可持续发展的森林资源保护探讨

税文 杨素香 赵燕 王晓芳 马朝娟

摘要：森林是陆地系统中规模最庞大、结构最复杂、功能最齐全的一个生态系统，是我们人类赖以生存和发展的重要自然基础。森林资源的经济、生态以及社会价值非常突出，与生物圈能量循环直接相关，对推动经济发展起到了重要作用。近年来，随着人们对森林资源的快速开发，全球的生态环境也在快速恶化，对森林资源可持续发展的研究越来越重要。

关键词：可持续发展；森林资源保护；过度开发

一直以来，森林资源保护都是我国重点关注的问题。随着现代化工业水平逐渐提高，我国森林资源锐减，这对我国生态环境发展极为不利，同时与我国可持续性发展的目标也不相符。在生态保护政策的号召下，如何保护森林资源，实现森林资源的快速发展，成为一项至关重要的问题。我们应该找到造成森林资源短缺问题的根源所在，明确森林产业发展中伴随着怎样的问题，然后再考虑这些问题如何解决。相信当这些问题解决以后，我国森林资源必将得到很好的发展，经济发展也会迈上一个新的台阶。

1 我国森林资源概况

从总体上来看，我国森林资源的特点可以概括为森林总量大、人均占有资源量少、分布地域差别大三方面。据相关资料显示，我国森林资源的总面积达

2.31亿hm2，森林资源的覆盖率达24%，草原综合植被盖度达50.32%。与其他国家森林资源面积的总量相比，我国虽位居前列，但相比世界森林资源覆盖量远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。从上述数据中得知虽我国拥有较大的森林面积总量，但由于覆盖率较低，人均占有量较少，仍然是一个缺林少绿的国家。

我国地域面积非常广阔，南北、东西之间的跨度较大，地形复杂且气候多样，温度带分布复杂，致使我国森林资源类型多种多样，树木种类繁多，且在地域分布上极不均衡，差异非常大。森林资源主要在东南、西南和东北分布，覆盖省份有福建、云南、四川、青藏高原、吉林以及黑龙江等地，其他地区的森林资源覆盖率较低。除了森林资源总量大、人均占有森林资源量少、分布地域差别大等特点以外，森林结构也不合理，林地利用率低。防护林、薪炭林及特用林等占有率极小，从自然环境保护方面来说也非常不利。

2 森林资源保护与林业可持续发展的意义

良好的生态环境是保障经济、民生、社会快速发展的重要基础和前提，认真做好森林资源保护对人类生存和发展意义重大。随着社会的快速发展，我国各行各业均在资源上提出了比较高的要求，造成过度开发问题极为严重，对生态环境造成了不利影响。林业是生态建设的主体，林业可持续发展与森林资源保护是分不开的。只有对森林资源进行保护林业才能得到持续发展。在林业资源保护工作中要坚持可持续性原则，注重林木的再生和持续性，有计划地限量砍伐，及时补植适宜树种，加大人工林的种植，发展经济林，提高林地利用率和生产力，这样林业才能得到稳定持续地发展。

通过调查研究发现，由于人类在生产、生活中对资源的消耗及全球环境恶化等因素，目前森林资源匮乏已发展成为世界性难题。如果不能对森林资源进行有效利用，将可持续发展理念融入进去，那么将会出现多种资源浪费问题，从而对森林资源效益的发挥造成不良影响。在这种情况下，为了实现可持续发展的目标，充分发挥出森林资源的保护性作用，同时全方位满足经济的需求，应在森林资源保护中积极完成动态平衡系统能力转化，构建完善的生态系统，以达到森林资源可再生的效果，同时有效运用各项生态循环系统，以体现出森林资源在生态方面的功能，最大程度发挥出森林资源的作用，促进社会经济效益的提升。

3 森林资源保护与林业可持续发展的相关原则

3.1 经济效益原则

森林资源是一项经济价值非常高的资源，对我国经济发展起到了至关重要的作用。在对森林资源进行可持续经营与管理的过程中，应该将“经营”这项活动凸显出来，当然这里提到的“经营”不是用高投入与低产出换取森林资源生产，它是一种科技含量较高、投入较大的集约型经济增长方式。比如，在满足基础资源供给平衡情况下，开拓林下种养业，发展加工业，对林区农林产品实施深加工制成药品或食品等，取得更高的产品附加值与产业利润，从最大程度上提升森林资源的经济效益，当然这都是以森林资源进行有限消耗为前提的。

