汇聚民心 凝聚民智 集中联系社区听民声

为进一步加强人大代表与人民群众的联系，5月15日至6月15日，本市进行2023年第一次市人大代表集中联系社区活动，一场“问计于民”“问需于民”“问效于民”的生动实践就此展开。

徐 汇： 多方联动提升工作实效

为进一步密切人大代表与人民群众的联系，拓宽社情民意渠道，解决群众的需求，徐汇区人大常委会多方联动，共同贯彻落实了这场全过程人民民主的生动实践。

全国、市、区代表同参与，实现“民意联动”。今年上半年市代表集中联系社区活动与“满意在徐汇”大走访时间基本同步，区人大常委会鼓励街镇人大因地制宜，整合两大平台，实现全国、市、区三级人大代表之间的“民意联动”，让市代表联系社区更接地气，更有实效；让“满意”走访层级更上一层，推动形成区人大常委会更好为市代表服务、市代表为徐汇工作提供更多支持的格局。

发挥开发区作用，拓宽活动辐射面。充分发挥漕河泾新兴技术开发区人大工委贴近园区企业的优势，组织市代表走进园区、联系企业，聚焦科技产业发展的实际需求，强化政策宣传，围绕市“十四五”规划纲要中期评估监督听取企业代表的意见建议，更好服务产业发展。围绕社会治理法治化综合执法检查，听取园区企业对共享单车管理、街边违停整治、人行道拓宽等的意见建议，保障园区企业参与高效能治理，将活动范围拓展到企业之中。

依托代表工作小组，提升活动实效。充分发挥代表工作小组作用，构筑社情民意收集的纵向通道。已成立市代表工作小组的代表就所了解到的老旧小区综合治理难点问题，拟与区人大常委会相关工委联手开展调研，为解决居民急难愁盼提供人大智慧。（高 琳）

虹 口： 云上平台畅联 令代表与群众“零距离”

近日，一面印有“排忧解难办实事，人民代表为人民”的锦旗送到了虹口区第十七届人大代表、上海广同物业有限公司总经理伍海云的手中。这还要追溯到代表联系社区活动中居民群众反映的一个问题。由于求精大厦一楼排水管堵塞，造成了二楼到七楼出现了不同程度的漏水问题。深受其扰的蒋女士通过虹口区人大常委会开发的“直通人大代表”线上平台反映了这个问题，希望有关部门尽快解决。广中路街道横浜居委人大代表联系点工作人员看到后，立刻联系伍海云代表。在联系点工作人员陪同下，伍海云代表和美丽家园施工单位开展了实地调研，与居民共同商讨重装排水管道的方案。之后，伍海云代表更是亲自联系筹措修理费用，在短短一周的时间内，为居民调换了PVC污水總管，解决了“管道堵塞漏水”的大难题。居民们纷纷表达了对伍海云代表的感谢，并将锦旗送给了代表。

一面锦旗承载着群众对代表的肯定与信任，是代表情系社区努力为群众排忧解难办实事的生动缩影，也是代表与群众沟通“零距离”的日常实践。除了每年两次组织市区两级人大代表集中下社区，听取人民群众的意见建议，虹口区人大常委会搭建的云端平台令人大代表与人民群众互动联系打破了时间与地点的局限。

在近期开展的代表集中联系社区活动中，市人大代表，上海市委常委、副市长郭芳结合社区治理大调研课题，与全国人大代表倪迪深入北外滩街道与群众开展了热烈的交流。同时，虹口区近300位市区两级人大代表围绕市“十四五”规划纲要中期评估监督、社会治理法治化综合执法检查等主题与千余名社区群众代表开展了座谈，通过线上线下等多方式，收集意见建议200余条。之后，虹口区人大常委会将按照分层分类要求处理意见建议，形成联系工作闭环，推进代表集中联系社区活动取得实实在在的成效，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

