老来何所依？

丁以山

在人口老龄化加速到来的今天，养老已成为国家层面的战略性问题。

快速老龄化的背后，是每个人的感同身受：我们该怎样有尊严地老去？

市场监管总局、民政部、商务部日前联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》，提出了到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标以及4大方面、10项重点任务。

老有所养，是人们对老年生活阶段的美好期待，但在当下却遭遇到越来越多的现实困境：空巢老人常态化、收入水平低、健康问题频出……

《方案》的出台，正是为破解养老难而来。

政策利好频现

“预计‘十四五时期，我国将进入中度老龄化阶段，在2035年左右，我国将进入重度老龄化阶段”，国家卫健委发布的数据显示，截止到2022年底，全国60岁及以上老年人达到了2.8亿，占总人口的19.8%，据测算到2035年左右，60岁及以上老年人口将会突破4亿人，在总人口中的占比将会超过30%，进入到重度老龄化的阶段。

近年来，养老政策的出台与落地进一步提速。2021年，全国老龄工作会议要求构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》对完善老年人健康支撑体系作出明确部署。随后，完善老年健康支撑体系的政策也陆续出台。2022年，更多的相关政策也纷纷落地实施。

中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022- 2035年）》明确提出，推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品。

多地也在密集出台养老服务相关政策。厦门市人民政府日前发布《厦门市“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，鼓励社会力量兴办养老机构。其中，在构建养老服务供给体系方面，计划到2025年全市建成养老服务床位总量达2.3万张；作为广西养老服务领域首部地方法规，《广西壮族自治区养老服务条例》于2023年1月1日起施行，着力整合各方面力量打通制约养老服务发展的痛点堵点；天津市、海南省等地，均陆续发布文件完善养老服务产业体系……

人口老龄化，其背后牵动着庞大的养老产业链。具体可以细分为医疗保健业、日常生活用品业、家政服务业、房地产业、保险业以及其他特殊产业等。发展得当，可以催生出百万亿级的市场。

根据全国老龄工委发布的《中国老龄产业发展报告》，2050年我国老年人口数量将达到4.8亿，消费潜力将增长到百万亿级，占GDP的比例将达33%，成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

“推动构建‘预防、治疗、照护三位一体的老年健康服务模式；加快建设15分钟养老服务圈；促进养老企业连锁化、集团化发展；推进金融支持加快养老产业发展等”，国家卫健委老龄健康司司长王海东介绍，未来还将印发加强失能老年人照护工作等方面的政策文件。

巨头抢滩布局

日益扩大的老龄人口规模，推动着养老产业刮起了一阵巨大风暴，引来了资本的目光。业内人士表示，多重利好下，大健康、基因测序、生命医学、中医养生、养生旅游等众多康养产业相关概念备受市场和资本青睐，复合型高端化康养消费或形成趋势。

未来几年，养老产业有望迈入爆发期。据测算，2024年前后，养老产业有望提前迈入转折期，产业销售额进一步加速，2025年将突破12万亿元。

从养老产业上下游来看，保险、地产、智能养老、健康服务等行业上市公司成为市场布局主力。2010年9月，保险资金正式获准进入养老地产市场。2022年3月22日，国民养老保险股份有限公司获银保监会批准开业。这家集结一众银行理财子公司股东、注册资本高达111.5亿元“巨无霸”的诞生，也被寄予了承担探索第三支柱创新发展特别的希望与意义。

养老地产以其资产长期稳定的特点吸引险企进行投资。在地产公司方面，万科在养老社区、嵌入式养老服务中心及自持老年公寓等方面都有尝试。

从A股上市公司看，大部分智能养老行业上市公司布局上游软件开发及下游应用领域。

近年来，国有企业也纷纷入场成立康养公司。据不完全统计，2021年24家央企集团、超过20个省级国资系统，共有上百家国有企业从事健康养老业务。

“十三五”时期，湖南省、山东省、山西省、江西省已经明确省属国有企业是发展健康养老产业的主平台。

进入“十四五”以来，深圳市、苏州市在2021年先后組建了深圳市幸福健康产业集团、苏州市健康养老产业发展集团，北京市、上海市于2022年1月12日、6月30日分别挂牌成立市属健康养老集团，作为培育发展健康养老现代服务业的综合平台。根据各地发布的“十四五”养老服务体系规划，河北省、安徽省、天津市、大连市等地区也明确了组建健康养老产业发展集团的时间表。

有尊严地老去

目前，国内养老模式主要分为三种：居家养老、社区养老、机构养老。主要发展为“9073”模式。即，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照护养老，7%的老年人通过购买社区照顾服务养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老。

由此可见，当下国内养老模式仍以居家模式为主。该模式对上门医疗、家政和康复服务等需求最大。

当前，我国“未富先老”矛盾突出，养老供需矛盾严峻，按“9073”发展目标预计，居家、社区和机构养老合计潜在市场空间可超5000亿元，养老产业迎来蓬勃发展机遇。

随着人们不断追求更高的生活水平，对养老产品提出的要求也越来越高，高龄养老刚性需求开始扩展至低龄康养需求，产品类型包含养老公寓、护理院、全龄康养社区、CCRC（持续照料退休社区）等。这都促使相关企业要从项目理念、产品定位、优势特色、康养配套、服务品质、科技嵌入等维度进行创新，增强竞争力。

将大数据、云计算、互联网等信息技术，融入养老服务场景中的智慧养老也是未来发展的一大趋势。2022年7月，国家卫健委等十一部门联合发布的《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》提出，实施智慧健康养老产业发展行动，发展健康管理类、养老监护类、康复辅助器具类、中医数字化智能产品及家庭服务机器人等产品，满足老年人健康和养老需求。

面对养老需求日趋多元化，养老压力居高不下的社会痛点，科技企业应大力探索用信息技术助力健康养老的智慧化、适老化，与传统的居家、社区、机构养老模式融合，发挥技术对健康养老产业中的提质增效支撑作用。

百度智慧医疗总经理刘军伟谈到，百度智慧养老聚焦老年人实际需求，用AI技术和科技硬件打造智能化、适老化的服务理念，实现老年人“老有所医”“老有所养”“老有所乐”，让科技赋能有“智”也有“情”。

而海信智慧生活构建了从感知、计算到服务的全流程家庭健康系统，方案涵盖了包括智能家电产品、智能家居产品以及多种多样的监测设备在内的全产品品类；通过数据传输、数据处理、AI计算等全方位的平台能力，提供健康管理、健康咨询、健康饮食、健康睡眠、安全防护等适老化场景服务。

目前，我国智能养老产业园区的建设正在积极布局。2022年上海市浦东新区智能养老产业园正式揭牌运行，推动了养老产业模式创新。苏州工业园也宣布打造园区养老服务高质量发展路径。

实现老有所依，已不再是梦。

编辑/王盈