在推进中国式现代化中发挥人民政协的优势和作用

江泽林

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量的问题，是中国式现代化进程中必不可少的重要依靠力量。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，是大团结大联合的象征，在促进中华儿女大团结中具有独特优势作用，肩负着发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的重要职责。新时代新征程，要把发挥统一战线优势与作用置于推进中国式现代化的系统工程中来思考和谋划，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

一、发挥党的领导的政治优势，使人民政协成为坚持和加强党对中国式现代化领导的重要阵地

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。中国共产党诞生以来，团结带领中国人民所进行的一切奮斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的十八大以来，我们全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加规范高效。

党的领导是中国式现代化的最大优势。习近平总书记强调，越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。人民政协是一致性和多样性相统一的政治共同体。政协是中国共产党领导的，由各民主党派、无党派人士、各人民团体、各族各界人士、港澳地区爱国人士等不同社会政治力量组成，这些基于不同党派、阶层、民族、信仰、社会制度、生活方式等基础上形成的个体，有各自具体利益和思想差别。这种多样性是人民政协作为最广泛爱国统一战线组织存在和发展的基础。人民政协的一致性是爱国统一战线成员基于共同的思想政治基础，即“热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦”，其中最根本的就是坚持中国共产党的领导。有了中国共产党的领导，各参加单位和各族各界人士才能为实现共同目标结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，才能在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。加强党对人民政协的领导，把坚持党的领导贯穿发挥人民政协作为专门协商机构作用的全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推动各党派团体和各族各界人士在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，将党的二十大擘画的宏伟蓝图一步步变为现实。

二、发挥协调关系的功能优势，助力实现高质量发展

现代化要求经济社会发展到一定水平，实现经济繁荣。经济繁荣意味着国家经济增长速度较快、经济实力增强，是增加社会财富、提高现代化水平的重要动力和关键着力点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，占世界经济的比重从11.3%提高到18.5%，稳居世界第二位，对世界经济增长的贡献总体上保持在30%左右。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

实现中国式现代化，要坚持以经济建设为中心，实现高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须加强专门协商机构建设，以高水平履职服务高质量发展。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出，人民政协要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”“以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实”。发挥人民政协作为专门协商机构作用，这与新时代新征程党的使命任务是内在一致的，适应了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

三、发挥平等协商的民主优势，助力发展全过程人民民主

中国式现代化是社会主义现代化，社会主义现代化国家必须是人民当家作主的国家。近代以来，中国人民一直在为追求民主而不懈奋斗。在推进马克思主义人民民主思想中国化进程中，中国共产党团结带领全国各族人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的新中国，实现了向人民民主的伟大跨越。习近平总书记在党的二十大报告中强调了人民民主和中国式现代化建设的关系，他深刻指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和发展全过程人民民主。

全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中提出发展全过程人民民主，党的十九届六中全会将“发展全过程人民民主”写入《决议》，党的二十大报告再次强调“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。

我国发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。人民政协制度是全过程人民民主的重要制度成果，人民政协协商民主贯穿全过程人民民主始终，在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。从我国民主实践看，包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方面。在民主选举中，人民政协在选举前的协商发挥着重要作用，通过广泛协商、达成共识，可以有效提高选举民主质量；在民主决策中，人民政协通过发挥联系广泛、智力密集的优势，对决策的民主化和科学化发挥着重要作用；在民主管理中，政协通过协商，在保护少数及特定界别群体的合理诉求方面发挥了不可替代的作用；在民主监督中，人民政协担负着重要的民主监督职能，是我国新型政党制度优势的重要体现。

人民政协作为专门协商机构，通过选举以外的制度和方式，参与民主运行的每一个环节和民主覆盖的每一个领域，尽可能就共同性问题取得一致意见；通过政治协商、民主监督、参政议政，更好凝聚共识，让各个方面理解、认同、支持、贯彻党的主张，把党的主张转化为社会各界的共识；通过在人民内部各方面广泛商量，有事好商量，众人的事情由众人商量，统一思想、凝聚共识，促进决策科学化民主化。在专门协商机构的平台上，各党派、各界别以及委员之间在政治地位上没有高低上下之分，参与协商各方以平等的身份、平等的态度进行平等讨论、坦诚对话，最大限度增进政治发展共识，凝聚政治发展力量，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