（张 姌 方莹莹）

宝 山： “量体裁衣”落实民声民需

5月下旬起，由宝山选举产生的市十六届人大代表、区九届人大代表围绕市“十四五”规划纲要中期评估监督、社会治理法治化、乡村振兴“一法一条例”实施情况执法检查、垃圾分类减量化工作等群众关心的热点难点问题，开展代表集中联系社区活动，800余名市、区、镇三级人大代表走进联系村居，倾听百姓心声。

服务保障更精细——“量体裁衣”细分主题。根据市人大常委会关于组织市人大代表联系社区的要求，区人大常委会及时研究部署，并根据市、区、镇三级代表的实际需求和情况，对区镇代表联系社区的主题作了细化，将“老小旧远” “垃圾分类”等主题纳入，让基层代表在与百姓“话家常”中，也能发现问题，找到履职灵感。此外，涉农镇单独做好对接指导，镇人大的同志们提前在田间地头做好宣传，让村民们在填写问卷、了解“一法一条例”的过程中，更能结合日常生活，提出促进乡村发展的“金点子”。

依托平台促联动——三级代表共搭“民心桥”。“这一次来的代表，有市、区、镇人大代表，熟悉了解的内容更多，还有专门进驻咱们代表之家的，平日也能常联系！”今年的联系活动，很多老百姓发现，代表们不仅依托“家、站、点”平台，成为了“常驻客人”，也增强了彼此的联络。各级代表组团联系、带着工作小组成员联系、走进站点联系……形式的多样化和参与代表的多层级，让联系活动更加丰富，更加热闹，更有人情味了。村民们更有信心说真话、说实情，话匣子一打开，灵感想法也随之而来，有效助力了意见建议的发掘、传递和解决。人大代表进驻“家、站、点”平台、市人大代表联系区人大代表等制度安排，不仅建起来了，也在实践中用起来了、活起来了。

回应民意更专业——职能部门当好“智囊团”。此次联系社区的主题涉及市“十四五”规划纲要中期评估监督、社会治理法治化综合执法检查等内容。有的老百姓对此感到疑惑，中期评估是啥？什么是社会治理法治化？针对这些困惑，有的街镇在代表联系社区的过程中，特别邀请了经济、民政、司法等条线部门的同志，用好专业“智囊团”的力量，既能给居民村民们作深入浅出的知识普及，又能及时答疑解惑，让联系服务群众更为专业、更贴近需求、更开拓思路。

民生连着民心，了解民情、集中民意、力促民需民盼问题的解决和落实，是开展代表进社区活动保持生机活力的关键所在，不搞走过场、不搞花架子，回应民需、力解民忧，是宝山的各级代表们始终坚守的初衷，也是实现“全过程人民民主”不可或缺的一环。（李秋洁）

闵 行： 创新联系机制 发挥联系优势

闵行区各镇人大，街道、莘庄工业区人大工委围绕市“十四五”规划纲要中期评估监督、社会治理法治化综合执法检查等主题，组织开展了今年第一次代表集中联系社区活动，通过多种形式听民情、汇民意、聚民智，推动群众急难愁盼问题解决。

四级代表进社区，架起群众“连心桥”。闵行区人大常委会坚持各级代表联动履职，从过去“市、区、镇”三级代表联动向“全国、市、区、镇”四级代表拓展。四级代表联合进社区接待，聚合力、齐发力，实现“代表服务向下扎根、选民意见向上延伸”。活动现场，四级人大代表与选民面对面，围绕乡村振兴促进法、乡村振兴促进条例的贯彻实施情况和社会治理開展座谈交流，代表们认真倾听、仔细询问并记录，对选民提出的事关地区发展、百姓民生的建议和问题，能现场解答的均进行了详细解释，对于一时难以解决的，代表们表示会将大家提出的问题分类梳理、分级处置，发挥多级代表联动优势，形成工作合力，努力推进问题的解决和落实。四级代表联动履职，拓展了联系的广度与深度，为推动区域经济社会高质量发展添砖加瓦。

巧用各方资源，助力人大代表接待。代表普法、律师说法、城管执法……七宝镇人大基层立法联系点将普法工作融入代表联系选民，邀请律师、城管和代表一同接待选民。在代表接待选民的同时，律师宣传相关法律法规，针对群众反映的热点、难点问题，七宝城管执法中队在活动现场收集群众建议，第一时间快速处置，减少了接单、派单、流转等环节，实现诉求快速解决。人大工作与普法、释法、执法的多元融合，为基层社会治理赋能添力。

