瓮安县体育旅游产业开发的SWOT分析

陈赟 喻强 陈红 桂元保 韦学究 吴俊杰

摘要：文章运用实地考察法、专家访谈法、SWOT分析法进行研究，发现瓮安县开发体育旅游产业具有丰富的体育旅游资源、稳定的旅游基础、优越的交通运输网络等优势，但存在缺乏体育旅游设施和专业体育旅游人才等劣势。政府发布一系列政策文件为瓮安县发展体育旅游提供了機遇，但也面临周边地区同类型旅游模式的挑战。基于此，文章提出政府主导加强顶层设计、可持续开发体育旅游资源、多渠道培育体育旅游专业人才、借助企业力量为体育旅游产业发展注入活力、多类别体育旅游项目共同开展等开发路径，以供参考。

关键词：瓮安县；体育旅游产业；开发路径

中图分类号：F592.7；G812 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2023）09-0-03

随着全民健身上升为国家战略、大众追求健康生活方式和消费观念的转变，体育旅游这种既能达到休闲娱乐、强身健体的目的，又能满足现代人多元化旅游需求的新兴产业逐渐走进大众视野。据统计，2010—2015年，全球体育旅游市场的总体规模达到了2052亿美元［1］。2016年，国家旅游局、国家体育总局共同印发的《关于大力发展体育旅游的指导意见》指出，到2020年体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元［2］。2019年贵州省体育局发布的《贵州省全国体育旅游示范区总体规划（2019—2035年）》指出，贵州省黔南布依族苗族自治州的体育旅游总体定位是围绕喀斯特典型地貌，重点发展山地极限、航空运动，打造世界知名的喀斯特地貌山地探险目的地［3］。为积极响应相关政策，瓮安县印发《瓮安县全民健身实施计划（2016—2020年）》，明确表示要推进体育旅游融合发展，努力将瓮安县建设成为山地户外运动大县［4］。因此，在政策大环境的支持下，对瓮安县发展体育旅游进行SWOT分析具有重要意义，通过分析瓮安县内部的优势与劣势、外部的机遇和挑战，切合瓮安县实际情况为体育旅游产业开发提供有效建议，推进瓮安县体育旅游产业开发进程，拉动地方经济快速增长。

1 瓮安县体育旅游产业开发的SWOT分析

1.1 优势

1.1.1 丰富的体育旅游自然资源

（1）气候条件。瓮安县四季分明，春季与秋季较短，夏季和冬季时间较长，年平均气温13.6℃，呈现出夏无酷暑、冬无严寒的气候特征，为开展体育旅游提供了良好的气候条件。

（2）地形条件。瓮安县地势东南高、西北低、中部平缓，地形复杂多样，拥有山地、丘陵、盆地三大基本地形，海拔落差大，错综复杂的地形为开展越野跑、跑骑交替、山地自行车等体育项目提供了良好的条件。

（3）自然景区。瓮安县地处乌江中游，自然景区资源丰富且质量极佳，如江界河风景区、朱家山国家森林公园、穿洞河瀑布、映山红景区、仙桥山、下司石林等景区，为发展体育旅游产业奠定了基础。

1.1.2 独特的体育旅游人文资源

（1）红色旅游资源。红色旅游资源是体育旅游资源的重要组成部分，具有纪念意义，瓮安县有“伟大转折的前夜”猴场会议会址、红军强渡乌江战斗遗址、冷少农烈士故居等红色文化资源，为开发体育旅游产业提供了强大助力。

（2）人文旅游资源。人文旅游资源包括桥梁资源及人文景区资源，瓮安县有斩获多个大奖的江界河大桥，更有拥有亚洲第一山区钢桁梁悬索桥之称的清水河大桥，这些桥梁为开展桥降、蹦极这类挑战性项目创造了物质条件。另外，还有草塘千年古邑国家4A级旅游区，其中包含晴雨双面古戏楼、旗山书院、土司衙门、花间池温泉等著名景点，汇集草塘火龙、灯夹戏等非物质文化遗产，文化底蕴深厚，能够为体育旅游产业注入文化元素。

1.1.3 旅游产业稳步增长

查阅2015—2018年的《瓮安县国民经济和社会发展统计公报》可知，瓮安县的旅游总收入逐年增加，由2015年的22.45亿元增长到2018年的70.08亿元，接近全年县内生产总值的一半，表明旅游业已成为推动地区生产总值提升的一股强大力量。蓬勃发展的旅游业吸引了大量游客，能够在无形中带动体育旅游产业发展，共同促进瓮安县经济增长。

