四抓四强 助力林业 有害生物联防联治

○文图/ 伍亚琴 冯亚辉

华蓥市，因华蓥山而得名，位于四川东部、华蓥山中段西麓，与广安隔渠江相望，同重庆渝北区、合川区接壤，幅员面积470平方公里。素有“红岩故里、山水华蓥”美誉。

自全面推行林长制以来，华蓥市利用森林资源，结合自身优势与特色，积极探索工作机制，创新工作模式。以强化森林资源保护发展和安全为目标，以压实林长责任为核心，以规范高效运行为重点，以推动制度建设为抓手，以逗硬考核奖惩为关键，推动林长制从“有名”向“有实”转变，奋力谱写好“绿美华蓥”新篇章。

“三个方面”保障林长制

强化资金保障，多渠道加大支持力度。华蓥市将林长制工作经费纳入财政预算，每年给予林长制专项资金30万元，建立稳定的投入机制，保障林长制治理效能。积极对上争取资金，累计投入600余万元，补强森林防灭火物资储备。不断完善公共财政支持林业的政策措施，加大护林队伍建设、野生动物致害补偿等方面的资金投入力度，形成支持林业发展的长效机制。

为解决林长制有人“推”的问题，华蓥市设立了市林长制办公室，市政府副市长任办公室主任，林业主管部门负责人任副主任，配齐专职工作人员2名，乡镇林长办共配备专职人员16名，负责林长制组织、实施、协调等日常工作。严格按照“场地规范化、队伍稳定化、制度科学化、台账档案化、运行实体化”等五化建设标准，持续完善基层林长制办公室建设，统筹落实各项具体任务。

华蓥市切实提升森林资源管护能力，强化物资储备，统一设立了林长制公示牌156 块，为全市258名护林员统一配备巡山护林装备，在重点林区安装储水罐230 个，安装防火监测系统2处，配备无人机21台。

“三个建立”做实林长制

按照“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的要求，华蓥市构建起严密的组织责任体系，设立市、镇、村三级林长238人。以村为单位，综合地形地貌、面积大小、管护难度等因素，将全市划分为156个护林网格，配备监督员119名、护林员156名，建立起末端管护机制，确保护林区域不留盲区。

为发挥好考核“指挥棒”作用，华蓥市建立起林长制考核机制，将考核结果纳入政务目标考核范围，科学设置考评指标、考评分值，对乡镇林长制工作采取日常管理与年度考核相结合原则，按时通报各级林长履职情况，作为年终考核的依据。

该市还在制度体系方面积极探索创新，印发《华蓥市林长制运行规则》等五项制度，对林长制各项会议、巡林、信息、督查、考核制度进行了细化，明确了各项工作的具体要求。建立林长制成员单位协作机制，明确了28个林长制成员单位及12个联络单位，推动形成齐抓共管的工作合力。探索建立“林长+检察长”协作机制，以制度保障责任落实。

今年以来，华蓥市各级林长共开展巡林3103余次，发现处置涉林问题833个，已整改833个，整改率达100%。累计下发各类林长令2个，工作提示函、督办函23件，开展巡林调研、督导检查18次，有效促进了林长制工作落到实处。

“三个结合”推深林长制

以考促进，以核促改，华蓥市持续开展林长制督查考核工作，以督查考核为契机，坚持问题导向，扎扎实实开展日常量化检查和年终量化考核。强化考核结果运用，做到“工作有目标、考核有指标、结果有运用、奖罚能兑现”，考核结果作为项目资金安排和林地定额指标分配依据。

结合国家储备林、生态修复等林业重点项目，该市按照“奖勤惩懒”的原则，对年度考核优秀的乡镇，在项目资金安排和林地定额指标分配上给予倾斜支持。对林长履职不到位、森林资源管护不力的乡镇，减少来年项目支持。

2022年3月，华蓥将林长巡林与森林督察图斑销号工作结合起来，针对上级下发的森林督查问题图斑组织开展“专项清零”行动，建立问题台账，对重点难点问题提请市级林长协调解决，及时下发交办单、督办函，实行销号管理。

近年来，华蓥市成功创建省级现代竹产业基地、省级翠竹长廊，华蓥市油樟现代林业园区获评2021年度省级现代林业园区、华蓥市红岩乡获评省级竹林乡镇……这一串串的荣誉是华蓥林长制从“全面建立”到“全面见效”结出的丰硕成果。

下一步，华蓥将继续以全面推行林长制为统揽，紧扣产业发展与林业安全两条主线，坚持“项目建设、对上争取、目标促进”三大抓手，突出“生态修复、资源保护、产业培优、森林安全”四个重点，大力发展木本油料、优质林竹、花卉苗木、森林康养及林下种养五大特色产业，着力推进国家战略储备林建设，积极开展森林粮库建设试点示范，打造天府森林粮库华蓥样板，持续巩固天然林保护与退耕还林、自然保护地优化整合成果，开展林地林木、野生动植物保护、林业有害生物防治等森林保护行动，不断提升森林防灭火能力、林业行政执法水平，力争把华蓥建设成“钱库、粮库、水库、碳库”示范县。