四、发挥人才荟萃的智力优势，助力推进科技不断进步

加快实现科学技术现代化，是建设社会主义现代化强国的应有之义。从历史进程和现实实践看，科技创新是现代化进程的发动机，谁站在科技创新前沿和制高点，谁就走在现代化发展前列。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”当前，全党全国各族人民正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，面临新的机遇、新的任务、新的阶段、新的要求、新的环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，既要控制疫情，也要抓经济发展，既要发展经济，也要改善民生和保护生态，既要讲速度，也要重质量等。在这样的背景下，人民政协必须准确把握创新在我国现代化建设全局中的核心地位，主动融入大格局、扩宽大视野、谋划大思路，把创新作为推动工作提质增效的第一动力，为助推科技进步最大限度注入创新元素、寻找创新变量。

人民政协具有人才荟萃、智力密集等智力优势，通过专门协商机构机制的完善和制度的创新为委员发挥专业优势创造条件，使委员能够在熟悉的领域积极建言，稳定地发挥优势专长。同时，围绕委员的专业优势搭建协商平台，把服务与管理结合起来，促使界别内更多的委员进行经验交流、思想交锋、理念交融，多方保护和鼓励委员的积极性创造性。人民政协具有广集良策以促进决策科学、广聚共识以实现决策民主的独特优势，通过在专门协商机构的平台上开展广泛多层制度化的协商，有助于实现“自我教育、自我提高”。在民主协商的过程中，协商活动的参与主体可以通过严谨有度的思维活动和合理有序的言辞陈述而清晰呈现并及时反思性修正自身观点，由此形成更为审慎的共同意见。

培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远發展大计。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。在人民政协，爱国统一战线组织和专门协商机构的性质定位是内在一致的。专门协商机构集协商、监督、参与、合作于一体，把各党派团体和各族各界优秀人才吸纳进来，最大限度提升参与成员的代表性、进步性，更好地凝聚智慧和力量。

五、发挥联系广泛的界别优势，助力实现全体人民共同富裕

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。实现共同富裕是我国人民的共同期盼，是由党的宗旨使命所决定的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接续探索中国式现代化新道路，坚持精准扶贫、精准脱贫，彻底消除绝对贫困，“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”。习近平总书记强调：“我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”党的二十大报告把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，将其作为中国式现代化五大特征和本质要求之一，大会把逐步实现全体人民共同富裕写入党章。实现全体人民共同富裕的现代化，让全体人民共享改革发展成果，体现了社会主义制度的必然要求。

人民政协由党派、界别组成，囊括了社会各团体、各民族、各阶层和各领域的代表人士，联系广泛、上通下达。毛泽东同志曾用“一根头发”和“一把头发”，生动比喻代表人士和其所代表群众的关系。人民政协把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，从界别的角度最大限度集中和反映社会各界的利益诉求，助力解决好“不平衡不充分”的问题。同时，通过广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，深入宣传党和国家方针政策，把更多的人团结在党的周围，夯实党的执政基础。执政基础关乎执政党的前途和命运。中国共产党的执政基础来自人民的拥护，人民群众是我们党执政的最深厚根基和最大底气。因此，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。

实现共同富裕的现代化，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量。团结奋斗是完成新时代新征程党的中心任务、实现第二个百年奋斗目标的力量之源和必由之路。以统一战线凝聚团结奋斗的智慧力量，是中国共产党的政治优势和战略方针。通过固守中国共产党这个领导中华儿女大团结的圆心，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，切实把人民政协作为爱国统一战线组织的优势运用好、把委员的作用发挥好，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。

（作者：吉林省政协原党组书记、主席）

责任编辑：薛 莲