岳池县农作物病虫害绿色防控体系建设措施与成效

唐敏慧

（岳池县农业农村局，四川岳池 638300）

岳池县隶属于四川省广安市，处于四川盆地东部，渠江和嘉陵江汇合处的三角台地，位于成渝经济区1 小时经济圈内；东邻广安区，东南接华蓥市，南毗重庆市合川区，西南靠武胜县，西界南充市嘉陵区，北枕南充市高坪区、蓬安县。岳池县地理位置优越，但农药市场较为杂乱，特别是村组市场较为混乱，再加上该地区为粮油生产基地，农药使用量大，因此有必要大力推广绿色植保技术，以利于保障农产品质量安全、生态环境及人畜的安全[1]。

1 建设措施

为了切实保障农产品质量与安全，确保农药零增长，岳池县相关部门大力推广绿色植保技术，对农药市场进行全方位监管，加大对新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣贯工作力度[2]。

1.1 多渠道宣传发动，增强农药经营和使用人员懂法守法意识

农药的使用情况直接关系到农产品的产量及质量安全，更关系到人们的生命健康。为了使农药生产者、经营者及使用者更加全面地了解《农药管理条例》及其配套规章，岳池县定期开展“打假保春耕”“农药专项治理”“放心农资下乡进村”“食用农产品治违禁、控药残、促提升”等一系列活动，同时巧妙地借助电视、手机、报纸、广播、海报、展板、挂图等方式，扩大了宣传范围。近年来，岳池县相关部门每年网络发帖200 多次、电视报道10 余次、报纸与板报宣传20余次，共发放《农药管理条例》《农产品质量安全法》及其配套规章、国家禁限用农药名录明白纸等宣传材料10.5 万余份。通过持续、广泛的宣传，当地农民、企业遵法守法的意识和农产品质量安全意识得以强化。

1.2 严把经营许可关，提高农药经营企业整体服务能力和水平

《农药管理条例》明确指出，农药经营者必须取得农药经营许可证才能开展运营活动[3]。在农药经营者提出农药经营许可证办理申请后，岳池县积极组织相关农药生产者、经营者与使用者参与相关培训班活动18 次，培训人员高达1 500 人次，引导其对国家相关法律、法规进行全面了解。在许可证审查过程中，相关部门参照《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》《四川省限制使用农药定点经营规定》《四川省农药管理条例》等相关政策，依法、严格审查从事农药经营企业的资格。若不符合条件，一律不得颁发许可证，有效避免了一些素质差、经营条件差的经营单位进入农药经营队伍。

1.3 加大巡查监管力度，有效遏制违法违规事件的发生和发展

对于农药管理，岳池县始终保持严打高压的态度，假冒伪劣农药、禁限用农药、进销存台账和农药标签等整治是日常监督工作的重点，坚持发现一起、查处一起。2020年，岳池县抽调50余名执法人员参与监察管理工作，共检查1 000 余家企业，其中农药经营企业、种植大户、防治组织是主要检查对象，查处农药残留超标案6 起，同时将6 家生产单位纳入重点监控名单管理。

1.3.1 加大抽检力度

为了充分掌握农药产品质量动态，抽检农药产品质量尤为必要。市、县监管执法部门每年开展抽检活动，规范农药市场，严格禁止假冒伪劣产品的销售与使用，对违法行为起到了震慑作用。近年来，岳池县累计抽检60余批次，办理农药相关案件5起。

1.3.2 加大标签整治力度

农药标签是指紧贴或印制在农药包装物上，采取图形、文字、符号等方式对农药内容进行阐明的说明物。相关规定与要求明确指出，农药标签是消费者了解产品性能、使用范围、防治方法、注意事项等内容的主要渠道，严禁出现虚假、误导消费者的相关内容[4]。所以，在整个执法过程中，岳池县积极践行《农药标签和说明书管理办法》，对市场中流通的农药标签进行细致核对，每年核查农药标签3 000 多个，严格处理违规标签。

1.3.3 加强企业和产品追溯管理

基于《农药管理条例》相关要求，实行售前备案制度，制定印发《农药经营台账和购买索证索票制度》《高毒农药定点经营管理制度》，建立档案信息化管理农药经营主体183 家。1）农药经营人员应针对农药的进、销、存、储开展台账管理，如实记录农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期和联系方式等内容，追踪农药去向，若出现问题可立即召回与处理。2）将岳池县农药经营企业和生产企业纳入追溯平台系统管理，建立种植业生产主体监管名录650 家，生产企业追溯覆盖率90%以上。3）落实农产品生产记录档案制度，记载在生产过程中农药购进和使用情况，严格执行农（兽）药安全间隔期和休药期的规定，加大上市产品抽检力度，努力把农药残留风险降到最低，杜绝不合格产品上市。4）督促生产企业、农民合作社、家庭农场对产品开具合格证，做到产品产地带证上市，实现农产品全过程追溯，每年指导上市产品开具承诺达标合格证10 万余张。

1.4 推行绿色防控理念，确保农产品质量安全

为了有效控制农药使用量，保障农产品质量，岳池县认真贯彻执行绿色植保理念，开展农药零增长行动，加大病虫害绿色防控工作力度，扎实开展科学安全用药行动，尽可能实现农药减量目标。目前，岳池县农药使用量已连续5年实现负增长，减药增效作用显著。