1.1.4 优越的交通运输网络

瓮安县位于西南腹地，与遵义、贵阳、黔东南苗族侗族自治州接壤，与铜仁隔江相望。瓮安县距省会贵阳市约120千米，距历史名城遵义市约145千米，贵阳龙洞堡国际机场和遵义舟山机场都开通了50多条航线。瓮安境内有贵瓮、安江、道瓮、马瓮、遵余、瓮开、瓮黄等高速公路，极大地压缩了瓮安县与周边县市的空间距离，形成了便利的交通运输网络，增进了地区间的联系与沟通，为体育旅游的发展提供了便利条件。

1.2 劣势

1.2.1 缺乏体育旅游设施

基础设施是开展体育项目的物质基础，缺乏运动设施势必会影响项目体验，甚至导致体育旅游无法开展。瓮安县修建了健身步道，但种类较少，其他能够直接开展体育旅游的设施建设也不够完善，没有专门的运动基地，江界河水上观光及游乐设施还未建成，这极大地阻碍了体育旅游开发。

1.2.2 专业体育旅游人才匮乏

体育旅游作为一个新兴产业，在国内发展时间较短，相应配套的体育旅游人才匮乏。休闲体育旅游行业对从业人员的要求较高，不仅要具备专业的导游技能，还需要掌握各种体育技能、急救技能、野外活动及指导户外运动的技能［5］。通过访谈专家发现，瓮安县的150名社会体育指导员中大部分不是体育旅游专业出身。目前，体育旅游人才市场呈现“空白”状态，体育旅游专业人才的缺失会影响游客体验，严重打击游客的积极性和主动性，使体育旅游产业发展速度放缓。

1.3 机遇

《贵州省人民政府办公厅关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》提出积极培育体育产业新业态，促进体育旅游融合业态发展［6］。瓮安县颁发的《瓮安县全民健身实施计划（2016—2020年）》也明确指出瓮安要加速转型，充分发挥瓮安已有的山地户外运动资源优势，积极发展山地户外运动［4］。瓮安县开发体育旅游已经得到了政策支持，迈出了第一步。

1.4 挑战

随着经济发展与旅游文化的推广，旅游成为人们放松身心的常态选择，各旅游景区为了吸引游客也在不断提升自身的服务质量，如安顺黄果树瀑布节就是借助黄果树景区，嵌入体育产业进行融合发展；黔东南苗族侗族自治州利用当地少数民族传统体育与旅游产业融合；黔西南布依族苗族自治州进行山地户外运动与乡村旅游融合发展等。在这种竞争环境下，瓮安县体育旅游产业受到了周边知名度更高地区的威胁，使瓮安县体育旅游产业的发展面临挑战。瓮安县推出的旅游产品必须与周边地区的旅游产品形成差异，才能更好地吸引游客。

2 瓮安县体育旅游产业开发建议

2.1 政府主导加强顶层设计

政府扶持政策是推动体育旅游产业持续、快速、健康发展的决定性因素［7］。体育旅游产业是新兴产业，体育与旅游之间存在壁垒，要尽可能消除二者的边界感，促进彼此协调发展。政府应对体育旅游产业起到主导作用，做好顶层设计工作，营造有利于体育旅游发展的良好环境。需要提高体育与旅游产业的整体关联度，召集相关部门进行交叉学习，建立健全体育旅游产业发展政策体系，自上而下打通体育旅游产业发展渠道，促进体育旅游产业快速发展。

2.2 可持续开发体育旅游资源

丰富的资源是发展体育旅游的基础，资源是决定开发何种体育旅游产品的先决条件。利用丰富的水资源可开发水上飞鱼、皮划艇、漂流等水上运动，原始森林则适合开展丛林探险、徒步等运动，要根据资源类型合理开发体育旅游产品。在开发过程中要落实绿色、共享原则，切勿过度追求经济效益而忽视环境的再生能力。

2.3 多渠道培育体育旅游专业人才

单一的体育人才或旅游人才无法满足融合产业的需求［8］。体育旅游属于服务行业，无论是产品开发，还是为游客提供服务，都需要“体育+旅游”的复合型人才。第一，政府可与开设体育旅游专业的高校合作，建立绿色通道，直接在校内招聘专业人才。第二，选取一批体育和旅游人员到国外或者发达地区的体育旅游培训机构学习，借鉴他们的人才发展模式，培育所需人才，提高体育旅游产业的软实力。