依托“码上约代表”功能，高效解民忧。“码”上约代表是今年闵行区人大常委会依托代表全过程履职服务平台构建的代表联系选民新渠道，选民除了在代表接待日、代表集中联系社区等活动约见代表外，新增的“二维码”在线接待途径让选民们能够通过扫码与代表一对一直接反映问题。在新虹街道，代表们除了现场与群众面对面外，还依托“码”上约代表功能，线上与选民“键对键”，缓解了“代表接待与选民有时差”的尴尬，通过线上+线下“双线”互动，实现代表联系服务群众“全天候”，提高了沟通效率，深化了全过程人民民主基层实践。（盛 婷）

嘉 定： 激发人大代表履职热情

打通联系群众“最后一公里”

5月25日至30日，嘉定区人大常委会组织市、区人大代表集中开展今年第一次集中联系社区活动。各镇人大、各街道（嘉定工业区、菊园新区）人大工委精心组织、周密安排，认真做好代表集中联系社区活动相关工作。代表们分别赴所联系的街镇参加视察、走访等活动并召开座谈会，共收集梳理218条建议，将根据集中联系社区活动群众反映问题、相关意见建议处理工作机制，采取分级分类等方式进行反映和处理。

其中，嘉定镇街道人大工委以“家、站、点”平台为抓手，围绕本次市、区人大代表集中联系社区主题，坚持以人民群众为中心的重要思想，打通人大代表联系群众“最后一公里”，借代表之力为群众谋福利。例如，区人大代表周继东通过民情联络员队伍及日常接待选民的方式广泛收集社情民意，当关注到群众对于自身健康的关注程度日益提高，周继东通过本次市、区人大代表集中联系社区活动，围绕市“十四五”规划纲要相关主题，就“医养结合”方面提出设想并听取各方意见建议，进一步细化完善方案。另外，周继东在联系社区过程中关注到，老年化严重的社区结构下，部分老人接触信息渠道闭塞，但又有奶制品补钙的需求。作为嘉定惠民超市市场经营管理有限公司董事长、总经理，周继东充分发挥国有企业代表的资源优势，主动对接上海知名品牌乳制品生产商，提出社区优惠订奶服务的设想与方案。在他的协调推动下，“随心订”项目已在策划阶段，社区内的订奶点也在筹备中，不仅可以上门协助出行不便的老人手机订购，还推出对残疾人士、80岁以上高龄人士的补贴政策。

不仅在代表联系社区中做好代表与选民沟通桥梁，嘉定镇街道人大工委还将进一步整合辖区资源，进一步激发代表履职热情，为居民提供更多惠民便民服务。

（何婷婷）

金 山： 汇聚民声民意 共谋乡村振兴

“目前人居环境整治、美丽乡村创建等都需要资金支持，朱泾镇现在的行政村都是由好几个村合并而成的，然而转移支付就给一个村的额度，大部分村还没有集体收入，希望能加大财政转移支付力度，以保证村日常管理工作的正常运转。” “在农业招商工作中，亟需布局经营性用地，希望市级层面出台农村集体经济经营用地指导政策，指导村集体经济组织怎么做怎么推进。”

这段犀利而直白的建议来自5月25日下午的市人大代表集中联系社区活动，部分市人大代表来到金山区朱泾镇实地考察和了解乡村振兴、社会治理等方面的工作情况。

活动中，市人大代表来到牡丹村了解创建乡村振兴示范村的建设推进情况，由点及面、以小见大，检阅建设成果，共谋发展良策，研究解决目前存在的问题和困难。

在上海翰益农业科技有限公司，代表们认真听取企业负责人的介绍，详细了解种苗培育技术、产业规划、市场销路、经济效益、增收和发展前景等情况，通过“走、看、听、评”，深入细致调研该产业基地。

