地中进行全面系统性的调查和研究，除了要细致了解当地人口数量、优势资源、农业发展、产业结构等基本情况以外，还要深入到当地村民群体当中，通过加强沟通交流了解到当地居民对美丽乡村建设的想法与要求，为后续美丽乡村建设科学合理规划设计提供有力的信息资料支持。（2）坚持设计先行，在开展美丽乡村建设规划设计工作时，要坚持立足当下和展望未来，在立足当下方面就是进行美丽乡村建设时要充分考虑所在地区的真实情况，在基础上进行美丽乡村有效建设，在展望未来方面则是美丽乡村的建设要考虑保护耕地红线和自然生态环境，为人与自然和谐持续发展奠定良好的基础。[5]（3）持续协调优化，在完成乡村建设规划设计工作以后，对其进行实施时也要注意联系实际进行持续优化改进，要将注意力放在补齐公共设施、规范私有住宅建设、依托本地资源创新农村经济发展模式等上面，使美丽乡村建设更加贴合当地实际，促进共同富裕、生态宜居等目标有效地达成。

2、完善基础设施

对乡村现有的公共基础设施进行优化完善，可以从根本上改善村民的生产生活条件，具体措施包含：（1）加大资金投入力度，政府部门要加大对美丽乡村建设的专项资金投入力度，促进乡村建设项目的资金缺口问题得到有效的解决，甚至还可以通过制定优惠扶持政策措施的方式，吸引更多优秀企业、金融机构等参与其中，为美丽乡村建设提供更多的支持。（2）加强水、电、路建设，根据当地村民的实际需求，优先解决水、电、路这些关乎村民切身利益的问题，要在现有的水电路基础设施上进行完备完善，使城乡衔接地更为紧密，为当地村民提供更好的服务，基本生产生活需求也能得到切实的满足。[6]（3）完善网络基础设施，现代科学技术的不断发展，使人们的生产生活高度依赖网络，在完善乡村基础设施时，也要坚持与时俱进对4G、5G网络服务架构体系进行建设完善，以为农业生产信息获取、农产品网络营销、发展特色农村产业等提供强有力的支撑。（4）增强公共服务能力，从乡镇医院、学校教育、农资服务部门等建设入手，对这些公共服务基础设施进行优化完善，促进乡村居民生活、就医、教育等环境得到极大的改善，加快乡村奔小康的进程。

3、培育乡村产业

党的二十大报告提出民族要复兴，乡村必振兴，在实施过程中要在稳住农业发展的同时构建新发展格局。乡村产业发展是美丽乡村建设中的重点内容，直接关系到乡村居民生活条件的改善和经济收入的增长，相关措施包含：（1）大力开展现代农业，农业是农村经济发展的基础，要结合所在地区实际情况对农业种植结构进行优化调整，依托信息网络及时获取市场需求信息，然后组织开展有针对性的农业种植活动，执行时要注意将先进的生产资料、生产技术等融入其中，将农产品销售与网络平台相互结合起来，既能够拓宽农产品的营销渠道，又能够提高农村经济收入。[7]（2）积极培育农村产业，要坚持因地制宜原则，对所在地区存在的优势资源进行挖掘与利用，比如依托环境资源发展生态旅游业，将农业与生态旅游相互结合起来，同时对当地乡村种植业、养殖业、电商业龙头企业进行积极培育，甚至还可以采用建设示范点的方式，吸引更多地区和村民参与，在实现多种经营的基础上，分摊和化解市场风险，为美丽乡村建设注入更多活力源泉。（3）推进产业链形成，依托信息网络技术打通上下游产业链，促进各项资源得到优化配置，实现农村产业结构转型升级和协调化发展，比如围绕农产品生产就可以将之与生产资料获取、农产品加工运输、农产品市场营销等联系起来，使之形成完整的产业链结构，实现生产-加工-销售一体化发展。

4、引导村民参与

党的二十大的召开要求一切工作开展都要坚持以人民为主体和以人民利益为中心，这也提示美丽乡村建设也要引导村民积极主动参与，促进村民对美丽乡村建设成果进行共享，具体措施包含：（1）加大宣传力度，在开展美丽乡村建设之前，就要借助多样化媒体手段，比如广播电视、微信公众号、乡村宣传栏等，对美丽乡村建设进行广泛的宣传，甚至还可以组织专门的宣传服务工作队伍，深入到乡村实地进行宣传，针对村民提出的疑问也能面对面的解答，在获得村民广泛认同和支持以后，美丽乡村建设工作也会更加高效地推进。（2）认真听取村民意见，在美丽乡村建设过程中，无论是规划编制，还是环境保护、基础建设等，都要认真听取当地民众的心声与建议，然后将有建设性的意见融入其中，可以吸引更多村民参与进来，真正体现遵循民意、符合民情。[8]（3）提升村民素质，要通过美丽乡村建设提升村民的幸福感，还要结合当地产业结构调整的特点，组织开展各种教育培训活动，比如学习掌握新的农业生产技术、引导优秀村民加入乡村自治管理队伍、学习生态法治环保等，不仅可以提升村民整体素质，还能将美丽乡村建设内化为一种自觉性的行为。

