铁路悲剧频发，印度基建能力受质疑

6月2日发生在奥里萨邦的列车脱轨相撞事故，已经造成270多人死亡，上千人受伤，让印度铁路系统的安全性及其对该国经济的影响再次受到广泛关注。

一

2021年，印度铁道部长瓦伊什瑙曾表示，该国的火车事故数量不断降低，从2016-2017年的104起下降到了2020-2021年的22起。然而，印度国家犯罪记录局报告中的数据却显示，印度2021年共发生接近1.8万起铁路事故，共造成超过1.6万人死亡；2017-2021年，印度大约有10万多人因铁路事故丧生。

英国铁路历史学家、《铁路与英属印度》一书的作者克里斯蒂安·沃尔玛曾表示，很少有国家是由铁路定义的，但印度的近代史与其庞大铁路网络的发展密不可分。早在1832年，也就是世界上第一条公共铁路线——英国斯托克顿-达灵顿铁路开通7年后，英国提出在印度修建铁路。1947年独立时，印度已经拥有了亚洲最长的铁路网，铁路通车里程达到5万多公里。

“过时陈旧的”，有英国媒体曾用这个词来形容印度的铁路系统。记者驻印度期间，曾在比哈尔邦、哈里亚纳邦、北方邦等多个地方看到印度运行的火车和线路。这些铁路大多比较老旧和落后，轨道宽窄不一，铁轨两边杂草丛生，轨道下的枕木年久失修，颜色黑黢黢的。记者见到的很多铁路交叉路口都没有信号灯和管理人员，人们随意穿行，火车来了就通过鸣笛来提醒路口民众避让。

落后的铁路系统拖了印度经济发展的后腿。为发展铁路交通，印度前总理辛格启动了包括货运走廊在内的新项目，还赋予道路交通和运输部门更多权力，从而消除了决策过程中的一些官僚主义障碍。

莫迪上台后，开始进行铁路系统改革，并取得一系列成绩。据报道，为改善印度的铁路系统，莫迪政府采取了三管齐下的措施，包括在主要城市之间修建新一代高速客运铁路，修建长度数千公里、被称为“专用货运走廊”的新型高容量貨运铁路，并在2024年之前实现现有铁路网络的电气化。印度今年将把GDP的1.7%用于交通基础设施建设，目标是到2030年，将印度国内的物流成本从目前占GDP的14%左右降至8%。

印度将高铁视为缩短旅行时间、增加运力和促进经济发展的关键。莫迪上台后提出了“钻石四边形”高速铁路网计划，将新德里、孟买、金奈、加尔各答四大城市用总长4600公里的高铁线路连接起来。2021年，印度宣布了一项国家铁路计划设想，打算将北部、西部和南部的所有主要城市都通过高速铁路连接起来。2022年初，印度政府又提出了建设四条高铁走廊，将海得拉巴和班加罗尔、那格浦尔和瓦拉纳西等地连接起来，形成世界上第二长的高铁网络。

二

铁路是印度经济的动脉和毛细血管，甚至是重要器官。印度铁路总长12.65万公里，是世界第四大铁路网络，每天为1300万人提供服务。美国有线电视新闻网称，从偏远的村庄到世界上人口最密集的城市，印度铁路服务于社会和社区的各个层面。英国《经济学人》杂志称，有研究表明，道路网络的发展刺激了印度的经济活动，降低了运输成本，增加了贸易收益，并提高了工人工资，尤其是对熟练工人而言。

除了连通价值、就业价值等外，印度铁路某种意义上还承担了辐射周边的地缘战略任务。在印度与孟加拉国之间，每周运行4班从西孟加拉邦首府加尔各答到孟加拉国首都达卡的跨国快线。印度与尼泊尔、巴基斯坦目前也有铁路网相连，但与巴基斯坦连通的铁路2019年因克什米尔地区问题被暂停。此外，印度还计划建造连接不丹和缅甸的铁路。观察人士认为，印度通过铁路网建设强化与南亚国家的联系，这尽管有贸易方面的考虑，但强化对其他国家战略把控的“野心”也不容忽视。

印度甚至将铁路建设作为与中国争夺地区影响力的“某种媒介”。印度《金融快报》日前报道说，中国宣布计划与尼泊尔合建跨国铁路后，印度随即表示将在印度拉克索尔与尼泊尔加德满都之间修建一条总长141公里的铁路，“对冲”中国的建设行动。

莫迪今年3月曾强调，有必要提高速度、加快步伐，以实现到2047年将印度建成发达国家的目标。专家分析称，在进行国内基础设施建设方面，印度政府决心很大，不过印度面临的挑战也不少。上海国际问题研究院研究员刘宗义表示，首先，印度的高级工程技术人员不足，也没有尽力吸收其他国家的经验或引进他国技术；其次，印度的基建工程存在贪腐问题；最后，印度铁路的技术标准不统一，导致其国内的铁路系统不能实现连通，也对后续建设的标准制订造成影响。

（摘自《环球时报》苑基荣、赵觉珵）