3.2 生态平衡原则

森林群落以及其外部环境共同组成了森林生态系统，该系统在自我调控、修复以及完善等方面具备较强功能，在陆地生态系统中，森林群落是面积最大、最为重要的一项自然生态系统，维持该系统的平衡可以为整个自然界生态系统的平衡提供重要基础。在对我国森林资源进行保护与管理的过程中最为重要的一点是，要想保证森林生态系统平衡，就应该在其自我修复功能不被破坏的情况下，有步骤、有计划地落实森林资源的开发与经营工作。

3.3 可持续性原则

在森林资源可持续经营与管理工作中，可持续原则是最为重要的一项核心理念，同时它也是当前时代背景下资源有限性与人口不断增长之间巨大矛盾形成时的一项发展原则。所谓可持续性，即是说不能为了关注短期利益而将长远利益放弃，要保证对森林资源进行开发时深入贯彻可持续性理念，并在经营与管理过程中始终坚持这一环节，在确保未来社会发展的情况下，从最大限度上满足经济发展与资源保护之间的需求，力求在二者之间探索到一个平衡点。

4 森林资源保护与林业可持续发展存在的问题

4.1 缺乏森林資源保护意识

人们对森林资源保护的意义缺乏了解，在保护森林资源方面缺乏足够的思想意识，生态保护、生态建设的理念还不够深入人心。我国各地农村世代都是以燃烧树枝等方式取暖的，在平时的生产生活中很少主动采取措施保护森林资源。还有很多人认为森林资源保护意义不大，无关紧要，因此做出了一些加剧森林资源锐减的行为，虽短时间内可能取得较高的经济收益，但对生态环境造成极大破坏，对我国林业的稳定性、可持续性发展造成了巨大阻碍。

4.2 森林资源监管不完善

为了避免我国森林资源在现有基础上持续遭到破坏，需要专业机构负责对森林资源实施监管。到现在为止，我国基本没有形成类似机构，所以森林资源保护与管理工作也很难落实，因此当前森林资源不合理砍伐的现象还时有发生、森林资源保护与管理不到位的情况随处可见。同时，正是由于监管工作的缺失，在森林资源合理利用方面还没有建立起系统性、科学性的规划，对森林资源造成了严重的破坏和浪费，对我国林业资源健康可持续发展非常不利。

4.3 林业经营管理上存在不足

在我国国民经济发展过程中，森林资源是一项至关重要的资源，推进森林可持续经营管理，对我国社会发展与进步具有重要意义。在林业资源开发与经营工作中，开发与经营包括企业与个体两类人群，但不管是企业还是个人，在森林资源开发与经营活动中都缺乏长远的目标意识，盲目追求短期效益的情况普遍存在。这种现象背后的根本原因在于企业或者个人的经营管理理念和水平较低，对森林经营管理粗放，在科学、创新等方面投入不够，同时生产经营权、森林所有权之间严重分离，森林资源保护责任意识也不够明确，政府在资金投入、监督与管理方面力度也不足。另外，林业经营者之间缺乏必要的合作很难形成规模效应，也从一定程度上对森林资源开发保护及管理工作造成了影响。

4.4 工作人员缺乏专业知识

长期以来，在林业资源保护工作中人们都是按照传统方式对林业资源进行保护的，采用的工作方法也没更新，从整体上来看技术方法陈旧落后，因此近年来森林资源保护工作没有多大的成效。社会经济快速发展任何工作都讲究快速、效率，但由于一些地区经济、自然环境较落后，缺乏对工作人员的专业培训，缺少科技人才引进，也阻碍了林业的可持续发展。此外，由于林业技术人员的工作条件艰苦、工资待遇较低、事业岗位限制、职称聘任难等原因，愿意进入林业行业从业的人员非常少、高科技人才匮乏，也是造成难以对森林资源进行有效保护与管理的重要原因之一。

5 推进森林资源保护与林业可持续发展的对策

森林资源是一项宝贵的自然与经济资源，在国民经济发展中具有非常重要的影响。目前我国森林资源在经营管理上取得了一定成绩，但也要认识到可持续性发展中面临的严峻形势。为落实国家确定的林业发展和生态建设等重大战略决策，更好地推动森林资源的可持续性发展，各部门应该引起关注和重视，引进科技人才，充分运用现代化科学技术手段，采取多种形式，对森林资源进行科学合理的开发与管理。

5.1 完善法律法规监管体系

目前，我国在森林资源保护与管理方面的法律法规还不够健全。因此，政府及相关部门应该根据现阶段森林资源开发现状，采取有效措施进行调整和完善，积极贯彻规章制度中的相关内容，确保各项工作合法合规。同时还要明确有关部门的职责，针对各项实际工作开展监督与管理，一旦发现有乱砍滥伐、毁林开荒、违规使用林地等违法违规行为，立即采取措施进行处理，从而更好地开展森林资源保护与使用管理的引导。不仅如此，还要大力宣传，采用多元化方式引导社会、企业、个人对森林资源保护与管理工作的关注力度，提升投资吸引力，从多方面合理均衡利益，让更多组织、企业和个人参与到森林资源的保护和发展中来。