2.4 借助企业力量，为体育旅游产业发展注入活力

在体育旅游产业发展中，政府虽然要发挥主导作用，但不能“一手包办”，吸引企业参与体育旅游产业开发是关键。体育旅游开发可由政府出台政策招商引资，吸引企业修建体育运动及公共基础设施，适度调整体育旅游专项财政分配方式，大力支持体育旅游企业生态投入［9］。在政府的支持下，大量企业会主动进入体育旅游市场，企业作为市场经济中最有活力的一部分，在政府的引导下，努力优化自身，创造经济效益，盘活体育旅游产业。

2.5 多类别体育旅游项目共同开展

景区型体育旅游活动才是市场发展的主流［10］。大众感兴趣、简单易学的体育旅游项目更符合市场需求，在现有草塘千年古邑景区修建露营基地、增设参与性强且技术性低的温泉、徒步等项目，能够让游客一边了解草塘千年古邑景区悠久的历史文化，一边参与欢乐的体育旅游项目，使游客获得雙重体验。以江界河风景名胜区为载体，兴修水上运动基地，开发蹦极、水上飞鱼、皮划艇、桥降等体育项目。支持地方根据当地自然与人文资源特色举办体育竞赛活动［11］。以串联猴场会议会址、红军强渡乌江战斗遗址、冷少农烈士故居为比赛路线，加入背篓球等民俗项目的山地户外运动赛事作为支撑，打造红色主题山地户外运动品牌。利用江界河大桥、清水河大桥等桥梁资源，开展桥降、翼装飞行等极限挑战运动。江界河沿岸群山连绵，开展攀岩、滑草等运动具有明显优势。多类型体育旅游项目共同发展，能够最大限度地满足游客需求，丰富游客体验。

3 结语

随着体育旅游产业的不断发展，体育旅游成为促进国民经济增长的重要抓手。在此背景下，应继续推进“体育+旅游”融合发展，放大自然及人文等资源优势，克服设施缺乏、专业人才匮乏等劣势，抓住政策机遇，规避其他地区同质威胁，发扬资源丰富、产业稳定、交通便利等优势，开发出适合瓮安县的特色体育旅游产业，不仅符合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，还有利于提高绿色产业的比重，改善产业结构。

参考文献：

［1］ 赵正.携程发布首个《体育旅游报告》市场份额不足5%［N］.中国经营报，2016-08-29（C13）.

［2］ 王辉.《关于大力发展体育旅游的指导意见》印发［EB/OL］.国家体育总局，https：//www.sport.gov.cn/n20001280/n20745751/n20767277/c21385200/content.html，2016-12-23.

［3］ 贵州省全国体育旅游示范区总体规划（2019—2035年）［EB/OL］.贵州省体育局，http：//tyj.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/ghjh/201911/t20191127_17272438.html，2019-11-27.

［4］ 瓮安县全民健身实施计划（2016—2020年）［EB/OL］.瓮安县人民政府网，http：//www.wengan.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/wff/201709/t20170915_6541665.html，2016-12-27.

［5］ 陈权.横琴休闲体育旅游开发的现状与对策研究［J］.广州体育学院学报，2021，41（4）：49-52.

［6］ 贵州省人民政府办公厅关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见［EB/OL］.黔南州人民政府网，http：//www.qiannan.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zdlyxxgk/tyjs/202011/t20201107_65074904.html，2019-10-29.

［7］ 马向文，郭戈，苏振男.我国体育旅游产业可持续发展的政府扶持政策探讨［J］.体育与科学，2021，32（2）：69-72.

［8］ 胡美，陈昌.广州体育旅游与乡村旅游融合发展研究［J］.广州体育学院学报，2021，41（3）：42-45.

［9］ 朱洪军.新时期我国体育旅游多元主体治理研究［J］.山东体育学院学报，2021，37（4）：1-9.

［10］ 苏芮，杨强.体育旅游：发展机遇与产业创新：2016中国西部体育旅游高峰论坛综述［J］.体育成人教育学刊，2017，33（1）：34-37.

［11］ 国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见（国办发〔2010〕22号）［EB/OL］.中国政府网，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1565482.htm，2010-03-19.

作者简介：陈赟（1996—），女，贵州瓮安人，硕士在读，研究方向：体育旅游。

喻强（1975—），男，贵州贵阳人，硕士，副教授，系本文通讯作者，研究方向：体育旅游、体育教学。

陈红（1997—），女，贵州余庆人，硕士在读，研究方向：体育旅游。

桂元保（1997—），男，四川宣汉人，硕士，助教，研究方向：学校体育、大众健康与运动干预。

韦学究（1995—），男，贵州三都人，硕士在读，研究方向：体育教学、体育旅游。

吴俊杰（2000—），男，四川自贡人，硕士在读，研究方向：体育教学。