拱墅：打好“四战”助推数字经济发展

宋玉凤

突出专注、专业，打好联心“阵地战”

“数字经济产业迭代更新很快，企业间需要经常沟通交流。”拱墅区人大代表、杭州数字治理科技有限公司董事长唐琦向区人大助企调研团说，“从我向同行了解的情况看，拱墅企业互相交流的氛围不足，希望政府能多帮助搭建企业间行业间的交流平台。”

“你反映的这个问题非常重要，我们会及时反馈政府，并纳入優化营商环境年度重点监督事项，督促政府统筹各方资源，多搭建企业交流合作平台。同时，你作为人大代表积极收集意见建议，向你表示感谢。”领衔本次调研的常委会主任会议成员说。

连日来，这样的场景正频繁发生在拱墅区的省市区三级人大代表身上。今年2月，拱墅区人大常委会党组印发了《关于加强与企业界人大代表联系，助推经济发展工作的通知》，由常委会主任会议成员分组包干，成立7个人大助企调研团，牵头助企纾困、破难解题。同时，发动人大代表辐射本行业本企业，广泛访实情问建议，合力开展优化营商环境大调研。

“人大要突出发挥与人大代表紧密联系的优势，打好与企联心‘阵地战；要用好调查研究这一‘传家宝，通过急事马上督、难事攻坚督、愁事协商督和盼事长期督，专注于将调研成果转化为优化营商环境的长效机制。”拱墅区人大常委会主要负责人说。

突出精准、精细，打好监督“持久战”

在助企调研之外，拱墅区人大围绕“拼经济”这一主线，守正创新精准开展监督。

围绕数字经济创新提质，拱墅区人大常委会连续5年视察智慧网谷数字经济小镇建设情况，在《浙江省数字经济促进条例》实施当年即开展执法检查，跨年跟踪执法检查审议意见落实情况，并形成促进区域数字经济发展的思考与建议。

“拱墅区数字经济底子薄、规模小、龙头企业少，但也有发展快、空间大、规划集中等优势。”数字经济专题调研组负责人说，“我们聚焦数字企业招大引强、数字产业人才引育、传统企业数字化转型等小切口建言献策，今年还将开展数智产业平台专项视察，助推‘一号发展工程在拱墅落地开花。”

“拼一流经济业绩、树一流营商环境”是今年拱墅区“新春第一会”提出的发展目标，拱墅区人大将与省市人大联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查，并多方协同进行营商环境满意度测评，形成专题调研报告。

“我们创新将执法检查、满意度测评和专题调研相结合，检查守法底线，不设满意上限。”拱墅区人大常委会财经工委负责人介绍说，“通过建立‘查—评—改—督闭环，督促政府把‘问题清单转化为‘成效清单，为助力三个‘一号工程提供强有力的保障。”

突出特色、特长，打好助企“民主战”

除了常委会开展的监督活动，拱墅区人大着力搭建特色阵地，开辟多样涉企协商平台，以民主助企业促发展。

“区级人大代表联络总站已经建成，我们将进一步发挥联络总站特色优势，每季度组织人大代表进站听取政府经济运行情况通报，参与涉企政策制定协商。”拱墅区人大常委会主要负责人表示。除了区本级搭建政企民主协商平台，拱墅区还积极推动人大街道工委创新“政企恳谈会”“丝路大讲堂”等平台，进一步畅通政企、政民、企群的多维联系。

如拱墅区祥符街道人大代表联络中心站创新开办“丝路大讲堂”。大讲堂发起人之一，杭州市人大代表、祥符银泰城商务社区书记孙菁介绍说：“大讲堂在传播企业管理知识的同时，还多角度收集企业意见建议，服务推动企业像‘地瓜一样扎根拱墅走向世界。”

拱墅区人大代表、杭州银泰购物中心有限公司总经理张芬英表示：“作为大型商企负责人和人大代表，我希望借助大讲堂的平台，帮助商区企业信息互通、资源互助、成果共享，为助力三个‘一号工程作出人大代表应有的贡献。”

突出创新、创优，打好改革“攻坚战”

加快经济案件审判执行效率，建立高效公平的法治营商环境，是企业家共同的期盼，也是改革攻坚的难点。

“涉诉案件法院冻资金额较大，审判程序推进较慢，影响企业运营。”区人大代表、杭州华越设计集团股份有限公司技术负责人、总工程师张矗反映。

拱墅区人大常委会扭住“法治是最好的营商环境”这个关键点，围绕提升经济案件审判质效、促进民企合法权益保护等方面开展监督，力促法院创新举措减时降费、提速增效。

“代表提出的建议非常重要，区人民法院已创新开通了‘涉企纠纷绿色通道，并开展长期未结破产案件集中清理，提高涉企案件审判执行效率。”区人民法院院长说。

同时，区人大常委会还围绕“立普督”三方面持续创新，如在商圈广泛设立立法信息采集点，组织人大代表走进直播行业精准普法，力促区检察院数字赋能公平竞争、区公安分局加快经济犯罪打击、区司法局送法入企开展“法治体检”，在法治护航三个“一号工程”上贡献基层人大力量。