座谈会上，部分区镇人大代表和基层干部群众分别就乡村振兴和基层社会治理等方面工作提出意见建议，于是便有了那一段犀利的对话。市人大代表胡卫国、何愉、余思彦认真倾听、逐一记录，并就与会人员提出的问题现场进行探讨。代表们表示，将认真梳理并通过代表建议等方式反映相关意见建议，积极推动有关问题的解决落实。

就进一步做好乡村振兴工作，代表们表示，美丽乡村建设既要抓进度，又要保质量，需要上下联动、互相配合。在今后的履职过程中将持续聚焦、主动参与，及时发现在实施乡村振兴战略中存在的问题，提出意见建议，以实际行动为实现乡村振兴献计出力。（姚丹萍）

青 浦： 健全完善社情民意收集反馈机制

本届以来，青浦区人大常委会积极探索人大代表联系社区工作，不断健全完善社情民意收集反馈机制。

针对收集社情民意。区人大常委会每年两次组织市、区人大代表集中进社区联系人民群众，并邀请在青全国人大代表参加。6月8日，青浦区18位市人大代表、161位区人大代表分赴70个社区联系点，开展2023年第一次市、区、镇人大代表集中联系社区活动，听取人民群众对市、区人大常委会和“一府一委两院”各方面工作的意见、建议，聚焦本市本区“十四五”规划纲要中期评估监督、社会治理法治化综合执法检查、乡村振兴促进法及乡村振兴促进条例的实施情况、“老小旧远”等民生问题，认真倾听群众反映情况、发表意见，力求充分且有效表达人民意愿和关切，努力实现和维护好群众利益。

分类分层梳理汇总。区人大常委会认真对待人民群众反映的每一个问题、提出的每一條建议，综合汇总、讨论研究，围绕经济发展、社会事业、民生问题等领域分门别类，形成专题报告，由区人大常委会党组会议讨论通过后，报区委并抄送区政府党组。其中，市级层面的意见建议将报市人大常委会代表工委，区级层面的意见建议由区府进行答复处理。

准确应答形成闭环。区政府在认真办理有关意见建议后，将答复情况函告区人大。当涉及部分群众某个具体问题时，通过转化代表建议，交由区政府办理答复；而当事关面上“一类”问题时，则纳为监督议题留作参考，并予以持续跟踪。以2022年下半年为例，区人大常委会代表工作室会同区府办专题协商有关事宜，梳理群众建议共计105条，其中31条转为代表建议办理推进，59条组织相关部门予以研究回应，15条转送有关部门留作参考。（张溪彪）

奉 贤： 接力丈量新城变化 建言共话贤城发展

5月中旬起，奉贤区人大常委会根据“践行全过程人民民主、万名人大代表在行动”的要求，组织近千名市、区、镇人大代表深入基层、问计于民，用心用力用情开展好上半年集中联系社区活动。

区别于以往，今年区人大常委会首次尝试将集中视察与分散联系在一天内接力开展，市人大奉贤代表组的代表们用身心丈量新城变化，与选民共话未来发展。

了解奉贤，高质量推进专题调研。结合市人大代表专题调研，以推进奉贤新城高质量发展为研究方向，组织代表们集中实地视察区博物馆和数字江海展厅，回顾“敬奉贤人”的历史，展望奉贤新城的未来。邀请区政府领导专题介绍新城规划建设工作情况，开展深入交流，确保把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

走进街镇，全覆盖织密联系网络。横向上，由各街镇人大组织对应联系的2—3名市人大代表，以组团形式开展现场视察，直观了解属地在社会治理、乡村振兴等方面的工作。纵向上，联动市、区、镇三级人大代表，坚持同向发力、同频共振，形成区域整体合力和综合履职效应，在践行全过程人民民主中更好展现人大作为、贡献人大智慧。

深入站点，近距离聆听百姓心声。在对区情、镇情有了更直观的认识后，组织市人大代表进驻“家、站、点”平台，与区、镇代表和人民群众面对面沟通，听取对市“十四五”规划纲要中期评估监督的意见建议。聚焦社情民意处理反馈，对需要市、区层面合力推动解决的事项，转化为代表建议或专报，健全工作闭环，提升履职实效，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（潘路帆 夏陈纯）