5、重视文化建设

以党的二十大关于中国特色社会主义乡村振兴建设相关内容为指导，在进行美丽乡村建设时，要深入挖掘、利用本土文化资源，提升乡村社会文明的程度，为文化强国建设和民族伟大复兴实现打下坚实的基础，具体措施包含：（1）开展文化教育主体活动，要避免出现教条化的情况，就可以围绕当地土地、河流、文化、人物等内容，对极具地域特色的文化活动进行设计，比如戏剧进村庄、红色革命基地建设、地域农耕文化展示等，通过这些文化基地和相关活动的打造，可以吸引更多村民关注和讨论，形成该地区的文化名片。（2）培育新乡贤文化，对乡贤文化进行培育，可以通过建设一批乡贤馆、农耕文化馆等得以实现，同时积极开展文化进家庭、文化进校园等活动，引导乡村居民对传统文化、美德等进行继承和弘扬。（3）加强文化遗产保护，要将注意力放在传统文化镇街、传统村落、传统建设等维修、保护和利用上面，执行时可以将地方特色物质文化遗产与新型城镇化建设相互结合起来，建设一批乡村记忆档案馆、博物馆等，使乡村成为有历史记忆和地域特色的文化之乡。[9]

结 语

以上是对乡村振兴背景下建设美丽乡村困境与策略的分析。党的二十大召开后，乡村振兴和美丽乡村建设引起了社会各界广泛的关注，实际开展工作开始将乡村振兴和美丽乡村建设相互结合起来，推动乡村建设发展迈上新的台阶，人民群众生活幸福感、满足感和获得感也能得到进一步提升。有序推进乡村振兴战略目标，就要对新时期下的美丽乡村建设工作引起高度的重视，特别是当前乡村建设显露出的缺乏整体规划、产业结构不协调、忽略乡村文化建设等问题，对美丽乡村建设带来极大的影响，在准确把握这些问题及出现的原因以后，就可以紧密联系所在地区的实际状况，做好美丽乡村建设规划设计、引导村民积极主动参与、重视乡村文化建设、推动乡村产业结构升级等工作，使新时期美丽乡村建设焕发出崭新的活力，人民群众生活水平也能得到极大的提升。

参考文献

[1]李学峰：《乡村振兴背景下美丽乡村建设乡土元素的应用研究》，载《中国农村科技》，2022（9）：68-69页。

[2]于洋北：《乡村振兴战略背景下美丽乡村建设的实施路径研究》，载《美与时代（城市版）》，2022（8）：50-52页。

[3]霍松涛：《乡村振兴背景下美丽乡村建设的困境和突破》，载《中国农业资源与区划》，2022（4）：226+236页。

[4]卢英、杨茹：《全面推进乡村振兴背景下云南省建设美丽乡村的机遇和挑战研究》，载《山西农经》，2022（12）：39-41页。

[5]张萍、赵一：《乡村振兴背景下甘肃省美丽乡村建设实践问题与策略探究》，载《建筑设计管理》，2019（9）：28-31页。

[6]宋德孝、韩心怡：《美丽乡村视角下乡村文化建设的困境及策略——以苏州市甪直镇田肚浜村为例》，载《江南论坛》，2022（10）：14-18页。

[7]张策、张川、付溢：《乡村振兴背景下美丽乡村建设规划实践——以南京市江宁区吴村为例》，载《城市建筑空间》，2022（7）：139-141页。

[8]杜元宏、杨兴龙：《乡村振兴战略背景下美丽乡村建设的困境和突破——以甘肃省陇南市为例》，载《甘肃高师学报》，2021（3）：138-142页。

[9]张延明：《乡村振兴背景下农村生态文明建设的困境及提升策略探析》，载《2022社會发展论坛（贵阳论坛）》，2022：228-229页。

作者简介

宋 刚 中共滨州市委党校副教授，研究方向为经济学