1.4.1 高标准打造绿色防控示范基地

岳池县共建立水稻、柑橘、蔬菜、中药材等农作物病虫害绿色防控示范区4 个，面积1.24 万hm2，辐射带动绿色防控面积4.39 万hm2，绿色防控覆盖率达40.1%；建立农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区0.58 万hm2，辐射带动农作物病虫害专业化统防统治面积4.08 万hm2，专业化统防统治覆盖率达56.5%。2019 年11 月，岳池县获得国家农产品质量安全县荣誉，并于2020年跻身全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”和第一批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”创建推评名单，是四川省唯一获得这两项殊荣的县。

1.4.2 推广应用多项集成绿色植保技术

在“控、替、精、统”4 个方面下功夫，大力推广农作物病虫害专业化统防统治，全面推进农作物病虫害绿色防控，努力实现农药减量控害，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全[5]。大力推广应用灯诱、性诱、色诱、食诱等技术，建立以农业防治为基础，生物防治、物理防控、生态调控和科学用药为核心的农作物病虫害综合防治技术体系，创建有利于作物、害虫天敌生长而不利于农作物病虫害发生、为害的环境条件，进行生态调控。

1.4.3 快速推进专业化统防统治

加大政策和资金扶持，组建装备现代化、服务社会化的农作物病虫害防治社会化服务组织36个，通过政府购买社会化服务项目，组织召开现场会、观摩会等，实现整片、整乡、整村推进专业化统防统治，开展农作物病虫害统防统治面积达4.08 万hm2，统防统治覆盖率56.5%，农药包装废弃物回收率100%。

2 取得的成效

随着“公共植保，绿色植保、科学植保”理念的深入推广，岳池县广泛开展了绿色植保技术示范推广活动，经济效益、社会效益、生态效益显著。

2.1 绿色植保技术基本得到认可

随着绿色植保技术推广的逐渐深入，岳池县农民及生产者对其的接受度日益提高，尤其是以公司、合作社等规模化组织为经营主体的种植基地通过广泛运用了绿色植保技术，提高了产品质量，吸引了更多的消费者，增强了产品的市场竞争力[6]。

2.2 “公共植保”投入力度越来越大

随着绿色植保技术推广活动的深入开展，政府机构越来越重视绿色植保技术，增加了资金和物资投入。近年来，岳池县绿色防治物资投入持续增长（见表1）。

表1 岳池县绿色防治物资投放情况

2.3 绿色植保技术示范区面积不断扩大

据调查，岳池县水稻、柑橘、蔬菜、中药材等重要作物开展了绿色植保技术示范区建设，且示范区数量及面积持续增加（2019 年示范区2 个，面积1.00 万hm2；2020 年示范区4 个，面积1.12 万hm2）。尤其是2020 年3 月26 日国务院颁布的《农作物病虫害防治条例》、2021 年8 月23 日农业农村部等6 部门联合颁发的《“十四五”全国农业绿色发展规划》，均明确要求各地区全方位开展绿色防控工作，并明确了“十四五”时期的目标任务，提出了相关技术与措施；再加上食用农产品“治违禁、控药残、促提升”活动的开展，有力促进了生产标准化技术示范推进。

2.4 绿色植保技术应用面积不断扩大

目前，岳池县绿色植保技术应用面积持续扩大，逐年增长趋势明显（见表2）。

表2 岳池县绿色植保技术推广应用面积 单位：hm2

2.5 绿色植保技术推广获得显著成效

1）深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，积极开展新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》（GB 31650—2019）和《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763—2021）宣传贯彻活动，聚焦12个重点品种的治理，制定印发标准生产管控意见，管理规范化率达100%。2）实现标准化生产落地应用，开展农作物标准园推广行动，促进多种作物种类创建绿色植保技术示范基地，已制定主要农产品生产操作规程37个，标准入户率100%。目前，岳池县建成现代农业标准化生产示范园2.67 万hm2，培育省级园区1 个，市级园区4 个，县级园区7个。3）实施农作物病虫害绿色防控示范区面积2.8 万hm2，带动绿色防控推广面积6.02 万hm2，创造经济效益上亿元，田间农药使用量降低，对环境的污染有所减少。持续推进农产品质量安全风险监测，年完成定量监测不低于1 000 个，快速检测不低于1万个。4）创建一批绿色农产品品牌，不断做大做强“黄龙贡米”“稻渔香米”“粽粑油米”“排楼香米”“银康大米”“银优香米”“九口井大米”等7个“岳池稻米”产品品牌，进一步创建完善“银特蔬菜”“辰农蔬菜”“富民蔬菜”“紫晶葡萄”“同绿蔬菜”“成富蔬菜”“中和柚”“双鄢脐橙”“龙孔李子”“安佛蜜柚”“富兴柑橘”等产品品牌，提高其在省内外的知名度和影响力。2022 年，“岳池大米”品牌荣获全国名特新优称号；目前岳池县已发展种植业绿色食品19 个、477.2 hm2、16 667 t，养殖业绿色食品1 个、4.5万羽、900 t。

3 结语

通过多年的实践，绿色防控技术已基本覆盖岳池全县，“公共植保、绿色植保”深入人心，不断推进农产品生产标准化生产，推进农作物病虫害防控规范进入专业化统防统治阶段，逐渐构建了符合当地实际情况的农业生产病虫害专业防控体系，绿色防控工作协调、可持续健康开展，农产品质量与安全得以有效保障。