崇 明： 三个“一”推动联系社区显成效

如何让新一届市人大代表快速了解市人大代表联系社区活动是什么？如何更好地服务保障市人大代表到崇开展联系社区活动？如何推动市人大代表联系社区工作提质增效？这些问题在崇明区人大常委会今年制定的《市人大代表联系社区工作方案》中都可以找到答案。

上下协作，同填“一张联系表”。根据工作方案要求，5月初，一张张“量身定制”的市人大代表联系社区安排表陆续寄送到每一位由崇明区选举产生的市人大代表手中。这张由市人大代表、区和乡镇人大共同填写的表中，涵盖了市人大代表联系的区人大常委会领导、区人大各专门委员会、区人大常委会各工作委员会、乡镇、村居以及人大代表“家、站、点”平台，固定联系的区人大代表等信息也包含在内，让市人大代表对联系社区的活动安排一目了然。

多方奔赴，架起“一座连心桥”。根据工作方案要求，市人大代表联系社区活动的安排表不仅发给了每位市人大代表，同时还发给了区人大及其常委会各专工委、各乡镇人大、固定联系的区人大代表。开展活动前，由区和乡镇人大组织区、乡镇人大代表回到原选区、进家入站到点广泛联系选民、收集社情民意。每一位市人大代表到崇开展联系社区活动时，各专工委、各乡镇人大都参与陪同，共同架起了市、区、乡镇人大代表和人民群众之间的“连心桥”，有效且迅速找准社情民意的聚焦点。

同向发力，画好“一张流程图”。市人大代表在联系社区时收集到的意见建议，不仅有涉及市级层面的，还有一些涉及区级和乡镇层面的，为了确保意见建议“事事有着落，件件有回应”，区人大常委会进一步建立健全意见建议分层分类处理反馈的闭环工作机制，制定了意见建议处理流程图，涉及各层级各类别的意见建议都按照“提出—处理—反馈—评价”的流程处理，切实提升联系实效，做到民有所呼、我有所应。

“一张联系表、一座连心桥、一张流程图”，让新一届市人大代表在联系社区时更有方向，可以更好地深入基层接地气、听民意；更有底气，可以更好地为人民群众切实利益鼓与呼；更有责任，可以更好地跟踪推动人民群众的急难愁盼得到解决落实。（李 浩）

浦东唐镇： 优化“事先、事中、事后”处置闭环

浦东新区各街镇人大积极组织开展市区人大代表集中联系社区活动，在全面部署之下丰富联系形式、拓展联系渠道、强化活动实效，进一步畅通社情民意反映的渠道。其中，唐镇人大经过不断探索实践，形成了一套较为成熟的做法：

注重“事先”提前介入。积极践行全过程人民民主重大理念，强化代表与人民群众的日常对接联系，特别是在市、区人大代表集中联系社区活动开展前，通过定期抄送社情民意、邀请代表参与重点民生问题调研、代表轮值接待选民等方式，协助代表提前收集社情民意，在日常和集中联系活动之前强化与代表的共同研判分析，通过事先介入将提前收集的社情民意与集中联系活动的主题相结合。

注重“事中”推进解决。强化代表集中联系社区活动实效，通过集中联系的活动机制，推动问题集中解决。活动中约请问题涉及的相关政府部门到场，答复代表关切并落实解决问题，同时，强化分级分类分办。对于群众反映的问题中涉及市级事权的，请市人大代表进一步跟踪落实；涉及区级事权的，选择部分市区镇三级人大代表共同跟踪推进；部分问题通过代表建议形式提交办理。

注重“事后”工作评估。强化满意度跟踪，对于代表集中联系社区中收集的相关问题，已经落实解决的，镇人大将邀请部分代表和提议人，对相关工作进行现场查看和评估，并填写满意度测评表。代表测评不满意的事项或者代表再次提出的意见建议，镇人大将持续督促整改，并对落实情况再次组织评估，直至代表完全满意为止。                 （唐 播）