长治市：构筑校内校外整体联动的未成年人保护机制

贾燕娥

近年来，长治市教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》，积极构筑纵向贯通、横向融合、校内校外整体联动的未成年人保护工作机制，全力保障青少年学生的健康成长。

一、突出三个重点，落实未保宣传教育责任

坚持党组总抓、入口防范、帮扶跟进，层层压实未成年人保护责任，形成纵向贯通、横向融合的未保工作格局。

一是党组总抓。成立由党组书记任组长的未保工作领导小组，把未保工作纳入年度工作计划和年度目标考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组把未保工作作为教育发展的最基本要求，专题研究未保工作制度，定期进行专项研判，牢牢掌握未保工作的主动权。中心组集体学习中央、省、市关于未保工作的部署要求，严格执行集体学法制度。各学校组织教师学习“两法一规定”，依法办事，依法执教。

二是入口防范。落實“一号检察建议”和《长治市未保委关于落实密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度的通知》，建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度、入职审核制度和侵害未成年人违法犯罪强制报告制度，查询结果建立台账并报属地教育行政部门备案。在教师招聘考试、职称考试中，提高宪法知识、未成年人保护相关法律法规考查比重，让未保工作成为教育工作者义不容辞的责任。

三是帮扶跟进。建立控辍保学和残疾儿童“一生一案”排查帮扶机制，全市无失学辍学儿童少年，464名适龄重度残疾儿童少年全部接受送教上门服务。建立校园周边综合治理工作机制，联合相关部门定期对校园及周边治安、交通、食品、消防等各类安全隐患进行排查整治。

二、抓好三个环节，筑牢学校未保教育阵地

坚持课堂主导、课间补充、课外延伸，将未保工作融入学校教育教学全过程，形成“人人关心未成年人，个个爱护未成年人”的良好格局。

一是融入课堂。落实《青少年法治教育大纲》，中小学校开设部编教材《道德与法治》和省编教材《法治教育》系列课程，实现了课时、教材、师资、经费四落实。深化教学改革，全面开设体育、美育、劳动教育、预防近视、心理健康等课程，助力未成年人全面健康发展。

二是贯通课间。向各学校发放《护航未成年人成长》安全教育宣传片1219份，针对性提高未成年人安全意识。将未成年人保护纳入校园文化建设内容，利用国旗下讲话、主题班会、校园广播、宣传橱窗、校报校刊，广泛宣传相关法律知识。定期举办专题讲座、演讲比赛、模拟法庭等活动，增强师生的法治观念和自护能力。

三是延伸课外。从2016年开始，连续开展了七届全市中小学生“学宪法讲宪法”系列活动，共计100余万人次参加“宪法卫士”网络学习，4375名学生参加“宪法主题画”和征文评选，拍摄“我与宪法”微视频116部，推送23个《宪法伴我成长》主题歌曲传唱视频参加省级评选，在全市教育系统营造出“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

三、畅通三个渠道，凝聚校内校外未保合力

坚持部门联动、统筹协调、全面推进，畅通学校、家庭、社会三个通道，形成校内校外互相渗透、家庭学校社会共同承担的未保工作格局。

一是法治副校长配备实现全覆盖。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，全市各学校按照“属地就近、双向选择、便于工作、严格选聘”原则，631所中小学校全部从当地法官、检察官、公安民警队伍中选聘学校兼职法治副校长，配备率达100%。兼职法治副校长入校开展未保专题讲座、以案释法、模拟法庭等活动5000余场次，青少年学生自我保护能力切实提升。

二是法治教育实践基地实现全覆盖。全市建成13个青少年法治教育实践基地、134个法治资源教室，县区法治教育实践基地配备率和千人以上学校法治资源教室配备率均达到100%，为全市青少年提供了多样化的法治实践教育。

三是家校社联动普法机制实现全覆盖。各学校都建立了家长学校，定期通过专题培训、主题班会、“致家长的一封信”等形式，对家长开展法律法规培训，提升家长法治意识和法治思维。设立市级“家校共育”论坛，举办专题讲座62场，录制线上微课33节，共40余万师生、家长参与活动，实现了教育一名学生、带动一个家庭、辐射一个村（社区）、影响整个社会的效果。

下一步，我们将持续发挥学校教育主渠道作用，开展形式多样的娱乐文体活动、未成年人保护和预防犯罪警示教育、社会道德责任感和家训家风教育，加强未成年人心理健康辅导，保障未成年人合法权益，为未成年学生健康成长、全面发展保驾护航。

（作者单位：长治市教育局）

责任编辑郭维易