5.2 建立林业资源监管部门

自从改革开放以来，为了追求经济发展速度的提升，森林资源保护与管理工作一直都处在被忽略的状态，森林资源遭受了严重的破坏。虽然相关部门已经采取了一些措施，但是收效甚微。森林资源的经营与管理活动可能会涉及巨大的经济与生态利益，必须实施有效监管。具体来说，应该专门成立监督与管理部门，与实际情况相结合建立监督机制，明确有关职责，针对各项实际工作开展监督与管理，对森林经营活动的合规性及环境影响情况和生态效益情况等各方面加大监管力度。及时针对问题采取措施进行处理和完善，使森林资源保护与管理工作更加规范，不断引导人们从事合规且可持续经营与发展的活动，为我国森林资源保护与管理工作奠定基础。

5.3 制定可持续发展规划

由于我国的人口基数较大，森林资源占有率远低于世界平均水平，在历史、地域等因素的影响下，森林资源在我国各地的分布本就不平衡，加之以前因生产生活需要大量采伐林木等导致森林资源锐减、草原退化问题严重，生态环境快速恶化，各种自然灾害频发，森林的生态、社会功能都明显降低，甚至在一些地区，已经对人类的生存造成了严重威胁，因此，很有必要在森林资源保护与管理工作中制定切实可行的可持续发展规划。在制定规划时，要结合不同地区实际情况制定差异化的策略，比方说合理划定自然保护区、林区。在森林资源集中的地区，按照林种功能将不同林种的经济与社会价值挖掘出来，并明确生态稳定与森林资源利用之间的平衡点，在其基础上制定森林资源保护与管理的规划；而对于森林资源分布较少的地区，则将重点放在植树造林上，采取封山育林、人工造林等形式，因地制宜大量栽种适生树种；对发生草原退化的地方实行种草改良；在重点区域开展天然林保护、生态保护和修复、山水林田湖草沙系统治理、林业碳汇等。还要抓好林业有害生物工作和森林草原防灭火工作；继续执行退耕还林还草等补助政策，提高农民积极性；将生态林业、旅游和生态扶贫工作相结合，通过农民造林合作社、林下种养业等形式，发展菌类、中药材、跑山鸡等林下产业，既给农民就业增收又能让其自动参与到森林保护中来，把森林保护与发展林业产业有机结合，促进森林资源和林业经济的可持续发展。

当然，对于以上所述都需要国家在政策上给予倾斜，在财政上加大扶持力度和资金投入。另外还可积极吸引社会和民间资本对林业经营进行投资，同时促进全社会一起推进森林保护、生态建设事业的可持续发展。

5.4 培养专业人才，加大宣传力度

在森林资源保护与管理工作中，专业森林资源保护人员是一股重要力量。目前，我国在林业资源保护与管理工作中，主要依靠人工造林的方式增加森林面积，但是由于林木功能比较单一，森林可持续发展很难发挥真正的意义。加上上文提及，当前我国专业从事于森林资源保护工作的人员较少，并且缺乏专业知识，因此我们有必要加大对专业人员的培训力度，通过培训使其掌握森林资源保护与管理方面的知识，提升森林资源保护工作的专业性，并且设立足够岗位，积极引入紧缺科技人才，提高各项福利待遇以便留住人才。同时，相关部门应该积极落实宣传教育工作，大力加强生态教育，使更多人能够认识到保护森林资源的重要意义，并将其落实到具体工作中。这样既可为我国森林资源保护工作效率的提升奠定基础，促进森林植被覆盖率的提升，为林业可持续发展目标的实现贡献力量。

6 结语

综上，森林资源对于改善生态环境起到了重要作用，同时也是推动国民经济发展的一项重要基础。在自然分布、历史因素等多方面因素的影响下，我国森林资源总量严重不足，资源结构也不合理，整体质量有待提升，另外在我国，森林资源的分布明显失衡，对其生态功能的发挥造成了严重的不良影响。从森林资源保护与管理工作情况来看，要想将森林资源的生态、经济以及社会价值充分发挥出来，就必须深入落实可持续发展理念。然而森林资源保护与管理是一项非常复杂的系统性工程，需要我们一同努力，从实际情况出发，与现阶段的经济发展情况相契合，最终实现经济、生态以及社会方面的可持续性发展目标。

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